汽車業(yè)反壟斷進(jìn)一步向售后市場延伸。為了打破整車企業(yè)長期以來在汽車售后維修市場的壟斷，9月18日，交通部聯(lián)合9大部委發(fā)布了《關(guān)于征求促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)。

　　《意見》明確指出，汽車企業(yè)在新車上市時(shí)要“無歧視、無延遲”地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者公開汽車維修技術(shù)資料。同時(shí)，鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和獨(dú)立售后配件，允許授權(quán)企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售。

　　“《意見》里一系列措施如果能實(shí)現(xiàn)落地，由此對(duì)汽車后市場帶來的沖擊將是革命性的，”一家自主品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，維修渠道的多元化將給消費(fèi)者帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也將全面打破現(xiàn)有汽車銷售服務(wù)體系的壟斷。

　　未來落實(shí)可能沖擊現(xiàn)有經(jīng)銷商體系

　　“就汽車維修業(yè)而言，存在著較為嚴(yán)重的汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問題，成為制約我國維修業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素，”交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸司司長劉小明表示，歐盟和美國等國家高度重視汽車維修市場公平競爭問題，通過立法明確規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)不得對(duì)維修配件和維修技術(shù)實(shí)施壟斷，值得我國借鑒。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國共有機(jī)動(dòng)車維修業(yè)戶48萬家、從業(yè)人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年產(chǎn)值達(dá)5000億元以上。這也意味著，我國汽車維修業(yè)已經(jīng)從單純車輛維修保障行業(yè)發(fā)展為民生服務(wù)業(yè)。

　　分析人士指出，如果《意見》得到落實(shí)，將極大推動(dòng)國內(nèi)獨(dú)立汽車維修廠的發(fā)展，特別是那些有實(shí)力連鎖維修企業(yè)，一旦他們得到最缺乏的維修技術(shù)信息和正牌零配件，依靠其高性價(jià)比將可以在汽車后市場搶得一塊不小的蛋糕。

　　另一方面，傳統(tǒng)4S店客戶的分流，也將對(duì)現(xiàn)有汽車銷售服務(wù)體系產(chǎn)生沖擊。目前國內(nèi)主流4S店是建立在授權(quán)專門經(jīng)營的壟斷資源之上的，隨著 新 車 售價(jià)不斷下降 ，售 后維修已經(jīng)成為4S店主要收入來源。有數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)銷商的新車銷售收入占據(jù)整體收入的90%，利潤貢獻(xiàn)約為4%。售后占整體收入的10%，貢獻(xiàn)利潤達(dá)到50%。

　　《意見》一旦落實(shí)，現(xiàn)有4S店客戶不可避免地大批分流，4S店將很難維持過去的運(yùn)作模式，縮減規(guī)模、

　　降低維修價(jià)格幾乎成為唯一出路，最終消費(fèi)者將從中受益。

　　事實(shí)上，目前4S店高昂的維修價(jià)格正在不斷擠走顧客。一些大型汽車經(jīng)銷商集團(tuán)為了能留住客戶，紛紛建立了獨(dú)立的售后服務(wù)中心，其特點(diǎn)是具有相近的維修質(zhì)量，但價(jià)格便宜得多。

　　改革需要一個(gè)長期過程

　　一直以來，國內(nèi)汽車維修市場魚龍混雜，呈現(xiàn)兩極化特點(diǎn)：一方面是通過廠家授權(quán)4S店提供的售后維修，能提供原廠配件，保證維修質(zhì)量，但壟斷渠道也使得其價(jià)格昂貴；另一方面是無授權(quán)的獨(dú)立維修企業(yè)，它們能提供低價(jià)的維修服務(wù)，但由于拿不到產(chǎn)品維修技術(shù)信息和原廠零配件，因此維修質(zhì)量難有保證。

　　借著汽車業(yè)反壟斷的“東風(fēng)”，交通部聯(lián)合9大部委出臺(tái)《意見》，但要想真正完成市場分配變革，仍需走一段長路。如《意見》提出的“同質(zhì)配件”，國內(nèi)零配件業(yè)發(fā)展極不均衡，假冒偽劣產(chǎn)品充斥，要分辨是否“同質(zhì)配件”難度很大。

