權(quán)錢(qián)交易有恃無(wú)恐，“打麻將未帶錢(qián)”都成為索賄理由

　　經(jīng)過(guò)更深層次的調(diào)查、取證，2013年12月24日，吉林省高級(jí)人民法院對(duì)靜國(guó)松涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案作出終審判決。在長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)的刑事裁定書(shū)中，查明的靜國(guó)松受賄事實(shí)多達(dá)67項(xiàng)，受賄款物折合人民幣近9000萬(wàn)元，其中索賄近500萬(wàn)元。另有近1500萬(wàn)元，靜國(guó)松不能說(shuō)明其合法來(lái)源。

　　綜觀審判查明的犯罪事實(shí)，靜國(guó)松權(quán)力畸大、膽大無(wú)忌、貪欲不止、手段多樣。

　　作為一汽大眾銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理，靜國(guó)松權(quán)力尋租的范圍涉及之廣令人吃驚：從審批配車(chē)、廣告承攬、加入一汽銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，到店面批建、出國(guó)考察、拉托融資、辦理貨款，無(wú)所不包。辦公室、洗浴中心、地下停車(chē)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、酒店、咖啡館，都成靜國(guó)松收受賄賂的由頭。

　　除現(xiàn)金外，牧馬人、大切諾基、別克昂克雷越野車(chē)，存入賄款的銀行卡，轉(zhuǎn)賬匯款等都是靜國(guó)松受賄的方式。家人生病去世、購(gòu)買(mǎi)房屋、裝修、添置用車(chē)，甚至急需用錢(qián)借款都可以作為靜國(guó)松收錢(qián)的通常理由。單筆賄款中，數(shù)額大的有490萬(wàn)元，最少的也有兩萬(wàn)元。僅其母親病重期間，就有多人送去20萬(wàn)、10萬(wàn)、兩萬(wàn)元不等的多筆現(xiàn)金。弟弟病重時(shí)，長(zhǎng)春市某經(jīng)銷(xiāo)商一次性付款42萬(wàn)元。

　　在眾多行賄者當(dāng)中，北京某經(jīng)銷(xiāo)商行賄金額高達(dá)3300多萬(wàn)元，此外還有美元、澳元、歐元和名貴手表。作為交換，靜國(guó)松在車(chē)輛資源分配、促銷(xiāo)車(chē)型配置、提車(chē)銷(xiāo)售、推薦大用戶(hù)、經(jīng)銷(xiāo)商入網(wǎng)審批、經(jīng)銷(xiāo)商股權(quán)并購(gòu)等方面對(duì)該公司鼎力相助。北京某經(jīng)銷(xiāo)商在支付給靜國(guó)松100萬(wàn)元現(xiàn)金后不久，二手車(chē)項(xiàng)目申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)。這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。

　　不僅收受賄賂，貪欲不斷膨脹的靜國(guó)松還利用手中執(zhí)掌的車(chē)輛資源分配、退市車(chē)型買(mǎi)斷權(quán)力多次以“處理費(fèi)用”、“墊付購(gòu)車(chē)款”，甚至“打麻將未帶錢(qián)”等名義主動(dòng)伸手，大肆索賄。靜國(guó)松曾多次索取、收受北京某經(jīng)銷(xiāo)商賄賂款290多萬(wàn)元，此外還有價(jià)值130多萬(wàn)元的汽車(chē)3輛。母親生病，收該公司20萬(wàn)元，母親去世再收兩萬(wàn)元。2011年，干脆以借用為由，索取20萬(wàn)元。靜國(guó)松還將自己在香港購(gòu)買(mǎi)名貴手表的發(fā)票傳真給某經(jīng)銷(xiāo)商，要求其處理相關(guān)費(fèi)用，對(duì)方立即付款20萬(wàn)元。靜國(guó)松還要求經(jīng)銷(xiāo)商將自己親屬的欠款回收權(quán)轉(zhuǎn)至自己名下，并收回款項(xiàng)據(jù)為己有。

　　長(zhǎng)期置身汽車(chē)行業(yè)，靜國(guó)松以車(chē)換車(chē)、以車(chē)倒車(chē)，賺取差價(jià)的技法可謂高超，“變戲法”似地為自己套取了不少利益。2002年，北京某經(jīng)銷(xiāo)商以19萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)1輛寶來(lái)車(chē)作為試駕車(chē)，后向一汽大眾銷(xiāo)售公司出租。此后，靜國(guó)松將該車(chē)作價(jià)12萬(wàn)元，向經(jīng)銷(xiāo)商置換1輛奧迪A4轎車(chē)，并在隨后不斷通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商置換成新款?yuàn)W迪轎車(chē)。直至案發(fā)，已置換成1輛新奧迪A5，累計(jì)形成的37.95萬(wàn)元，靜國(guó)松始終沒(méi)有支付。

