10月20、21日，本版求證欄目連續(xù)刊發(fā)兩篇報(bào)道解疑中央公車改革政策：賬該怎么算？政策怎么看？中央車改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人首次針對(duì)一直以來(lái)的“一刀切”“加重負(fù)擔(dān)”等誤讀進(jìn)行回應(yīng)、澄清。

　　此前，不少地方已經(jīng)進(jìn)行了車改探索。2014年1月1日起，江西新余市公務(wù)用車制度改革正式實(shí)施。1月市本級(jí)車改工作完成，縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)車改工作隨后于4月完成。臨近年終再考察，車改成效如何？對(duì)于即將全國(guó)推開的公車改革，有哪些可以借鑒和值得注意的問(wèn)題？記者赴新余專程調(diào)研。

　　大部分涉改車輛向社會(huì)公開拍賣

　　所余車輛設(shè)立中心提供市場(chǎng)化公務(wù)租車服務(wù)

　　“新余公車改革實(shí)際效果非常好。”10月23日，新余市委書記劉捷在新余改革創(chuàng)新先行先試新聞發(fā)布會(huì)上特地說(shuō)明。新余市公車社會(huì)化、貨幣化改革已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行近10個(gè)月。

　　記者在新余會(huì)展中心的停車場(chǎng)看到，數(shù)十臺(tái)參會(huì)部門一把手的私家車整齊排列。“新余廳級(jí)以下干部沒有公車了，大家自己開車成為新常態(tài)。”市發(fā)改委主任徐冬春說(shuō)。采訪中，干部群眾均表示改得好。

　　據(jù)介紹，新余市直車改涉改單位287個(gè)，實(shí)施范圍為市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、群眾團(tuán)體，涉改人員為上述單位中縣級(jí)(含縣級(jí))以下人員。

　　各參改單位原有公務(wù)用車一律上交(獻(xiàn)血車、環(huán)衛(wèi)清掃車等特種作業(yè)車輛除外)，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評(píng)估后，除少部分由公務(wù)用車服務(wù)中心選用外，其余車輛一律按照依法、公開、規(guī)范、透明的原則，統(tǒng)一面向社會(huì)公開競(jìng)價(jià)拍賣。

　　以市直機(jī)關(guān)為例，涉改車輛778輛，向社會(huì)公開拍賣成交517輛，共舉辦6場(chǎng)拍賣會(huì)，剩下除報(bào)廢等車輛外的135輛由新組建的市公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理，便于車改后遠(yuǎn)程公務(wù)用車和市內(nèi)重大活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)法執(zhí)勤用車等。

　　新余市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)傅水珠介紹，目前，市場(chǎng)化運(yùn)作的新余市公務(wù)用車服務(wù)中心為全市各單位提供省內(nèi)市外公務(wù)出行的租車服務(wù)，市域內(nèi)應(yīng)急搶險(xiǎn)、單位集體活動(dòng)、重大公務(wù)接待等一般公務(wù)用車租車服務(wù)。一般公務(wù)用車保障，服務(wù)中心全面建立24小時(shí)服務(wù)熱線和駕駛員24小時(shí)值班制度。對(duì)應(yīng)急處置公務(wù)用車保障，則采取先保障、先出車、先服務(wù)、后補(bǔ)辦手續(xù)的辦法。

　　新余建立了統(tǒng)一的綜合執(zhí)法用車平臺(tái)，針對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法執(zhí)勤繁忙的單位給予一定租車優(yōu)惠。此外，在市內(nèi)所有出租車、公交公司安裝個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼公務(wù)卡刷卡機(jī)具，積極籌建自行車有償騎乘系統(tǒng)。

　　車補(bǔ)卡只能用于市域內(nèi)交通出行

　　出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施促干部自覺節(jié)約出行

　　據(jù)了解，新余市分9檔確定個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每人每月300元至2500元不等。錢從哪里來(lái)？新余市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)胡高平介紹，新余從原有的公車購(gòu)置費(fèi)中拿出一部分，從各單位原公務(wù)用車開支中扣除一部分和壓縮的“三公”經(jīng)費(fèi)中抵扣一部分，從現(xiàn)有公車處置款中劃轉(zhuǎn)一部分，以此來(lái)統(tǒng)籌公務(wù)用車補(bǔ)貼。

　　值得注意的是，車補(bǔ)由代發(fā)銀行逐月劃撥到個(gè)人的車補(bǔ)公務(wù)卡，只能在市域內(nèi)裝有特定刷卡機(jī)具的場(chǎng)所用于交通出行消費(fèi)，除退休、調(diào)離本市工作外無(wú)法提現(xiàn)。單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，則按各單位的職能、工作量，以該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總額的10%—15%核撥，超支不補(bǔ)，節(jié)余留用。

　　新余市委宣傳部副部長(zhǎng)姚中國(guó)說(shuō)，車改后，大家的觀念都在轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在若去南昌開會(huì)，派公務(wù)車一趟需要900元左右，而坐火車來(lái)回只需100元左右，市里出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)余部分個(gè)人最多可以得到200元，從單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支，如此，大家便更少選擇派公務(wù)車。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公車改革是個(gè)系統(tǒng)工程，所有改革要配套跟進(jìn)才有系統(tǒng)效應(yīng)，比如網(wǎng)上審批、電視電話會(huì)議，干部考核體系完善等等，只要?jiǎng)悠饋?lái)就好辦。

　　參改單位“三公”經(jīng)費(fèi)大幅下降

　　下一步將對(duì)照中央政策、根據(jù)省里要求調(diào)整完善

　　郭小桂在新余市財(cái)政局工作了30年，他扳著手指頭為記者算了一筆車改經(jīng)濟(jì)賬：市直單位拍賣成交額比評(píng)估價(jià)溢價(jià)19.3%，拍賣款項(xiàng)2903萬(wàn)元全部上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)287個(gè)參改單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匡算，2010—2012年年均車輛支出和臨時(shí)工、正式工駕駛員工資性支出為5908.34萬(wàn)元。2014年，參改人員3686人，全年車改經(jīng)費(fèi)預(yù)算為4231.9萬(wàn)元，其中，個(gè)人車貼3746.52萬(wàn)元，單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)485.38萬(wàn)元。對(duì)比可知，車改后，不算車輛折舊，每年節(jié)約1676.44萬(wàn)元，下降幅度28.37%。

　　記者拿到一份新余市水務(wù)局的數(shù)據(jù)，2013年，7部小車用于保險(xiǎn)、維修、燃油、路橋費(fèi)、司機(jī)工資補(bǔ)貼合計(jì)957777.93元，而2014年車改后，個(gè)人車補(bǔ)與單位公務(wù)交通費(fèi)用為539460元。記者拿到的多個(gè)部門的各項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，各改革單位“三公”經(jīng)費(fèi)大幅度下降。

　　面對(duì)中央的車改政策，一些干部也有自己的困惑，比如：“國(guó)家出臺(tái)的政策比新余市現(xiàn)有補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘一把手’可以留車很敏感啊� 薄跋衷詰那榭鍪竊諳蚧層傾斜后，每個(gè)月�1300元，每個(gè)月要貼300元，如果再降低標(biāo)準(zhǔn)，怕負(fù)擔(dān)不起啊� �

　　下一步，新余的車改怎么辦？劉捷說(shuō)：“對(duì)照中央的公車改革舉措，等省里政策出臺(tái)，新余接下來(lái)會(huì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。”