第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天分組審議了《大氣污染防治法(修訂草案)》。有委員提出，如果機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化，需要對(duì)已繳納的各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。

　　大氣污染防治法修訂草案涉及機(jī)動(dòng)車(chē)限行的內(nèi)容共兩條。一是第45條規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域大氣污染防治的需要和機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染狀況，可以規(guī)定限制、禁止機(jī)動(dòng)車(chē)通行的類型、排放控制區(qū)域和時(shí)間”；二是第72條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取‘包括’限制或者禁止部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛等應(yīng)急措施”。

　　李安東委員在審議中提出，其中第72條屬于應(yīng)急措施，臨時(shí)限行，群眾可以理解，也是能夠支持的。但第45條很可能就為機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化提供了法律依據(jù)。在當(dāng)前意見(jiàn)分歧很大的情況下，建議慎重考慮。如果要進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)單雙號(hào)限行常態(tài)化，那么需要對(duì)已繳納的各種稅費(fèi)和保險(xiǎn)重新補(bǔ)償，否則就會(huì)侵害消費(fèi)者利益。他認(rèn)為，有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)限行的內(nèi)容，如果要寫(xiě)入法條，也應(yīng)該規(guī)定相應(yīng)的限定條件，而且要有補(bǔ)償措施。

　　辜勝阻委員提出，公民買(mǎi)了車(chē)以后就有合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)，要對(duì)它進(jìn)行限制就一定要有法律依據(jù)。“如果立法通過(guò)了，在重污染天氣可以限制或者禁止部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛，那么就給單雙號(hào)限行打開(kāi)了口子，我們應(yīng)慎重考慮。”辜勝阻表示。

　　在治理大氣污染的政府責(zé)任方面，劉政奎委員建議，要細(xì)化和加重對(duì)政府和有關(guān)部門(mén)及其人員失責(zé)行為的處理，如不依法作出行政許可、不依法查處違法行為、未依法及時(shí)處置大氣污染事故等，應(yīng)分別作出處罰規(guī)定，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，政府和有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　>>自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　行政審批擬改備案管理

　　京華時(shí)報(bào)訊(記者孫乾)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議昨天舉行第三次全體會(huì)議。受?chē)?guó)務(wù)院委托，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城作關(guān)于提請(qǐng)審議《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在中國(guó)(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的說(shuō)明。根據(jù)草案，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批，擬改為備案管理。

　　根據(jù)說(shuō)明，國(guó)務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立廣東、天津、福建三個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍；在全部試點(diǎn)區(qū)內(nèi)，對(duì)于國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施之外的外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設(shè)立、變更等行政審批，改為備案管理。

　　其中，廣東自貿(mào)區(qū)涵蓋廣州南沙新區(qū)片區(qū)、深圳前海蛇口片區(qū)和珠海橫琴新區(qū)片區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)涵蓋天津港片區(qū)、天津機(jī)場(chǎng)片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)片區(qū)，福建自貿(mào)區(qū)涵蓋平潭片區(qū)、廈門(mén)片區(qū)和福州片區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展區(qū)域則包括了陸家嘴金融片區(qū)、金橋開(kāi)發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技片區(qū)。在上述區(qū)域，4部法律的12個(gè)涉行政審批條款將被調(diào)整。

　　高虎城表示，擴(kuò)展上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域范圍，可以在較大空間范圍內(nèi)更好地測(cè)試外商投資管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、事中事后監(jiān)管等改革開(kāi)放創(chuàng)新措施的效果，充分發(fā)揮浦東新區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、開(kāi)放度高的優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已討論通過(guò)了上述草案，因涉及對(duì)法律的調(diào)整，在本次會(huì)議上提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。根據(jù)草案，調(diào)整將從明年3月1日起，在3年內(nèi)試行。