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2024年10月23日 星期三
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多地整治網(wǎng)約車探索規(guī)范路徑 期待頂層設(shè)計明確方向

發(fā)布時間:2016-04-28 09:09:44  來源:新華網(wǎng)  作者:佚名  責(zé)任編輯:王磊

  新華社“新華視點”記者 葉前、黃筱、趙文君

  審查司機身份、要求“下架”優(yōu)惠、按非法營運查處……近期,深圳、廣州、杭州、上海等地密集對網(wǎng)約車開展整治。在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》尚未出臺的情況下,各地舉措是規(guī)范還是打壓、管理辦法何時出臺等,令市場各方關(guān)注。

  交通運輸部相關(guān)負責(zé)人接受“新華視點”記者采訪時表示,網(wǎng)約車應(yīng)該是相對高端的公交服務(wù),如果把網(wǎng)約車當(dāng)成基本出行方式,可以說是城市出行工具的定位出了問題,希望管理條例落地越快越好。

  各地三招整治網(wǎng)約車

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),各地對網(wǎng)約車的整治措施主要集中在三個方面:

  --清理非本地車牌網(wǎng)約車。

  記者從廣州市交通委獲悉,去年以來,交通委4次約談各網(wǎng)約車平臺企業(yè),其中3次要求清理非廣州車牌專車。至今年1月底,平臺企業(yè)披露數(shù)據(jù)顯示,廣州地區(qū)超過10萬輛外地車牌網(wǎng)約車被清理。

  4月以來,深圳市交管部門重點查處異地牌照網(wǎng)約車從事載客經(jīng)營業(yè)務(wù);4月20日,杭州市交通運輸局、公安局等四部門聯(lián)合約談網(wǎng)約車企業(yè),清理非浙A車牌。

  杭州市交通運輸局出租車管理處處長肖敏說,大量外地牌照車輛在杭州從事網(wǎng)約車服務(wù),增加了非限行時段的道路擁堵。

  --審查司機身份。

  由于有些地方出現(xiàn)了網(wǎng)約車司機侵犯乘客人身安全的事件,深圳、杭州等地將監(jiān)管重點放在司機身份的審查。

  3月,深圳市交通委在約談平臺企業(yè)后披露,網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有不少吸毒及重大刑事犯罪前科人員,要求各平臺在4月10日前完成對這批駕駛員的清退。

  據(jù)杭州市交通運輸局介紹,公安機關(guān)對運管部門查扣的約300輛私家車接入網(wǎng)約車平臺的司機進行背景審查,發(fā)現(xiàn)其中9名司機有違法犯罪記錄。各平臺企業(yè)被要求于4月30日前將提供網(wǎng)約車服務(wù)的所有車輛和司機信息報給網(wǎng)約車專項治理工作辦公室,公安機關(guān)將據(jù)此進行全面背景審查。

  --按非法營運查處私家車主網(wǎng)約車。

  據(jù)平臺企業(yè)統(tǒng)計,目前,市場上超過85%的注冊車輛是私家車。記者從交管部門了解到,自網(wǎng)約車誕生以來,各地時有以非法營運為由的查處整頓。

  上海市交通委執(zhí)法總隊官方網(wǎng)站披露,在近期開展的非法客運重點整治中,私家車從事網(wǎng)約車受到查處,被查的駕駛員面臨1萬元至5萬元的罰款。與此同時,交通執(zhí)法部門加強了對平臺企業(yè)的監(jiān)管,滴滴再次收到10萬元罰單。據(jù)介紹,上海對優(yōu)步、神州等幾大平臺企業(yè)也將開展調(diào)查。

  此外,還有地方對網(wǎng)約車優(yōu)惠作出限制。4月12日,廣州市交通委約談網(wǎng)約車平臺企業(yè),要求下架優(yōu)惠促銷,不得以排擠競爭對手為目的,以低于成本的價格提供運營服務(wù),造成不公平競爭。

  管理不嚴和“補貼大戰(zhàn)”或成“硬傷”

  網(wǎng)約車自誕生以來,不僅改變了人們的出行方式,更以價廉、便捷受到消費者的青睞。不過,一些業(yè)內(nèi)人士提出,快速發(fā)展的網(wǎng)約車也帶來不少問題。

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約車平臺對招錄司機和車輛把關(guān)不嚴,以致多次出現(xiàn)人與車信息不真實、預(yù)約信息和實際服務(wù)的人車不一致的情況。

