5月19日，國家質(zhì)檢總局通知中國重汽集團(tuán)濟(jì)南豪沃客車有限公司(下稱“豪沃客車”)對部分存在多項(xiàng)安全問題的黃河牌校車實(shí)施召回。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這批存在缺陷的校車此前已經(jīng)進(jìn)入市場銷售兩年時(shí)間，并且在湖南、黑龍江等省頻發(fā)安全事故，而豪沃客車對此一直堅(jiān)稱產(chǎn)品合格，在國家質(zhì)檢總局介入后雖改口致歉但仍強(qiáng)調(diào)存在問題屬“個(gè)別”現(xiàn)象。專家表示，這充分暴露出我國校車質(zhì)量監(jiān)管存在遲滯甚至缺位的問題，校車質(zhì)量管控體系亟待完善。

　　車主：黃河牌校車頻發(fā)事故

　　據(jù)公開資料，成立于2009年的豪沃客車以生產(chǎn)銷售客車為主，2013年4月開始生產(chǎn)專用校車，累計(jì)生產(chǎn)8款車型校車560多輛。此次召回的校車為2013年4月至2014年11月生產(chǎn)銷售的國Ⅲ校車兩款車型(JK6560DXA3、JK6560DXAQ3)共266輛，主要銷往湖南、湖北、江西、安徽、山東、黑龍江等六省。

　　事實(shí)上，兩年來，這些缺陷校車在各地頻生安全事故。在湖南省雙峰縣永豐鎮(zhèn)紅太陽幼兒園園長劉小年看來，黃河牌校車問題很多。劉小年接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說，他于2013年4月花14萬元購入一輛黃河牌校車后，第一次行駛剎車管就斷了，此后ABS控制盒、車輛鋼板等多個(gè)部件又進(jìn)行了更換。由于問題太多，2013年8月廠家更換了一輛新車。可萬萬沒想到，剛換的新車又出現(xiàn)減震器支架斷裂、保險(xiǎn)杠脫落等多種問題，再聯(lián)系豪沃客車就無人理睬了。

　　據(jù)湖南當(dāng)?shù)氐摹稙t湘晨報(bào)》報(bào)道，除雙峰縣外，益陽市赫山區(qū)、株洲市茶陵縣的黃河牌校車都存在大量問題。2013年起，益陽市汽車運(yùn)輸公司陸續(xù)采購了37輛黃河牌校車，可沒想到投入使用的第二天，赫山區(qū)歐江岔鎮(zhèn)的一輛校車傳動(dòng)軸就斷了，行走在山間公路的校車突然失控并撞向山腳，所幸未造成傷亡。其他校車也陸續(xù)出現(xiàn)諸如方向機(jī)脫落等故障。2014年3月，益陽市汽車運(yùn)輸公司將9輛校車退給廠家。今年4月14日，益陽市校車辦在一份報(bào)告中表示，黃河牌校車設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷，大部分鋼板、鋼條由于質(zhì)量太差無法焊接，車輛容易出現(xiàn)嚴(yán)重傾斜(右高左低)，嚴(yán)重威脅學(xué)生幼兒的生命安全。

　　發(fā)現(xiàn)問題較為普遍后，雙峰縣質(zhì)監(jiān)局、雙峰縣校車辦向湖南省質(zhì)監(jiān)局提出鑒定申請，該局指定湖南省汽車摩托車(整車)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)授權(quán)站對雙峰縣22輛校車進(jìn)行了質(zhì)量鑒定，這批校車行駛里程最短只有6713公里，最長29324公里。劉小年給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提供的鑒定報(bào)告顯示，22輛校車全部存在前部保險(xiǎn)杠不合格情況，車輛前部碰撞安全性無法保證；絕大多數(shù)存在ABS失效現(xiàn)象，制動(dòng)安全性無法得到保證；使用過程中普遍存在懸掛系統(tǒng)連接件、板簧及其吊耳固定螺栓斷裂等現(xiàn)象，而其故障可能導(dǎo)致轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)系統(tǒng)失效。每一輛車的鑒定報(bào)告最后都認(rèn)定為“綜合判定樣車不合格”。湖南省質(zhì)監(jiān)局還向省校車辦發(fā)了書面建議，建議停止雙峰縣所有黃河牌校車的運(yùn)行。值得注意的是，上述問題校車中有的型號為JK6560DXAQ2，并不在召回之列。

　　雙峰縣一位不愿意透露姓名的校車車主反映，問題校車仍在路上運(yùn)行，也不知道什么時(shí)候能召回，更不知道能不能徹底解決故障。不少車主堅(jiān)決要求退車。

　　另據(jù)東北網(wǎng)報(bào)道，在黑龍江省大慶市，經(jīng)營校車公司的李政勇2013年的7月和12月相繼購買了8輛型號為JK6560DXA3的黃河牌校車，不少車輛使用一個(gè)月就開始出現(xiàn)油漆迸漆和斷裂現(xiàn)象，其中一輛車由于轉(zhuǎn)向機(jī)故障連續(xù)發(fā)生兩次交通事故，導(dǎo)致駕駛員和多名學(xué)生受傷。

