此類“圍追堵截”式交通執(zhí)法,之所以屢見不鮮,除了相關執(zhí)法部門人員缺乏應有的“嚴格依法執(zhí)法”觀念之外,更深層次的根源恐怕還在于,“執(zhí)法經濟”的普遍客觀存在。
今年3月12日,因一輛出租車不接受停車檢查,山東省曲阜市交通局監(jiān)察大隊的兩輛執(zhí)法車違規(guī)超速實施圍追堵截,致使出租車發(fā)生6死2傷的特大交通事故。近日,濟寧市檢察院以涉嫌濫用職權罪對曲阜交通監(jiān)察大隊原大隊長沈某等人決定逮捕。
僅因“出租車不接受停車檢查”,交通執(zhí)法車便“違規(guī)超速實施圍追堵截”,最終導致如此慘烈的交通執(zhí)法悲劇,令人十分痛心。面對交通執(zhí)法,出租車“不接受停車檢查”,當然不應該。但交通執(zhí)法部門因此便“圍追堵截”,明顯有違基本的執(zhí)法規(guī)范,實乃一種違法濫權執(zhí)法。
依據交通運輸部《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》,“遇有行政相對人拒絕接受檢查的,交通行政執(zhí)法人員不得強行攔截車(船),也不得追截,可采取記錄車(船)牌號等方法進行處理”。
“圍追堵截”式交通執(zhí)法無論是對于被執(zhí)法者,還是執(zhí)法者自身來說,都蘊含著極大的安全風險,極易釀成嚴重的安全后果。而在上述執(zhí)法事件中,出租車僅僅因為“不接受停車檢查”,便在執(zhí)法者的“圍追堵截”下付出“6死2傷”慘痛代價,顯然完全走向了執(zhí)法目的的反面。
然而,盡管“圍追堵截”式交通執(zhí)法的違法性、危害性均顯而易見,但在現實中,此類執(zhí)法現象,卻并不罕見。如據此前媒體報道,2012年3月,湖南寧鄉(xiāng)縣路政執(zhí)法人員圍追堵截一輛超載大貨車,致其側翻,駕駛員身亡;2014年8月,河南封丘縣兩輛交通執(zhí)法車前堵后追一輛貨車引發(fā)交通事故……
此類“圍追堵截”式交通執(zhí)法,之所以屢見不鮮,除了相關執(zhí)法部門人員缺乏應有的“嚴格依法執(zhí)法”觀念之外,更深層次的根源恐怕還在于,“執(zhí)法經濟”的普遍客觀存在。很明顯,在這種“執(zhí)法經濟”驅使下,一些地方交通執(zhí)法人員真正“圍追堵截”的,并非寫在紙上的執(zhí)法目的,而是背后的部門和個人執(zhí)法利益,這誠如此前有基層交通執(zhí)法部門官員坦承的,“經費來源全靠罰款”,“要自己想辦法掙錢養(yǎng)活自己”。
因此,要想徹底祛除“圍追堵截”執(zhí)法現象,除了要強化問責和懲治力度,更重要的恐怕還在于,必須從執(zhí)法體制上徹底鏟除“執(zhí)法經濟”現象滋生土壤,以便確保相關執(zhí)法人員既“不敢”也“不想”實施此類違法執(zhí)法。