1989年，16歲的西安市民小郭考取了駕照，此后20多年順利4次換證。然而今年10月9日，當(dāng)他再次申請(qǐng)換證時(shí)，卻被告知需要復(fù)驗(yàn)，這意味著他要重新參加駕考，西安市車管所注明的復(fù)驗(yàn)原因是：因未滿18歲辦證，更正初次領(lǐng)證日期。對(duì)此，郭先生感到氣憤：“16歲時(shí)能拿照，20多年也換了4次證， 現(xiàn)在卻讓復(fù)驗(yàn)，這不是折騰人嘛！”

　　駕駛員：已經(jīng)換過4次證，現(xiàn)在為啥要“重考”

　　郭先生是西安市灞橋區(qū)人，42歲，貨車司機(jī)，其所持駕照信息顯示，初次領(lǐng)證日期為1989年11月4日，準(zhǔn)駕車型為A1、A2。昨日上午，郭先生坦言，他初次領(lǐng)證時(shí)只有16歲，但他是通過在交警隊(duì)所辦駕校學(xué)習(xí)考到駕照的。當(dāng)時(shí)駕照還是紅外皮，準(zhǔn)駕車型為B1，之后增駕為A1、A2，隨后的26年間，他前后4次申請(qǐng)換證，都順利通過。

　　然而今年10月9日，當(dāng)他做完體檢，到西安市車管所再次申請(qǐng)換證時(shí)，卻被告知需要復(fù)驗(yàn)，即重新參加科目一、科目二、科目三、科目四考試，原因是：因未滿18 歲辦證，更正初次領(lǐng)證日期。與重新報(bào)考駕照唯一不同的地方，僅在于復(fù)驗(yàn)是免費(fèi)。雖然不用交錢，但郭先生仍氣憤不已，昨日下午，他急急忙忙趕到交警灞橋大隊(duì)辦理“違法處理前受教育學(xué)習(xí)證明”，為了應(yīng)對(duì)復(fù)驗(yàn)，他還將東奔西跑，“16歲時(shí)能拿照，20多年也換了4次證，現(xiàn)在卻讓復(fù)驗(yàn)，這不是折騰人嘛！”

　　昨日下午，西安市車管所內(nèi)，華商報(bào)記者見到了攜帶一沓資料剛剛從交警灞橋大隊(duì)奔波而來的郭先生，他已辦理了“駕考準(zhǔn)考證”、“違法處理前受教育學(xué)習(xí)證明”、 “機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)表”、“機(jī)動(dòng)車駕駛員增駕、復(fù)驗(yàn)記錄表”等相關(guān)手續(xù)，他翻了翻這些手續(xù)，無奈地說：“哎，我都是一個(gè)駕齡20多年的老司機(jī)了，現(xiàn)在卻要重新參加駕考。”

　　車管所：現(xiàn)在管得嚴(yán)，未滿18周歲取得的駕照必須復(fù)驗(yàn)

　　昨日下午4時(shí)許，郭先生將相關(guān)手續(xù)提供給西安市車管所一名男性工作人員，該工作人員查看相關(guān)手續(xù)后告知郭先生：“行了，你按時(shí)參加考試吧！”華商報(bào)記者詢問：“既然26年前，他16歲就拿了駕照，隨后也順利通過4次換證，為什么現(xiàn)在卻突然要復(fù)驗(yàn)，重新參加考試？”

　　該工作人員說，他們依據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并提供了一份文件，顯示為省交通廳出臺(tái)的相關(guān)文件，其中確有“1996年9月1日之前，未滿18周歲取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的人員，需要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)”的相關(guān)規(guī)定。

　　隨后，一位女工作人員說：“他當(dāng)然要復(fù)驗(yàn)了，怎么可能讓一個(gè)未滿18周歲取得駕照的人開車上路呢？”華商報(bào)記者詢問：“為何他之前4次申請(qǐng)換證時(shí)都通過了，現(xiàn)在卻不行？”該工作人員說：“以前的情況不清楚，但現(xiàn)在管得嚴(yán)，未滿18周歲取得駕照必須復(fù)驗(yàn)。”

　　>>各方觀點(diǎn)

　　觀點(diǎn)一 體現(xiàn)行政執(zhí)法的隨意性和不規(guī)范

　　北京康達(dá)(西安)律師事務(wù)所律師張麥昌表示，駕駛員在26年前16歲時(shí)通過正規(guī)途徑考取駕照，且通過4次換證，應(yīng)認(rèn)定合法有效，現(xiàn)在要求復(fù)驗(yàn)，體現(xiàn)了行政執(zhí)法的隨意性和不規(guī)范性。現(xiàn)在駕駛員駕齡20多年，若無交通違法行為，車管所應(yīng)同意其換證。

　　觀點(diǎn)二 對(duì)車管所解釋不滿意 可提出行政訴訟

　　陜西莊威律師事務(wù)所律師周興武表示，如果郭先生對(duì)于車管所要求其復(fù)驗(yàn)的執(zhí)法行為不滿，有權(quán)利要求車管所向其說明執(zhí)法依據(jù)，車管所也有義務(wù)向郭先生做出解釋，如果郭先生對(duì)于車管所的解釋仍舊不滿意，可以通過行政訴訟的方式維護(hù)自身權(quán)益。

　　觀點(diǎn)三 依據(jù)地方性文件規(guī)定執(zhí)法 值得商榷

　　陜 西暢洋律師事務(wù)所律師侯強(qiáng)表示，1989年，我國使用的交通法規(guī)是1988年3月9日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》，該條例中并沒有關(guān) 于公民考駕照的具體年齡規(guī)定，而《民法通則》中規(guī)定：“16周歲以上不滿18周歲的公民，以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。” 以此推斷，當(dāng)年16歲考取駕照是不違法違規(guī)的。

　　侯強(qiáng)說，他是1991年取得的駕照，當(dāng)年和他一同參加駕考拿駕照的考生中就有一位是17歲。他身邊還有類似事例，由此可見當(dāng)年未滿18周歲考取駕照是普遍現(xiàn)象。盡管按照現(xiàn)行交通法的規(guī)定未滿18周歲不允許考駕照，但現(xiàn)行交通法不溯及既往，不能以現(xiàn)行法律來規(guī)范過往行為。

　　此外，西安市車管所工作人員以地方性文件的規(guī)定作為執(zhí)法依據(jù)，要求郭先生復(fù)驗(yàn)，也值得商榷。

　　觀點(diǎn)四 對(duì)以前存在的問題予以糾正 市民應(yīng)配合

　　昨日下午，華商報(bào)記者隨機(jī)采訪了18位已考取駕照的市民，大家對(duì)此眾說紛紜。其中9位市民認(rèn)為車管站要求郭先生參加復(fù)驗(yàn)不合適。

　　另一半市民則表示理解車管所的要求。“中國的法律正在不斷完善，在此期間，發(fā)現(xiàn)以前存在的問題，予以糾正，市民應(yīng)給予理解和配合。”一市民說，雖然要重新考試，但對(duì)于老司機(jī)來說應(yīng)該可以輕松應(yīng)對(duì)，而且考試并不收取費(fèi)用。