　　2012年11月15日，靜國(guó)松被刑事拘留;兩周后，被逮捕。2013年12月24日，靜國(guó)松涉嫌受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案審理終結(jié)。

　　審判機(jī)關(guān)認(rèn)定，靜國(guó)松身為國(guó)家工作人員，“受賄數(shù)額特別巨大，情節(jié)特別嚴(yán)重”，核準(zhǔn)以受賄罪判處?kù)o國(guó)松死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);以巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪判處有期徒刑七年，“決定執(zhí)行死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。”

　　國(guó)企肌體健康須內(nèi)外兼治，多部門(mén)配合是懲治貪腐有效路徑

　　由審計(jì)署挖出的一汽大眾銷(xiāo)售公司貪腐線(xiàn)索，在隨后幾年間進(jìn)一步發(fā)酵。

　　4年間，反腐風(fēng)暴持續(xù)波及一汽集團(tuán)。緊隨靜國(guó)松落馬的，還有包括副總經(jīng)濟(jì)師周勇江、副總經(jīng)理安德武、銷(xiāo)售公司總經(jīng)理李武、副總經(jīng)理石濤在內(nèi)的多名高管，或鋃鐺入獄，或被立案調(diào)查。

　　今年3月15日，一汽集團(tuán)“掌門(mén)人”——董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐建一亦因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。

　　引發(fā)這一系列地震的“靜國(guó)松案”，堪稱(chēng)近些年治理企業(yè)商業(yè)賄賂、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪的典型案例。有監(jiān)察部辦案人員評(píng)價(jià)：此案的查處，在一汽集團(tuán)最高管理層震動(dòng)很大，對(duì)一汽集團(tuán)采取有利、有效措施，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)、組織人事和廉潔從業(yè)管理，加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)，起到重要的助推作用。

　　“一把手權(quán)力過(guò)大，企業(yè)內(nèi)部控制體系失效，是造成此類(lèi)大型國(guó)企貪腐案的直接成因。”有關(guān)專(zhuān)家在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，歸根結(jié)底，所有貪腐問(wèn)題都因?yàn)閷?duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督缺失。“約束”來(lái)自?xún)?nèi)部，需要健全的管理制度;“監(jiān)督”既來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制，也來(lái)自外部的監(jiān)管，包括上級(jí)企業(yè)和主管部門(mén)。

　　大型國(guó)企，無(wú)一不擁有豐厚的優(yōu)質(zhì)資源，在市場(chǎng)中占據(jù)舉足輕重的地位。這些不完全由市場(chǎng)決定，但無(wú)論是對(duì)內(nèi)部管理人員，還是面對(duì)外部需求，這種資源的誘惑力不言而喻。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，內(nèi)部約束——國(guó)企內(nèi)部，優(yōu)質(zhì)資源由少數(shù)管理者控制、調(diào)配和使用，一旦沒(méi)有健全的制度，靠個(gè)人約束肯定不行。健全的內(nèi)部管理體系，應(yīng)該是“分權(quán)”，而后依據(jù)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力之間的相互制約，才能降低違規(guī)犯罪的可能性。

　　他認(rèn)為，目前存在的普遍問(wèn)題，就是很多國(guó)企雖有完善的規(guī)章制度，但在執(zhí)行中卻形同虛設(shè)、流于形式，有的政策執(zhí)行只對(duì)下、不對(duì)上，出現(xiàn)規(guī)則執(zhí)行的“灰色地帶”;有的高層管理者或一權(quán)獨(dú)大，或伸手過(guò)長(zhǎng)，導(dǎo)致權(quán)力過(guò)于集中，如果外部監(jiān)管再跟不上，重大的貪腐就會(huì)趁機(jī)滋生。

　　據(jù)他介紹，外部監(jiān)督——從現(xiàn)有體制上，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署、巡視組等不同的監(jiān)督主體，分別依據(jù)各自的監(jiān)督職能從不同角度履行防范和治理腐敗的職責(zé)。近幾年，各部門(mén)不斷加大反腐力度，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，成效顯著。

　　他說(shuō)，“內(nèi)部約束”和“外部監(jiān)管”必須同時(shí)加強(qiáng)。因?yàn)榧兇獾耐獠勘O(jiān)督不是解決問(wèn)題的根本途徑。“就像一個(gè)人，天天去醫(yī)院看病，也不能保證身體內(nèi)部的絕對(duì)健康。”但“外部監(jiān)管”最終也是為了促進(jìn)內(nèi)部的有效約束。

　　他認(rèn)為，根據(jù)“依法治國(guó)”和“國(guó)家治理現(xiàn)代化”的要求，一個(gè)更加全面、有效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)也正在我國(guó)逐步構(gòu)建完善，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的多種方式，正在共同構(gòu)建一個(gè)更加完善、更加有效的監(jiān)督體系，科學(xué)有效地對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行制約和監(jiān)督，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。