與去年類似，今年1月，新能源汽車市場(chǎng)再次出現(xiàn)了大幅波動(dòng)。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年1月新能源汽車產(chǎn)銷分別為6889輛和5682輛，比上年同期分別下降69.1%和74.4%。這個(gè)月的產(chǎn)銷量規(guī)模與2014年年中相當(dāng)，在2014年8月之后，新能源汽車進(jìn)入發(fā)展快車道，此后產(chǎn)銷每個(gè)月均超5000輛。

　　僅從數(shù)據(jù)來(lái)看，這一次的產(chǎn)銷大降有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：其一，所有品類的新能源汽車銷量都出現(xiàn)了大幅下滑。其中純電動(dòng)汽車產(chǎn)銷分別完成5857輛和4978輛，比上年同期分別下降63.8%和67.8%；插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)銷分別完成1032輛和704輛，比上年同期分別下降83.2%和89.5%。

　　其二，之前的銷量下跌基本上是環(huán)比的月份波動(dòng)，多是受到一次不可控因素的影響。2016年1月環(huán)比大幅下滑，就是因?yàn)檠a(bǔ)貼政策不明朗，導(dǎo)致市場(chǎng)層面的舉棋不定。不過(guò)，整體來(lái)看，去年一月仍然保持了同比增長(zhǎng)，但今年新能源汽車銷量無(wú)論同比，還是環(huán)比，均出現(xiàn)下滑。

　　暴跌的真相是什么？

　　這兩個(gè)特點(diǎn)反映了新能源汽車后續(xù)增長(zhǎng)力量的不足。從表面來(lái)看，新能源汽車的走勢(shì)有點(diǎn)讓人擔(dān)心。不過(guò)，中汽協(xié)在現(xiàn)場(chǎng)解釋了此次新能源汽車銷量大跌的原因——在于政策的突然變動(dòng)。2016年12月30日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報(bào)工作的通知(簡(jiǎn)稱“通知”)。

　　這份通知直接推翻了2016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》1至5批審核，宣布這五個(gè)批次需重新核定。而2016年前五批《目錄》大致涉及新能源汽車企業(yè)235家，總共2193款車型。根據(jù)通知，這些車型都需要重新核定通過(guò)后才能進(jìn)行銷售，這需要很長(zhǎng)的周期。而車企一旦申請(qǐng)目錄未通過(guò)，將面臨產(chǎn)品拿不到補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)。因此，車企還在等待新目錄的發(fā)布。這是導(dǎo)致今年1月銷量暴跌的直接原因。

　　兩次大跌均源于政策觸發(fā)，說(shuō)明在新能源汽車的發(fā)展中，政策扮演著巨大的作用，也再次證明了一個(gè)事實(shí)：保持新能源汽車政策的穩(wěn)定，對(duì)于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展極其重要。2016年是新能源汽車進(jìn)入快速發(fā)展期的第三年。但這一年，政策變化多端，讓人措手不及。

　　從年初三元鋰電池被剔除出補(bǔ)貼目錄開(kāi)始，新能源汽車行業(yè)似乎就沒(méi)有消停過(guò)。比如新能源汽車產(chǎn)品目錄一批接著一批，不斷推倒重來(lái)，年底更是將前面四批已經(jīng)審批的產(chǎn)品目錄推倒。不僅如此，包括低速電動(dòng)車、動(dòng)力電池準(zhǔn)入政策也都出現(xiàn)了較大變化。

　　以低速電動(dòng)車為例，在一個(gè)月內(nèi)，行業(yè)國(guó)標(biāo)升級(jí)到乘用車，并要求使用鋰電池和碰撞試驗(yàn)。而動(dòng)力電池則一開(kāi)始要求不低于80Gwh，近期又突然下降至30Gwh—50Gwh范圍。不斷變化的政策讓人措手不及，以至于有企業(yè)家近期呼吁，保持政策的穩(wěn)定是新能源汽車發(fā)展的重要條件。

　　還有沒(méi)有購(gòu)買需求？

　　政策的穩(wěn)定可以保證新能源汽車市場(chǎng)不出現(xiàn)異常波動(dòng)。而回到最基本的問(wèn)題上來(lái)，新能源汽車是否還有需求？

