《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的修訂已有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　“《辦法》修訂過(guò)程中，遇到的阻力一直很大，在經(jīng)過(guò)多輪探討和平衡之后，推出了初步的征求意見(jiàn)稿，預(yù)計(jì)最終版本將以此為基礎(chǔ)，再做小幅調(diào)整。”一位參與《辦法》修訂研討會(huì)的汽車(chē)流通領(lǐng)域消息人士日前向記者表示，征求意見(jiàn)稿保留了品牌授權(quán)的經(jīng)營(yíng)原則，放寬了經(jīng)銷(xiāo)商的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)要求以及經(jīng)營(yíng)模式限制，不過(guò)對(duì)備受爭(zhēng)議的平行進(jìn)口，征求意見(jiàn)稿增加了對(duì)其身份的“限定”條件。

　　據(jù)了解，在多方博弈之后，征求意見(jiàn)稿規(guī)定汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的新車(chē)產(chǎn)品“不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)”。上述消息人士表示，這一條文表面上看是強(qiáng)化了對(duì)二手進(jìn)口車(chē)的限制，實(shí)際上也成為限制平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的重要條款。

　　“這或?qū)⒎侵幸?guī)車(chē)中份額最大的美規(guī)車(chē)排除在外，也將直接影響平行進(jìn)口車(chē)的業(yè)務(wù)規(guī)模，非中規(guī)車(chē)有可能仍然維持在此前小批量運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。”上述消息人士指出。

　　今年以來(lái)，在國(guó)家工商總局取消品牌備案制，質(zhì)檢總局考慮將非中規(guī)車(chē)納入三包范疇等利好背景下，平行進(jìn)口車(chē)似乎迎來(lái) “大赦日”。平行進(jìn)口，是指進(jìn)口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進(jìn)口，進(jìn)貨渠道與國(guó)內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)渠道相“平行”，該類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格比正常進(jìn)口車(chē)價(jià)格低15%至20%。

　　有觀(guān)點(diǎn)指出，征求意見(jiàn)稿對(duì)平行進(jìn)口的限定，是主機(jī)廠(chǎng)所代表的利益集團(tuán)進(jìn)行博弈的結(jié)果。雖然目前的《辦法》修訂內(nèi)容在一定程度上平衡了經(jīng)銷(xiāo)商利益，但政策回調(diào)的痕跡仍然可見(jiàn)。如果對(duì)平行進(jìn)口的“限定”最終落定，消費(fèi)者此前期待的進(jìn)口車(chē)價(jià)格普降20%的預(yù)期或化為泡影，也將再次使豪華進(jìn)口車(chē)的暴利“有據(jù)可循”。

　　美規(guī)車(chē)成主要限制對(duì)象？

　　此前，《辦法》修訂過(guò)程中爭(zhēng)議最大的兩項(xiàng)內(nèi)容，一是授權(quán)經(jīng)營(yíng)，二是平行進(jìn)口。在多輪修訂稿中，授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式不會(huì)改變的原則已得到證實(shí)，而在目前關(guān)注度不斷上升的平行進(jìn)口車(chē)方面，征求意見(jiàn)稿也 “隱晦”地做出了限制性規(guī)定，征求意見(jiàn)稿中針對(duì)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商銷(xiāo)售的新車(chē)產(chǎn)品作出了 “不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)”的表述。

　　“這除了代表禁止進(jìn)口二手車(chē)銷(xiāo)售，對(duì)于平行進(jìn)口也將起到巨大的制約作用。”據(jù)上海一位從事平行進(jìn)口車(chē)業(yè)務(wù)的相關(guān)人士介紹，“實(shí)際上目前大部分平行進(jìn)口車(chē)在嚴(yán)格意義上都在國(guó)外市場(chǎng)已經(jīng)注冊(cè)登記過(guò)，回國(guó)之后再予以撤銷(xiāo)的。”

　　他進(jìn)一步向記者解釋?zhuān)壳霸谥袊?guó)市場(chǎng)，小貿(mào)車(chē)商(非授權(quán)渠道進(jìn)口車(chē))主要以 “小批量”和“小3C”的方式進(jìn)口，其中前者是與外商達(dá)成合作關(guān)系。根據(jù)2010年海關(guān)總署公告第32號(hào)《關(guān)于常駐機(jī)構(gòu)和常駐人員進(jìn)境機(jī)動(dòng)車(chē)輛有關(guān)事宜》的規(guī)定，允許外商自帶車(chē)輛，外商可以以自己名義向國(guó)內(nèi)海關(guān)提出申請(qǐng)進(jìn)口自用車(chē)輛，在國(guó)外注冊(cè)登記之后再帶入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這部分車(chē)輛可以免于認(rèn)證；而后者則是小貿(mào)車(chē)商在國(guó)外通過(guò)特定渠道，批量性注冊(cè)登記之后再進(jìn)口至國(guó)內(nèi)，被稱(chēng)為“小3C”車(chē)。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，美規(guī)車(chē)由于在美國(guó)出境時(shí)需要“完稅”，所以成為征求意見(jiàn)稿中 “不得是在國(guó)內(nèi)外辦理過(guò)注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)”規(guī)定的主要限制對(duì)象，而中東版車(chē)型則不然，中東地區(qū)只有少部分車(chē)輛需要注冊(cè)，且“操作空間”較大，所以“限定”的影響并不大。

