科技部部長萬鋼6日在2014年中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇表示，在新能源汽車市場化的關鍵節(jié)點，多部委將分別采用多種形式，共推新能源汽車產業(yè)市場化進程。其中科技部正在抓緊制定“十三五”電動汽車科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)改委人士則表示將針對目前新能源汽車產業(yè)發(fā)展過程中包括“前置審批”在內的諸多問題進行改革。業(yè)內預計，隨著相關部門的合力推進，中國新能源汽車產業(yè)從此前“政策軌”切換到“市場軌”的腳步或將提速。

　　啟動“十三五”科技規(guī)劃制定

　　為了加速推進新能源汽車產業(yè)市場化進程，科技部近期啟動了“十三五”電動汽車科技規(guī)劃的制定。科技部部長萬鋼在2014年中國汽車產業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上指出，“該五年計劃要為2020年退出相關補貼之際，中國新能源汽車產業(yè)全要素的競爭方面打下基礎。”

　　萬鋼表示，“十三五”電動汽車科技規(guī)劃將緊跟電動汽車產業(yè)和新能源新材料等新型經濟發(fā)展，把握關鍵重點，在下一代電機電控系統(tǒng)、新能源汽車的智能化技術和安全等重點領域開展技術攻關。

　　在動力電池方面，要加強新材料的研究與應用，如開展高電壓材料、副離層材料，硅碳負極板等多元新材料的研究和電極、電解質的研究來提高電池性能；要研發(fā)高功率極片、芯結構的電池組，盡早實現(xiàn)專利布局；在正負極、鋰離子生產方面提質量、降成本進行基礎關鍵技術的研發(fā)。

　　在電機方面，科技部則強調要聚焦驅動電機，研發(fā)高性能電力電池裝置，開發(fā)出高效量輕的電池系統(tǒng)，提升電機系統(tǒng)的核心競爭力。在整車控制和信息系統(tǒng)上面，要瞄準電動汽車與信息化技術相互融合的新趨勢，鼓勵企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)技術與新能源汽車技術結合，將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術深深地融入到新能源汽車技術創(chuàng)新和推廣應用上，大力開展智能化電動汽車、充電設施的研發(fā)與應用。

　　此外，科技部還強調要創(chuàng)新商業(yè)模式，優(yōu)化提升電動汽車產業(yè)鏈和價值鏈，在繼續(xù)支持整車企業(yè)自主研發(fā)各類插電式混合動力和燃料電池這些驅動的同時，重視新型的鋁鎂核心技術材料、碳纖維材料等新材料在電動汽車中的應用。

　　國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高指出，在“十二五”規(guī)劃中確立了純電驅動的技術轉型戰(zhàn)略，其中包括“三步走”的產業(yè)化推進戰(zhàn)略：第一步是2008年奧運會示范開始，第二步是2010年推出的“十城千輛”，明年將是第三個階段。第一階段產業(yè)處于醞釀期，第二個階段正處于產業(yè)的導入期，這個階段的目標是新能源汽車達到汽車總銷量的1%左右，在2015年、2016年、2017年會達到這個目標，然后就會進入成長期。

　　監(jiān)管模式或現(xiàn)變革

　　國家發(fā)展改革委產業(yè)協(xié)調司司長年勇直言，目前中國汽車產業(yè)的宏觀管理在某些方面還不能適應經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展、汽車發(fā)展的新形勢新要求，提高中國新能源汽車產業(yè)的核心競爭能力必須走兩條道路：一條是全面深化改革，另一條是汽車產業(yè)的宏觀管理走上法治化道路。

　　有業(yè)內人士對中國證券報記者指出，隨著相關扶持政策的陸續(xù)到位，中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展從“政策軌”切換到“市場軌”的窗口期正在來臨。在中國新能源汽車商業(yè)化十字路口的時間節(jié)點，相關監(jiān)管部門或通過放大市場力量來撬動整個市場的崛起。

　　面對中國新能源汽車產業(yè)發(fā)展的新形勢，年勇建議從三方面對監(jiān)管模式進行完善。首先是推動創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新管理創(chuàng)新，解決我們面臨的能源交通安全問題，推動產業(yè)技術進步。其次是通過立法，改變過去傳統(tǒng)的管理模式。使管理逐漸走向法治化，使法律能夠覆蓋汽車產業(yè)的全生命周期。第三是推動監(jiān)管改革，改變過去重前置審批的監(jiān)管模式，進一步采取多種措施加強事中事后監(jiān)管，使管理水平管理能力能夠適應經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展的新形勢新要求。

　　汽車業(yè)內人士分析指出，這意味著今后包括中國新能源汽車在內的自主品牌汽車產業(yè)的發(fā)展將更加重視市場的力量。通過市場間企業(yè)的競爭與合作，帶動整個產業(yè)盡快從此前的“政策軌”切換到“市場軌”。

　　市場化關鍵在服務

　　萬鋼對未來新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略的主要建議也同樣落腳于市場化。他指出，中國發(fā)展新能源汽車產業(yè)，首先要堅持市場導向，激發(fā)企業(yè)的活力，引導企業(yè)自主加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為研發(fā)的主體，使企業(yè)成為加強產學研合作的主體，使加強產學研合作成為增效的內升動力，積極推動新能源汽車產業(yè)化、商業(yè)化。同時還要引導創(chuàng)業(yè)投資和社會資本，加大對于新能源汽車產業(yè)鏈的支持，探索建立新型科技、創(chuàng)新投融資平臺，為不同企業(yè)提供多樣化的投融資服務。

　　此外，要優(yōu)化市場環(huán)境，清除體制障礙。在安全、環(huán)保的前提下，降低新能源汽車市場準入的門檻，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資本的投入。要完善標準、健全法規(guī)、嚴格監(jiān)管、著重破除地方保護的壁壘，建立統(tǒng)一有序的市場環(huán)境，進一步促進企業(yè)的公平競爭，促進新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。

　　業(yè)內分析認為，在監(jiān)管模式變革的背景下，隨著“十三五”規(guī)劃的加速制定及出臺，中國新能源汽車產業(yè)市場化的速度有望加快，真正依靠市場的力量帶動整個產業(yè)發(fā)展的時刻有望提前到來。

　　“傳統(tǒng)的汽車產業(yè)面對的是年銷量超過2000萬輛的巨大市場，因此車企在傳統(tǒng)領域里的競爭只要苦練內功就能達成，而新能源汽車市場不僅極為微小，消費者對新能源車本身也存在認知不足等系列問題，所以在新能源領域，除苦練內功之外，還必須內外兼修，做好用戶服務。而后者可能是取勝的重要條件。”北京新能源汽車股份有限公司總經理鄭剛介紹說，“對車企來說，基于技術層面上的優(yōu)勢都有可能被復制和超越，但基于服務的創(chuàng)新則不容易被模仿，也有利于企業(yè)差異化特色的打造。”