　　這個(gè)問(wèn)題不好回答，一方面需求是肯定存在的。比如根據(jù)北京市指標(biāo)辦發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2月8日，累計(jì)收到個(gè)人新能源汽車配置指標(biāo)共42384個(gè)，已經(jīng)達(dá)到全年新能源個(gè)人指標(biāo)的83%，呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。又比如村鎮(zhèn)地區(qū)的低速電動(dòng)車，年銷量規(guī)模已經(jīng)突破了一百萬(wàn)輛。這個(gè)不被官方認(rèn)可的市場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)將村、鎮(zhèn)、縣等三級(jí)市場(chǎng)帶入了“電動(dòng)時(shí)代”。從這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)需求是客觀存在的。

　　但從另一方面來(lái)說(shuō)，這個(gè)市場(chǎng)的前景也是模糊的，甚至一些電動(dòng)車從業(yè)者也不看好市場(chǎng)的發(fā)展，銷售數(shù)據(jù)也比較悲觀。國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明曾透露說(shuō)，2015年33萬(wàn)輛新能源銷量中有8萬(wàn)是私家車，這8萬(wàn)輛私家車哪去了呢？限購(gòu)城市北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州占了8萬(wàn)中的70%，而這些消費(fèi)者選擇新能源汽車的原因是沒(méi)有牌照，而不是出于使用考慮。從新能源汽車銷量的具體結(jié)構(gòu)來(lái)看，新能源汽車消費(fèi)目前仍完全靠政策拉動(dòng)。

　　按照去年公布的新能源汽車補(bǔ)貼政策，2017年新能源汽車補(bǔ)貼額度比去年降低20%，補(bǔ)貼最高上限也由2016年的5.5萬(wàn)元下調(diào)至4.4萬(wàn)元。地方政府各級(jí)補(bǔ)貼總和不得超過(guò)中央財(cái)政單車補(bǔ)貼的50%。這使得購(gòu)買電動(dòng)車實(shí)際付出成本更大，而從目前來(lái)看，電動(dòng)車的使用便捷性和保養(yǎng)成本也并不比燃油車有優(yōu)勢(shì)，這使得電動(dòng)車的推廣更為艱難。

　　100萬(wàn)輛的“缺口”

　　目前已經(jīng)有企業(yè)宣布上調(diào)電動(dòng)車價(jià)格。比如國(guó)內(nèi)電動(dòng)車生產(chǎn)商小牛電動(dòng)近日宣布，因原材料、人工等成本上漲全面上調(diào)產(chǎn)品價(jià)格；另外，比亞迪等公司也在制定新的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)，電動(dòng)車在這些相關(guān)因素的推動(dòng)下可能有一定幅度的上漲。當(dāng)然，隨著產(chǎn)量提升，價(jià)格未來(lái)也將逐步下降。

　　未來(lái)三年，新能源汽車補(bǔ)貼還將逐步下降。其中2017-2018年對(duì)新能源汽車的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。按照規(guī)則設(shè)計(jì)，2020年以后補(bǔ)貼政策將會(huì)退出。在這三年之中，新能源汽車的價(jià)格、使用成本、便捷性等能否取得長(zhǎng)足發(fā)展并具有全面優(yōu)勢(shì)，將成為新能源汽車未來(lái)可否快速發(fā)展的決定性因素。

　　粗略算一筆賬，到2020年中國(guó)單位運(yùn)營(yíng)的新能源汽車加起來(lái)大概是70萬(wàn)輛，其中商用車接近40萬(wàn)輛(包括大客車10萬(wàn)輛車)，而租賃的新能源汽車大概25萬(wàn)輛，再加上出租車等單位運(yùn)營(yíng)的車，這70萬(wàn)輛是完全依靠政策拉動(dòng)。而到2020年，新能源汽車銷售目標(biāo)是200萬(wàn)輛。

　　現(xiàn)在，新能源車私人消費(fèi)靠政策推動(dòng)能達(dá)到30萬(wàn)輛，加上非私人領(lǐng)域的70萬(wàn)輛，一共是100萬(wàn)輛，還差100萬(wàn)輛。這100萬(wàn)輛則是真正依靠自愿購(gòu)買才能推動(dòng)的量。從目前來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，還有很長(zhǎng)的路要走。