　　汽車(chē)廠(chǎng)商的博弈軌跡

　　根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口車(chē)工作委員會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國(guó)平行進(jìn)口車(chē)的來(lái)源地區(qū)主要是來(lái)自于北美，占比超過(guò)50%；而第二來(lái)源地區(qū)為中東，占比超過(guò)40%。

　　由此可見(jiàn)，如果對(duì)于車(chē)輛注冊(cè)登記作出限制，或?qū)⑶袛嗖糠中≠Q(mào)車(chē)商的產(chǎn)品來(lái)源，在很大程度上抑制了平行進(jìn)口車(chē)的大規(guī)模發(fā)展。

　　分析人士指出，《辦法》征求意見(jiàn)稿對(duì)平行進(jìn)口的限制性規(guī)定更多體現(xiàn)了汽車(chē)廠(chǎng)商的意愿，如果在平行進(jìn)口車(chē)中去掉美規(guī)車(chē)，等于平行進(jìn)口業(yè)務(wù)量減少了一半以上，這也就意味平行進(jìn)口仍然只能小批量運(yùn)營(yíng)，無(wú)法與國(guó)內(nèi)授權(quán)渠道進(jìn)口車(chē)形成大規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)，從而使得中規(guī)車(chē)高價(jià)和暴利的局面難以打破。

　　在征求意見(jiàn)稿看似向經(jīng)銷(xiāo)商作出利益讓渡的背后，汽車(chē)廠(chǎng)商強(qiáng)大的博弈力量隱隱浮現(xiàn)。

　　“這種隱晦的限制，其實(shí)在一定程度上反映了汽車(chē)廠(chǎng)商的意志力仍然十分強(qiáng)大。”上述消息人士分析稱(chēng)。

　　實(shí)際上，在這之前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)關(guān)于平行進(jìn)口車(chē)產(chǎn)品的利好消息接連不斷。7月31日，國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作的公告》，稱(chēng)將自2014年10月1日起，停止實(shí)施汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商和汽車(chē)品牌授權(quán)經(jīng)銷(xiāo)商備案工作，從事汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商(含總經(jīng)銷(xiāo)商)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一登記為“汽車(chē)銷(xiāo)售”。有分析認(rèn)為，這在理論上為此前處于“灰色地帶”的非中規(guī)車(chē)銷(xiāo)售商獲取了合法身份。

　　不久前，伴隨著質(zhì)檢總局醞釀將平行進(jìn)口車(chē)輛納入“汽車(chē)三包”體系的消息傳出，以及北京、上海等地對(duì)于平行進(jìn)口產(chǎn)品的管理方案相繼公布，業(yè)界普遍認(rèn)為，平行進(jìn)口車(chē)的政策放行已呼之欲出，甚至有樂(lè)觀(guān)者認(rèn)為，這一趨勢(shì)也或?qū)Ⅲw現(xiàn)于新一輪的《辦法》修訂之中。

　　“從征求意見(jiàn)稿來(lái)看，對(duì)于平行進(jìn)口的限制態(tài)度，其實(shí)是與市場(chǎng)呼聲背道而馳的。”在上述消息人士看來(lái)，這背后的原因仍在于汽車(chē)廠(chǎng)商對(duì)于銷(xiāo)售利潤(rùn)的嚴(yán)密把控。

　　據(jù)了解，由于平行進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格比正常進(jìn)口車(chē)價(jià)格低15%至20%。此外，其外觀(guān)、尺寸、配置等方面都與中規(guī)車(chē)不同，因此也贏得了很多追求個(gè)性化需求的消費(fèi)者青睞。

　　“過(guò)去豪華車(chē)市場(chǎng)基本處于什么車(chē)都好賣(mài)的時(shí)代，因此賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)的跨國(guó)公司對(duì)于平行進(jìn)口車(chē)的現(xiàn)象并未打壓，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，中規(guī)車(chē)銷(xiāo)售商對(duì)于非中規(guī)車(chē)商的打壓行動(dòng)也開(kāi)始。”據(jù)西南地區(qū)一位小貿(mào)車(chē)商向記者介紹，此前消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)小貿(mào)車(chē)一般只需額外繳納一部分服務(wù)費(fèi)，就可以在品牌4S店中享受保修服務(wù)，而廠(chǎng)商對(duì)此也“睜一只眼閉一只眼”。但自2012年起，包括寶馬[微博]、路虎、奔馳等在內(nèi)的多個(gè)汽車(chē)廠(chǎng)商都開(kāi)始嚴(yán)厲清理這一現(xiàn)象，以此限制非中規(guī)車(chē)。