  “雖然快車、順風(fēng)車、優(yōu)步等價格便宜,但對這些車和司機心里沒底。”北京市民孫女士表示,平臺應(yīng)該負起責(zé)任來,做好司機身份的核查。

  中國優(yōu)步產(chǎn)品安全方面負責(zé)人楊毓杰表示,平臺企業(yè)會配合監(jiān)管部門做好安全方面的管理,優(yōu)步已在司機端資料審核中應(yīng)用“人像識別”技術(shù),目前正在測試“活體對比”——用攝像頭采集動態(tài)的人像數(shù)據(jù)進行比對。

  另一方面,為搶占市場,打車軟件一直打“補貼戰(zhàn)”。據(jù)業(yè)內(nèi)披露的數(shù)字,2015年易到用車、優(yōu)步和滴滴快的等平臺企業(yè)在乘客補貼上“燒掉”約200億元。這一模式一度讓網(wǎng)約車司機收入頗高,也給消費者帶來一場低價打車盛宴。

  中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌說,過度依賴補貼恐不可持續(xù),司機和乘客都形成習(xí)慣,一旦補貼少了或者沒有了,就會不適應(yīng)。

  交通運輸部有關(guān)負責(zé)人表示,現(xiàn)在網(wǎng)約車讓消費者體驗好,是因為有雙向補貼,但資本始終是逐利的,這種補貼可以隨時取消,到那時可能服務(wù)和價格未必比出租車好。

  就在廣州要求平臺“下架”優(yōu)惠后3天,神州專車便推出了“更大的優(yōu)惠”:充100送100,每個用戶最多可充1萬元。平臺發(fā)給用戶的信息顯示,活動首日充值總額就突破10億元。而滴滴平臺上過去有的打折券等優(yōu)惠仍然可用。

  同時做優(yōu)步和滴滴的廣州司機楊師傅說,哪個平臺優(yōu)惠多,叫車的人一下子就會猛漲,沒有優(yōu)惠,單子就少了。消費者選網(wǎng)約車,最大的吸引力還是優(yōu)惠,沒有了優(yōu)惠不知道還能不能做得下去。

  多方期待“頂層設(shè)計”盡快落地 網(wǎng)約車定位是關(guān)鍵

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),雖然地方政府頻頻“出手”整治,但實際上卻對網(wǎng)約車平臺和司機的影響有限,多方期待中央“頂層設(shè)計”盡快落地。

  廣州、深圳的平臺企業(yè)稱,非本地車牌已被清理,一方面不給新注冊,另一邊對于已注冊的不給派單。但記者在廣州、深圳約車發(fā)現(xiàn),外地車牌車輛仍然不少。一位在廣州從事網(wǎng)約車服務(wù)的惠州車牌司機告訴記者,像他這樣身為廣州周邊地區(qū)的車主來廣州拉客的很多,他同時注冊了優(yōu)步和滴滴,“可能被查,但畢竟概率小”。

  不少網(wǎng)約車司機對記者表示,希望盡快出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》,明確網(wǎng)約車的身份。

  根據(jù)征求意見稿,私家車加入網(wǎng)約車須變更為運營車輛,意味著報廢年限會縮短至8年。對此,多位車主表示,如果真的實施可能就不做了。“現(xiàn)在賺點錢,是沒把車損算進去,如果6到8年就要換車,那么每年車的成本就要2萬元。”

  對此,各平臺已有所準(zhǔn)備。滴滴推出“伙伴創(chuàng)業(yè)計劃”,個人成為其合約司機。據(jù)介紹,滴滴將在北京、廣州、深圳等地招募10萬名司機。易到等平臺企業(yè)也都啟動了自有車輛計劃。

  交通運輸部相關(guān)負責(zé)人表示,網(wǎng)約車屬于公共交通的一部分,但卻是相對高端的公交服務(wù),不是說應(yīng)該讓每個人都能打得起車。公交地鐵才是城市公共交通的基本服務(wù),把網(wǎng)約車當(dāng)成代步工具的定位有問題。

  交通運輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心主任虞明遠說,規(guī)范網(wǎng)約車是必要的,更重要的是解決市民的出行問題,有待建立多層次的公交出行系統(tǒng),緩解城市交通擁堵,減少環(huán)境污染。

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