記者從山東省人民政府獲悉，日前省政府同意在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》施行前對(duì)我省通車及在建的政府還貸高速公路繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還和收費(fèi)管理，待國家出臺(tái)新政后再按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。這意味著，我省2014年底到期的政府還貸高速公路將暫時(shí)延長收費(fèi)時(shí)間。

　　至2015年底收費(fèi)到期或超期高速將達(dá)15個(gè)

　　高速公路延長收費(fèi)時(shí)間一直備受矚目，2013年12月，省政府批復(fù)同意延長部分高速公路收費(fèi)期限，受到社會(huì)高度關(guān)注。預(yù)計(jì)到2015年底，我省收費(fèi)期限達(dá)到或超過15年的政府還貸高速公路將達(dá)15個(gè)。

　　2014年12月31日，山東省政府在官網(wǎng)發(fā)布《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善我省政府還貸高速公路有關(guān)收費(fèi)政策的批復(fù)》，指出“為促進(jìn)我省高速公路可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第417號(hào))等有關(guān)規(guī)定和要求，經(jīng)研究，同意在《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》施行前對(duì)我省通車及在建的政府還貸高速公路繼續(xù)實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還和收費(fèi)管理，待國家出臺(tái)新政策后按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　到2015年底，山東省境內(nèi)收費(fèi)期限達(dá)到或超過15年的政府還貸高速公路，總數(shù)將達(dá)到15條。據(jù)山東省交通廳負(fù)責(zé)人12月3日透露，2015年年底前達(dá)到收費(fèi)期限的15條政府還貸高速公路中，能還清銀行貸款的項(xiàng)目只有2個(gè)，其他13個(gè)項(xiàng)目均不能按期償還完貸款。

　　全省政府還貸性高速總體處于虧損狀態(tài)

　　15年收費(fèi)期限的設(shè)定，源自2004年11月1日實(shí)施的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》。其中明確規(guī)定：東部地區(qū)政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長不得超過15年。

　　近年來屢屢引發(fā)爭(zhēng)議的達(dá)到收費(fèi)期限的政府還貸高速公路，基本上都是在《條例》施行之前就已經(jīng)建成投運(yùn)。按照《條例》，此類收費(fèi)公路的規(guī)范，由國務(wù)院交通主管部門會(huì)同國務(wù)院發(fā)展改革部門和財(cái)政部門依照《條例》規(guī)定的原則進(jìn)行。

　　2011年6月10日，交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知》，提出“實(shí)行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費(fèi)公路，其收費(fèi)年限按照償還完貸款即停止收費(fèi)的原則執(zhí)行”。

　　此前，我省交通部門給出的賬單顯示，以2013年的政府還貸高速公路為例，當(dāng)年收支相抵為—138 . 79億元，全省政府還貸性高速公路總體處于虧損狀態(tài)。

　　交通廳：如停止收費(fèi)，高速建設(shè)將難以為繼

　　我省交通運(yùn)輸廳也曾多次對(duì)到期的高速公路延期問題進(jìn)行說明，我省高速公路建設(shè)起步較早、項(xiàng)目較多，早期建設(shè)的政府還貸高速公路陸續(xù)達(dá)到收費(fèi)期限。“如果到期即停止收費(fèi)，今后政府還貸高速公路建設(shè)將難以為繼。同時(shí)，按照法規(guī)規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營性高速公路收費(fèi)期限屆滿后，須交回交通主管部門養(yǎng)護(hù)管理，如停止收費(fèi)，一大批收費(fèi)到期的高速公路管理養(yǎng)護(hù)將失去資金來源。”省交通運(yùn)輸廳副廳長范正金曾這樣說。

　　此外，近幾年山東正值還貸高峰期，每年還款額在200億元以上，加之收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)任務(wù)重，如停止部分高速公路收費(fèi)，將進(jìn)一步降低還貸能力，甚至?xí)?dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，下一步以統(tǒng)貸統(tǒng)還為基礎(chǔ)的高速公路投融資體制也將難以為繼。

　　目前國家正在對(duì)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》進(jìn)行修訂，有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今后“收費(fèi)還貸”的提法或?qū)⒈粡U棄，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中“收費(fèi)期限屆滿必須終止收費(fèi)”的規(guī)定也將重新修訂。屆時(shí)，現(xiàn)有15年的收費(fèi)年限將被拉長，但價(jià)格可能更低，我國將推動(dòng)建立“高速公路長期收費(fèi)(降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))，普通干線公路全線免費(fèi)”的長效機(jī)制。