　　不過(guò)，這并未抑制住平行進(jìn)口車(chē)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)進(jìn)口汽車(chē)工作委員會(huì)信息部主任胡絲羽介紹，去年我國(guó)的平行進(jìn)口車(chē)為8.3萬(wàn)輛，在整個(gè)進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)中占比為7%；據(jù)其預(yù)計(jì)，今年非中規(guī)車(chē)的進(jìn)口量或?qū)⒃鲩L(zhǎng)32%。

　　中國(guó)市場(chǎng)在成為跨國(guó)企業(yè)最大的銷(xiāo)量市場(chǎng)的同時(shí)，也成為其貢獻(xiàn)利潤(rùn)的最重要市場(chǎng)，平行進(jìn)口業(yè)務(wù)一旦大規(guī)模推廣開(kāi)來(lái)，必將成為授權(quán)渠道進(jìn)口車(chē)(中規(guī)車(chē))的重要競(jìng)爭(zhēng)者，而為了維持在市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位，“限制”平行進(jìn)口也成為進(jìn)口車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商們的重要博弈點(diǎn)。

　　持幣待購(gòu)致進(jìn)口車(chē)庫(kù)存飆升

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，因?yàn)橛^(guān)望平行進(jìn)口政策變動(dòng)而延遲購(gòu)車(chē)的消費(fèi)者眾多。消費(fèi)者普遍認(rèn)為，平行進(jìn)口車(chē)一旦在政策層面得到放行，必將沖擊現(xiàn)有的進(jìn)口車(chē)價(jià)格體系。目前，持幣待購(gòu)等因素已經(jīng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)進(jìn)口車(chē)9月庫(kù)存系數(shù)飆升至3.79，逼近歷史高點(diǎn)。

　　中國(guó)進(jìn)口汽車(chē)貿(mào)易有限公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部經(jīng)理王存指出，倘若庫(kù)存持續(xù)保持高位，進(jìn)口車(chē)商必然會(huì)再次回到2012年下半年的 “去庫(kù)存”狀態(tài)，價(jià)格下探將是不可避免的趨勢(shì)。

　　分析認(rèn)為，除了受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的低迷也與消費(fèi)心態(tài)不無(wú)關(guān)系。來(lái)自上海的消費(fèi)者張先生，原本考慮將其2010年購(gòu)買(mǎi)的道奇酷威置換成JEEP牧馬人，不過(guò)他在近日打消了這個(gè)念頭，選擇“持幣觀(guān)望”。

　　張先生的消費(fèi)行為轉(zhuǎn)變主要是受到平行進(jìn)口車(chē)政策風(fēng)聲的影響。近來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)劃將平行進(jìn)口車(chē)輛納入汽車(chē)三包，北京、天津、上海在內(nèi)的全國(guó)多個(gè)城市出臺(tái)一系列措施積極推動(dòng)平行進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)的規(guī)范化管理，都造成了消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口車(chē)價(jià)格下降的預(yù)期。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，部分進(jìn)口車(chē)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格是國(guó)外價(jià)格的2～3倍，這成為進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)壟斷并形成暴利的最突出表現(xiàn)。相對(duì)于中規(guī)版的進(jìn)口車(chē)而言，美規(guī)版、中東版進(jìn)口車(chē)的價(jià)格平均比中規(guī)車(chē)價(jià)格低10%左右，部分車(chē)型甚至能低20%～30%。

　　以豐田某中大型SUV車(chē)型為例，目前國(guó)內(nèi)4.0L低配版的價(jià)格約為80萬(wàn)元。天津的一位非中規(guī)車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者：“其中東版價(jià)格約為52萬(wàn)元，可以和人壽保險(xiǎn)簽訂協(xié)議，享受三年6萬(wàn)公里的‘三包服務(wù)’，保費(fèi)價(jià)格為7500元，共計(jì)52.75萬(wàn)元。”這一價(jià)格比該車(chē)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)售價(jià)便宜近30%。

　　因此，有觀(guān)點(diǎn)指出，一旦平行進(jìn)口車(chē)在政策層面得到放行，將得到更快發(fā)展，屆時(shí)也給進(jìn)口車(chē)市場(chǎng)造成更大壓力。因此，主機(jī)廠(chǎng)必定會(huì)為自己爭(zhēng)取權(quán)益，希望保持其強(qiáng)勢(shì)的市場(chǎng)支配地位，但是豪華進(jìn)口車(chē)價(jià)格高于國(guó)外市場(chǎng)數(shù)倍的價(jià)格體系并不符合發(fā)展規(guī)律，也難以長(zhǎng)期維持，平行進(jìn)口的政策“松綁”是調(diào)節(jié)市場(chǎng)的最重要手段，可以促使進(jìn)口車(chē)價(jià)格進(jìn)一步回落至合理區(qū)間。