- 對話

　　“專車”服務標準應由政府制定

　　“專車”自從誕生之日起就爭議不斷，如何看待“專車”？如何看待由“專車”平臺制定的服務標準？“專車”未來如何發(fā)展？新京報記者就這些問題，專訪了一直致力于城市(參配、圖片、詢價) 客運服務研究的交通專家徐康明。

　　新京報：“專車”引起了不小的爭議，你怎么看待“專車”？

　　徐康明：在出租車發(fā)展歷程中，一些城市差不多20年沒有增加出租車，“打車難”被市民廣泛詬病，另外傳統(tǒng)出租車服務層次單一。而“專車”這種約租出租車服務的出現(xiàn)填補了缺失。因此，現(xiàn)在要不要發(fā)展“專車”，更準確的說是要不要發(fā)展約租出租汽車，國內外的市場已經(jīng)給出了答案，市民做出了選擇。

　　新京報：去年，部分城市的交通部門對“專車”說不，他們擔憂的是什么？

　　徐康明：中國對于營運與非營運車輛是嚴格區(qū)分管理的，有一些平臺大肆使用非營運車輛從事“專車”服務，地方交通部門依法行政打擊此類非法營運行為，也是有理有據(jù)和可以理解的。另一方面，各地交通部門一直沒有發(fā)展合法的約租車，沒有為企業(yè)發(fā)展這種服務提供合法的舞臺。因此，疏堵結合才是根本解決之道。

　　新京報：今年1月，交通運輸部曾表態(tài)肯定“專車”的積極作用，并鼓勵創(chuàng)新。這代表著未來的發(fā)展方向嗎？

　　徐康明：鼓勵是主管部門開放的態(tài)度以及未來的發(fā)展方向，但目前除了廣州以外，國內城市還沒有出臺相關的政策和舉措促使合法和合規(guī)的約租出租汽車的發(fā)展。這就沒能把“專車”的身份問題解決，如果繼續(xù)走政策規(guī)避類的“專車”服務是行不通的。按照四方協(xié)議，乘客作為車輛承租人和司機雇用人要承擔相應責任，這種責任絕對不該乘客承擔，而平臺企業(yè)作為實際的服務主體，卻不承認提供運輸服務，本身就存在矛盾，對乘客不公平。

　　新京報：目前已經(jīng)有一些“專車”平臺制定了服務標準，是否可參考這種模式？

　　徐康明：首先應該歡迎各平臺提出自己的準入和服務標準，但一兩家企業(yè)的標準不能代表行業(yè)標準，而且這種標準沒有強制性，其他企業(yè)未必認同。基本的行業(yè)準入和服務質量標準還是應該由政府制定并進行監(jiān)管，歡迎企業(yè)在此基礎上制定更高的標準，提供差異化服務，但企業(yè)不能既做運動員又兼做裁判員。

　　新京報：交通運輸部在研究制定出租車改革方案，“專車”是否會推動出租車行業(yè)“洗牌”？

　　徐康明：由于種種歷史原因，國內出租車行業(yè)確實存在很多亟待改革之處，如部分地方出租車經(jīng)營權異化為一種投資資產(chǎn)而被無序炒賣等。確實應該以約租車的發(fā)展為契機，推動傳統(tǒng)出租車行業(yè)深化改革。

　　新京報：在推進改革中需要注意什么？

　　徐康明：應該允許具備傳統(tǒng)出租車營運資質的司機直接從事約租車服務，通過約租車的規(guī)模化發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)出租車企業(yè)改善司企關系，并主動調節(jié)與司機間的利益分配。同時要避免出租車經(jīng)營權成為“商品”，以規(guī)范經(jīng)營權管理為突破口，解決部分城市出租車行業(yè)存在的不合理收益等問題。