受限多年的平行進口車本以為等來了開閘放水的好時機，但在政策的閘門下最終流出的或?qū)H是一股涓涓細流。

　　十年間飽受爭議的《汽車品牌銷售管理實施辦法》在經(jīng)過最后一輪業(yè)內(nèi)意見征詢后，即將以“《汽車銷售管理辦法》(簡稱“新《銷售辦法》”)的面貌問世。相比之前去掉了“品牌”和“實施”兩個詞。據(jù)悉，最終版的新《銷售辦法》仍在匯總中，最快將于年底前進行公示并實施。值得注意的是，新《銷售辦法》或?qū)ζ叫羞M口車的身份再設(shè)限。

　　參與修訂版討論的一位業(yè)內(nèi)人士透露，“不得是在國內(nèi)外辦理過注冊登記的機動車”或成為平行進口車的新門檻。這就意味著，二手進口車和出境時需要“完稅”的美規(guī)車將被擋在門外，僅中東版和歐規(guī)車將享受平行進口的待遇。

　　根據(jù)中國汽車流通協(xié)會進口車工作委員會的數(shù)據(jù)顯示，2013年我國平行進口的汽車為8.38萬輛，主要來源地區(qū)首先是北美，占比超過50%；其次為中東，占比超過40%。也就是說，即使政策開閘，受此限制看似走出灰色地帶的平行進口車，其實僅僅是向前挪動了一小步。

　　政策打折

　　記者了解到，早在去年新《銷售辦法》細則就已經(jīng)成形，但幾次討論后草案均被擱置。一個月前，商務(wù)部連續(xù)組織了三次座談會，分別邀請經(jīng)銷商、廠商和專家對新《銷售辦法》進行意見征詢。幾次停滯、幾次推動，背后的利益博弈各方都諱莫如深。

　　“平行進口”是指除國內(nèi)總經(jīng)銷商以外，由其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進口，其進口渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。也就是說，車商可以繞過總代理商直接在國內(nèi)銷售從國外進口的車，平行進口車的價格比正常進口車價格低15%至20%。

　　有業(yè)內(nèi)人士指出，對平行進口新的限制性規(guī)定更多體現(xiàn)了汽車廠商的意愿——如果在平行進口車中去掉美規(guī)車，等于平行進口業(yè)務(wù)量減少了一半以上，這也就意味平行進口仍然只能小批量運營，無法與國內(nèi)授權(quán)渠道進口車形成大規(guī)模競爭，從而使得中規(guī)車高價和暴利的局面難以打破。

　　中國消費者權(quán)益保護法學(xué)研究會副秘書長郝慶豐認為，正是2005年《汽車品牌銷售管理實施辦法》的實施讓汽車生產(chǎn)廠商在進口汽車領(lǐng)域擁有了獨斷的話語權(quán)，“為了將進口車利潤牢牢把握在手中，跨國車企都在此政策庇護下，成立了自己獨資掌管的進口車業(yè)務(wù)，這也使得進口車到消費者手中后已經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的倒手，中間利潤豐厚，終端價格畸高”。“除了地處上海的上汽集團由于與上海自貿(mào)區(qū)初步達成合作協(xié)議，對平行進口車明確表示贊成外，其他大汽車集團也基本持贊成態(tài)度，但跨國公司則集體表示反對，大多數(shù)合資企業(yè)的態(tài)度也比較隱晦。”負責(zé)平行進口試點項目調(diào)研的中國汽車工業(yè)協(xié)會貿(mào)易協(xié)調(diào)部主任許海東表示。

　　躑躅前行

　　在政策可能出現(xiàn)縮水的同時，此前被業(yè)內(nèi)看作是平行進口車試點首發(fā)站的北京北亞汽車交易市場和上海自貿(mào)區(qū)，也可能出現(xiàn)變數(shù)。

