近日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《新建純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，《規(guī)定》中放寬對(duì)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的準(zhǔn)入限制，以進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)的培育和發(fā)展。

　　此前，國(guó)家規(guī)定僅允許現(xiàn)有的普通汽柴油汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新能源汽車(chē)。但《規(guī)定》的征求意見(jiàn)稿顯示，只要滿(mǎn)足兩個(gè)條件，在國(guó)內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)就可以生產(chǎn)和銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)。首先是必須有三年以上純電動(dòng)乘用車(chē)的研發(fā)基礎(chǔ)，并擁有純電動(dòng)乘用車(chē)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和已授權(quán)的相關(guān)發(fā)明專(zhuān)利，其次就是試制的純電動(dòng)乘用車(chē)樣車(chē)數(shù)量不少于15輛，并且一次充電后續(xù)航不得低于100公里，同時(shí)最高時(shí)速必須在100公里以上。對(duì)于純電動(dòng)乘用車(chē)電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等核心部件，這些企業(yè)還必須做出不低于5年或10萬(wàn)公里的質(zhì)保承諾。

　　《規(guī)定》中還指出，新建企業(yè)只能生產(chǎn)純電動(dòng)轎車(chē)和純電動(dòng)其他乘用車(chē)(包括增程式電動(dòng)乘用車(chē))，不能生產(chǎn)任何以?xún)?nèi)燃機(jī)為驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的汽車(chē)產(chǎn)品。

　　新政策為小米等IT企業(yè)推新能源車(chē)鋪路

　　由于此前生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，需先獲得普通乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，很多有志于生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)的企業(yè)無(wú)門(mén)而入。想進(jìn)入新能源汽車(chē)行業(yè)的企業(yè)也越來(lái)越多，其中IT、電子和汽車(chē)零部件企業(yè)是墻外主要的“窺探者”，小米、萬(wàn)向集團(tuán)等都已經(jīng)謀劃多時(shí)，此前就是生產(chǎn)資質(zhì)問(wèn)題；另一些IT、電子企業(yè)則和車(chē)企合作，比如華為簽約東風(fēng)，因此《規(guī)定》放寬對(duì)電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)的準(zhǔn)入限制無(wú)疑對(duì)這些企業(yè)是利好。

　　據(jù)報(bào)道，小米科技聯(lián)合創(chuàng)始人、副總裁黎萬(wàn)強(qiáng)已經(jīng)到美國(guó)硅谷研發(fā)小米的新產(chǎn)品。硅谷是目前全球最熱的新能源汽車(chē)特斯拉總部所在地，去年雷軍拜訪(fǎng)了特斯拉CEO馬斯克，回來(lái)后寫(xiě)了一篇長(zhǎng)文談電動(dòng)車(chē)，“相比他的其他計(jì)劃，我對(duì)馬斯克的特斯拉汽車(chē)很感興趣。”黎萬(wàn)強(qiáng)是帶著“拓荒哥”的名號(hào)在10月28日宣布出發(fā)的，外界猜測(cè)他做的項(xiàng)目正是小米的新能源汽車(chē)項(xiàng)目。

　　專(zhuān)家稱(chēng)部分企業(yè)或僅為倒賣(mài)生產(chǎn)資質(zhì)

　　對(duì)此次開(kāi)放純電動(dòng)車(chē)準(zhǔn)入資質(zhì)，清華大學(xué)汽車(chē)工程系教授、中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)電動(dòng)汽車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)田光宇教授表示，現(xiàn)階段生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)本身，對(duì)企業(yè)的吸引力還是有限的，因?yàn)槟壳半妱?dòng)汽車(chē)還沒(méi)有一個(gè)清晰的盈利模式，沒(méi)有國(guó)家補(bǔ)貼，企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)都還只是賠本賺吆喝。即使這樣，他也認(rèn)為此次爭(zhēng)取電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)很是會(huì)非常多，因?yàn)樵谥袊?guó)牌照是個(gè)稀缺資源，盡管這次放出的牌照不能生產(chǎn)燃油汽車(chē)。但是先拿到這一牌照還是很重要的，萬(wàn)一將來(lái)電動(dòng)車(chē)好掙錢(qián)了，想進(jìn)又進(jìn)不來(lái)才是最大的遺憾，或者拿到牌照賣(mài)給第三方也有可能。

　　田光宇分析，此次《規(guī)定》的要求比較高，要有3年以上研發(fā)基礎(chǔ)，還要有車(chē)身制造、動(dòng)力電池系統(tǒng)集成、整車(chē)裝配等主要試制工藝和裝備，這些進(jìn)一步會(huì)提高電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的成本。在沒(méi)有盈利預(yù)期的環(huán)境中，很難想象放進(jìn)來(lái)的就是“鯰魚(yú)”，說(shuō)不定來(lái)的還是渾水摸魚(yú)的，這對(duì)政府相關(guān)部門(mén)后期的監(jiān)管又提出了更高要求。比如，此次放出的牌照雖然只能生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，但是可以生產(chǎn)增程式電動(dòng)車(chē)，可以打擦邊球，增程式電動(dòng)車(chē)若把發(fā)動(dòng)機(jī)功率增大，而把動(dòng)力電池變少，可能就會(huì)降低成本，更接近燃油車(chē)形態(tài)，當(dāng)然，只是一個(gè)假設(shè)。也就是說(shuō)，依靠此次進(jìn)入的企業(yè)激活整個(gè)新能源汽車(chē)市場(chǎng)短期很難奏效。