　　廠家：存在問題屬“個(gè)別”現(xiàn)象

　　但是，豪沃客車并不認(rèn)可鑒定報(bào)告，也不承認(rèn)車輛不合格。在國家質(zhì)檢總局介入調(diào)查并通知召回之前，湖南方面與豪沃客車的交涉已陷入了僵局。

　　國家質(zhì)檢總局此前相關(guān)通知指出，調(diào)查組赴湖南益陽、雙峰等地開展了現(xiàn)場調(diào)查、用戶回訪和道路試驗(yàn)等工作，經(jīng)專家分析論證，確認(rèn)部分型號的黃河牌校車存在缺陷。5月22日，豪沃客車公開表示，按照國家《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》及中國重汽集團(tuán)《汽車產(chǎn)品召回程序》，決定對問題車輛實(shí)施全部召回，并對相關(guān)用戶深表歉意。豪沃客車副總經(jīng)理夏銳接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)初期投放市場的黃河牌校車中部分車輛存在使用缺陷及安全隱患等問題。

　　不過《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，豪沃客車在闡述此次召回車輛存在的三大主要問題時(shí)一再強(qiáng)調(diào)系“個(gè)別”、“個(gè)例”現(xiàn)象。豪沃客車的表述是：“產(chǎn)品、配套產(chǎn)品中有個(gè)例質(zhì)量不合格現(xiàn)象，可能導(dǎo)致個(gè)別車輛出現(xiàn)故障”、“裝配過程雖有層層監(jiān)控把關(guān)，但仍有個(gè)別疏忽現(xiàn)象”、“售后服務(wù)雖然體系完善，網(wǎng)絡(luò)有所控制，但存在個(gè)別信息溝通不暢，存在服務(wù)拖延、滯后等現(xiàn)象”。夏銳還表示，豪沃客車將加快內(nèi)部事件調(diào)查落實(shí)責(zé)任。

　　豪沃客車是香港上市公司中國重汽(港股：03808)的全資子公司。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次撥打中國重汽的投資者關(guān)系聯(lián)系電話，但電話始終無人接聽。

　　專家：校車質(zhì)量管控體系亟待完善

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪多位汽車業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)，當(dāng)務(wù)之急是從源頭入手完善校車質(zhì)量管控體系及其問責(zé)體系，在建章立制的同時(shí)加大校車質(zhì)量監(jiān)管力度。

　　據(jù)了解，2012年4月5日國務(wù)院頒布實(shí)行了《校車安全管理?xiàng)l例》。該條例第六條明確規(guī)定：生產(chǎn)校車的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證所生產(chǎn)(包括改裝)的校車符合校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠、銷售。同年5月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布了《專用校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)》。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，我國校車出廠檢驗(yàn)主要參照機(jī)動(dòng)車出廠檢驗(yàn)，由生產(chǎn)廠家的檢測線自行檢測合格后出具《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》，并據(jù)此去申請中國質(zhì)量認(rèn)證中心(國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu))出具的中國國家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品證書。如果校車生產(chǎn)廠家在自檢時(shí)流于形式、而有關(guān)認(rèn)證部門疏于管理的話，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)形同虛設(shè)。豪沃客車副總經(jīng)理夏銳最近在接受央視記者采訪時(shí)就一直強(qiáng)調(diào)：“權(quán)威機(jī)構(gòu)給我們做的檢測，就是說有國家權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可……并不是說出現(xiàn)這些個(gè)例的問題就說我們車輛不合格。”全國人大代表、鄭州宇通集團(tuán)有限公司總裁湯玉祥曾撰文指出，現(xiàn)在運(yùn)行的車輛很多不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，即便是在銷的校車產(chǎn)品，也不排除有一些實(shí)際上達(dá)不到基本要求，安全方面存在隱患。

　　明華有道咨詢公司咨詢總監(jiān)封士明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從本質(zhì)上看，豪沃客車“質(zhì)量門”的源頭在于，生產(chǎn)企業(yè)為了過分追求利潤，置很多安全措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)于不顧，而監(jiān)管部門則由于種種因素而疏于管理。封士明還認(rèn)為，應(yīng)學(xué)習(xí)美國等西方國家的有益經(jīng)驗(yàn)，完善我們的校車質(zhì)量監(jiān)控體系。美國校車出廠前，生產(chǎn)商先要進(jìn)行安全自檢，政府部門再進(jìn)行安全測試，運(yùn)營間隙校車會(huì)返廠進(jìn)行例行檢修，駕駛員還要定期提供意見反饋，安全主管部門還要對校車進(jìn)行半年一次的全面檢測以確保性能可靠。此外，每次校車出事故后，權(quán)威部門都會(huì)進(jìn)行事故分析，查找設(shè)計(jì)缺陷并加以改進(jìn)。封士明建議，要切實(shí)杜絕像豪沃客車這類戴著“合格標(biāo)志”實(shí)際并不合格的校車流入市場，必須從汽車生產(chǎn)的源頭抓起，建立健全校車質(zhì)量管控體系及相應(yīng)的問責(zé)制度。