　　有汽車維修專家介紹，國外對(duì)配件質(zhì)量把控問題采取的是自我認(rèn)證，并非中國的強(qiáng)制認(rèn)證。出了問題，生產(chǎn)廠家會(huì)負(fù)責(zé)，另外檢測機(jī)構(gòu)會(huì)負(fù)有部分責(zé)任。打破零部件壟斷之后，對(duì)配件質(zhì)量監(jiān)管和檢測會(huì)加強(qiáng)，由于國內(nèi)的誠信沒有國外那么高，市場監(jiān)管壓力比較大。

　　為打破零部件壟斷，《意見》還建議制定實(shí)施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則，統(tǒng)一配件編碼。但單一輛車就有20000多零件，同一家供應(yīng)商提供給不同整車企業(yè)的對(duì)應(yīng)產(chǎn)品也不同，在配件銷售放開后，采購方如何在萬千零部件中識(shí)別出所需產(chǎn)品仍存在巨大困難。

　　一名汽車配件導(dǎo)購電商坦言，目前汽車產(chǎn)品和汽車零部件的名字都沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，直接就跨越到統(tǒng)一編碼，難度非常大，幾乎是一個(gè)“不可能完成的任務(wù)”。

　　知名汽車分析師賈新光(微博)則表示，汽車售后維修市場非常復(fù)雜，這也是為什么要10個(gè)部門共同發(fā)文的原因。長期以來，汽車維修業(yè)缺乏統(tǒng)一管理與有效的制度監(jiān)管，《意見》確定了基本原則和若干措施，但關(guān)鍵是要落實(shí)。

　　[政策亮點(diǎn)]

　　新車3月內(nèi)須公布維修技術(shù)信息

　　《意見》主要亮點(diǎn)在于，明確建立了實(shí)施汽車維修技術(shù)信息公開制度，保障所有維修企業(yè)平等享有獲取汽車生產(chǎn)企業(yè)汽車維修技術(shù)信息的權(quán)利，促進(jìn)汽車維修市場公平競爭。

　　具體而言，自2015年1月1日起，汽車生產(chǎn)企業(yè)要在新車上市時(shí)，以可用的信息形式、便利的信息途徑、合理的信息價(jià)格，無歧視、無延遲地向授權(quán)維修企業(yè)和獨(dú)立經(jīng)營者公開汽車維修技術(shù)資料。

　　而在汽車產(chǎn)品說明書中，明確車輛型式核準(zhǔn)證書信息，規(guī)定排放維修技術(shù)要求，說明排放控制關(guān)鍵零部件生產(chǎn)廠家、型號(hào)以及有效使用壽命等信息。在2015年12月31日前，汽車生產(chǎn)企業(yè)要公開全部已進(jìn)入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》國產(chǎn)車型及已獲CCC認(rèn)證的國產(chǎn)及進(jìn)口車型的汽車維修技術(shù)信息。

　　交通運(yùn)輸部將會(huì)同環(huán)保部、質(zhì)檢總局制定《汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施辦法》，定期組織對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)車型維修技術(shù)信息公開情況進(jìn)行抽查。新車型上市3個(gè)月未能有效公開車型維修技術(shù)信息的，撤銷該車型有關(guān)《公告》和CCC認(rèn)證證書。

　　《意見》還明確指出，要破除維修配件渠道壟斷，促進(jìn)汽車維修配件供應(yīng)渠道開放和多渠道流通。鼓勵(lì)原廠配件生產(chǎn)企業(yè)向汽車售后市場提供原廠配件和具有自主商標(biāo)的獨(dú)立售后配件；允許授權(quán)配件經(jīng)銷企業(yè)、授權(quán)維修企業(yè)向非授權(quán)維修企業(yè)或終端用戶轉(zhuǎn)售原廠配件。

　　《意見》提出，為保障維修企業(yè)、車主享有使用同質(zhì)配件維修汽車的權(quán)利，要制定實(shí)施汽車維修配件分類及編碼規(guī)則、汽車維修配件流通規(guī)范等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建立可追溯配件質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。