　　9月25日，北京北亞汽車交易市場與中國人保簽訂“推進平行進口車‘三包’服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，并在此基礎(chǔ)上建立“亞市特色進口車銷售專區(qū)”。北京同樣被視為繼上海之后平行進口車試點的第二大城市。但記者致電中國汽車流通協(xié)會有形汽車市場分會常務(wù)副理事長蘇暉時發(fā)現(xiàn)，亞市此舉與外界理解的試點并沒有直接關(guān)系，“亞市這么做一是想給在亞市購買進口車的消費者更多信心，二是保險公司借此擴大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。這與亞市申請成為平行進口車的試點區(qū)域沒有關(guān)系。”在蘇暉看來，“對于政策對平行進口車的扶持，業(yè)內(nèi)估計得過于樂觀了。”

　　今年4月，上海自貿(mào)區(qū)曾向商務(wù)部提出過《在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口汽車試點的工作方案》，但時隔六個月，國家并未批準該方案。記者致電上海自貿(mào)區(qū)方面得到的回答是“具體原因我們并不清楚，下一步的規(guī)劃還需要等商務(wù)部的安排。”

　　記者了解到，目前近15個省市已經(jīng)提出了自貿(mào)區(qū)申請，而未來中國或?qū)⒔ㄔO(shè)26個自貿(mào)區(qū)，5-10年后中國整體將成為一個大的自貿(mào)區(qū)。就在上海自貿(mào)區(qū)申報平行進口車試點的同時，重慶、成都、張家港等地也瞄準了這塊蛋糕。有數(shù)據(jù)顯示，未來幾年我國平行進口汽車整個行業(yè)規(guī)模將超萬億元。

　　可以預(yù)見，如果上海自貿(mào)區(qū)平行進口車試點順利通過，那么未來難免也要對各大自貿(mào)區(qū)放行，而這股力量無疑將成為推動平行進口車發(fā)展的主體力量，甚至改變中國汽車產(chǎn)業(yè)格局，商務(wù)部的“謹言慎行”與此不無關(guān)系。

　　硬傷難除

　　“國家對于汽車平行進口一直沒有明確表態(tài)，就是為了避免經(jīng)銷商隨意組織進口車銷售，而導(dǎo)致質(zhì)量沒辦法保證。上海自貿(mào)區(qū)試點一直不批，也是因為售后服務(wù)沒有找到徹底的解決方案。”蘇暉認為，從最現(xiàn)實的角度看，售后等難題未解還是國家對平行進口車遲遲不開閘的主要原因。北京北辰亞運村汽車交易市場副總經(jīng)理顏景輝也坦言，“相關(guān)監(jiān)管部門曾明確表示，對于人保與亞市的試水，不僅僅是簽一個戰(zhàn)略合作協(xié)議就了事，要有實質(zhì)性的動作和輻射效應(yīng)。”

　　“平行進口車商最大的短板就是，不能提供質(zhì)保保修及零部件的供應(yīng)。以后即便有更多保險公司愿意為平行進口車承諾質(zhì)量保修，但車輛仍需到4S店或維修廠修理；即便修理費有保險公司買單，但很多平行進口車的配件與中規(guī)進口車不通用，這在訂貨上需要時間，價格也可能會高。”北京博瑞凌志汽車銷售公司負責(zé)人對記者表示，“平行進口車商還不具備叫板中規(guī)進口車4S店的實力，僅售后領(lǐng)域就是硬傷。”

　　除了售后領(lǐng)域的硬傷，上牌也是平行進口車要過的一關(guān)。去年3月11日，公安部出臺《關(guān)于嚴格進口汽車注冊登記工作的通知》，明確以“小批量”、“小3C”名義進口的汽車，如果外廓尺寸、轉(zhuǎn)向燈、車輛識別代號、產(chǎn)品牌等不符合國家標準，以及存在違規(guī)改裝等問題的，將不予注冊登記，改裝合規(guī)后方予上牌。

　　新《銷售辦法》即將公示，從目前各方反饋看，在政策和市場的雙重掣肘下，命運多舛的平行進口車的下一步或僅僅是站到了“從灰到白”的臨界點。而何時能取得真正的突破，顯然仍是一個漫長的利益博弈的過程。