上海的私車牌照拍賣再次被推上了風(fēng)口浪尖。6月14日19時(shí)30分到20時(shí)30分，上海牌照拍賣的唯一“承辦人”上海國(guó)拍對(duì)車牌額度投標(biāo)拍賣競(jìng)價(jià)系統(tǒng)再次優(yōu)化升級(jí)后，舉行了模擬拍賣會(huì)，但這場(chǎng)模擬拍賣，再次因?yàn)橄到y(tǒng)卡殼而“口碑崩塌”。

　　6月15日的微信朋友圈，一篇名為《國(guó)拍，你讓上海蒙羞》的文章，在短短12小時(shí)內(nèi)收獲了10萬(wàn)次以上的閱讀量。文章作者張曉鳴告訴中國(guó)青年報(bào)記者，他親歷了6月14日晚的“網(wǎng)上出價(jià)”，“折騰到19時(shí)52分，才在第一階段出價(jià)成功；到20時(shí)11分左右，拍賣系統(tǒng)完全卡死，直到拍賣結(jié)束。”

　　頗具調(diào)侃意味的是，參與“模擬拍賣”的拍牌者，當(dāng)日20時(shí)系統(tǒng)顯示總共才69452人，而真實(shí)的拍賣場(chǎng)景，是超過(guò)15萬(wàn)人共同參與競(jìng)拍。這不得不讓人對(duì)上海國(guó)拍的“承拍”能力產(chǎn)生質(zhì)疑。今天上午，中新網(wǎng)發(fā)布消息稱，上海國(guó)拍方面認(rèn)為，前述模擬系統(tǒng)疑遭黑客攻擊，正分析相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　事實(shí)上，這項(xiàng)從1997年12月1日起就開(kāi)始實(shí)行的汽車牌照拍賣制度，早已“飽經(jīng)風(fēng)霜”。就在幾天前，上海國(guó)拍還被華東政法大學(xué)的幾個(gè)學(xué)生告上了法庭，學(xué)生們要求這家國(guó)企解釋清楚，為什么拍牌者要為這套既不穩(wěn)定、又常常不能成功出價(jià)的系統(tǒng)支付每次100元的費(fèi)用。

　　每人每次支付100元，背后“站著兩個(gè)億”

　　區(qū)區(qū)100元拍牌費(fèi)，實(shí)際上并不是華政學(xué)生關(guān)注的重點(diǎn)。與大多數(shù)參與滬牌拍賣的人一樣，他們實(shí)際是在拷問(wèn)一個(gè)有關(guān)“買賣”的核心問(wèn)題—我支付了足夠的費(fèi)用，那我是否能享受到應(yīng)有的服務(wù)。

　　這一點(diǎn)，至少?gòu)?月14日的模擬拍牌現(xiàn)場(chǎng)情況來(lái)看，這家頂著“上海國(guó)際”頭銜的國(guó)企拍賣公司并沒(méi)做到。有網(wǎng)友犀利地指出，上海國(guó)拍目前所做的事，相當(dāng)于“一家只能容納200人的電影院，賣出了1000張票”，大多數(shù)人買了電影票卻看不到電影。

　　而這家“電影院”的收入，相當(dāng)可觀。根據(jù)最近一次的牌照拍賣數(shù)據(jù)，5月份共有15萬(wàn)人參與拍牌，這些人不論是否拍中滬牌，都要為此繳納100元費(fèi)用。上海每個(gè)月拍賣一次牌照，每次只有7000余張牌照額度，按照每月都有15萬(wàn)人參與來(lái)計(jì)算，上海國(guó)拍一年的“手續(xù)費(fèi)”或者“服務(wù)費(fèi)”收入就有1.8億元。

　　在上海，購(gòu)買私車牌照，是件“挺惱人”的事。拍牌者第一次參與拍牌，先要到上海為數(shù)不多的幾家私車牌照拍賣公告地點(diǎn)購(gòu)買標(biāo)書(shū)，并為此支付2000元押金，此后每次拍牌，都會(huì)從這2000元押金中扣除100元作為拍牌費(fèi)用。在沒(méi)有拍到牌照前，這筆押金是不會(huì)被取出的。

　　曾有人算過(guò)一筆賬，15萬(wàn)人的押金約3億元，而這3億元按年化收益6%計(jì)算，又能為上海國(guó)拍每年帶來(lái)1800萬(wàn)元的利息。加上此前服務(wù)費(fèi)收入1.8億元，上海國(guó)拍一年的收入能達(dá)到近兩億元。

　　但每年兩億元換來(lái)了什么？上海市民范先生5月在傳輸最終的競(jìng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，出價(jià)系統(tǒng)顯示：發(fā)送信息失敗，請(qǐng)檢查你的互聯(lián)網(wǎng)連接是否正常，再重新提交。反復(fù)提交后，詳細(xì)信息如下：“數(shù)據(jù)傳輸錯(cuò)誤，請(qǐng)重試！”另一位參與過(guò)私車拍牌的人士也表示，這套系統(tǒng)在最后幾分鐘卡殼是“家常便飯”。

　　據(jù)悉，上海國(guó)際商品拍賣有限公司是經(jīng)上海市人民政府及原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部批準(zhǔn)組建的綜合性拍賣公司。它是上海市城市交通管理局指定“唯一的”上海市私人、私企客車額度投標(biāo)拍賣和公務(wù)車額度投標(biāo)拍賣的拍賣機(jī)構(gòu)。

　　因?yàn)榫哂小拔ㄒ弧睂傩裕M管被消費(fèi)者“吐槽”不斷，但這家公司卻“堅(jiān)挺”如初，每年的私車牌照拍賣，都由它獨(dú)家壟斷。

　　備受質(zhì)疑，卻依舊“堅(jiān)挺”

　　實(shí)際上，上海國(guó)拍，包括上海市政府，在私車牌照拍賣的問(wèn)題上，都早已“飽經(jīng)風(fēng)霜”。

　　早在2004年，上海私車牌照拍賣的合法性就受到過(guò)質(zhì)疑。彼時(shí)，上海私車牌照的拍賣價(jià)格不過(guò)3.8萬(wàn)元到3.9萬(wàn)元。

　　時(shí)任國(guó)家商務(wù)部部長(zhǎng)助理的黃海曾點(diǎn)名批評(píng)上海市拍賣私車牌照的做法違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》。在兩會(huì)上，人大代表也多次積極提議，希望上海能取消牌照拍賣。

　　到了2013年，上海通過(guò)“一個(gè)月限價(jià)、一個(gè)月不限價(jià)”的方式，試圖遏制私車牌照價(jià)格的過(guò)快上漲。結(jié)果卻是，在2013年3月，一個(gè)“不限價(jià)”的月份里，滬牌價(jià)格飆升至91898元。

　　2010年，兩名律師站出來(lái)起訴上海市政府，其中一人是知名刑辯律師斯偉江。據(jù)報(bào)道,那場(chǎng)官司開(kāi)庭時(shí)“人山人海、座無(wú)虛席”。他追問(wèn)的是，上海私車牌照拍賣的法律依據(jù)。而他的同事俞智淵此前剛剛就拍賣款收支信息的公開(kāi)問(wèn)題，向上海市政府提起訴訟。

　　但各種“折騰”至今，滬牌拍賣制度依然“我行我素”。

　　從去年1月開(kāi)始，上海有關(guān)方面還在滬牌拍賣基礎(chǔ)上，“玩”出了新花樣—出臺(tái)拍牌“恒限價(jià)”政策。這一政策，直接把上海國(guó)拍以及國(guó)拍運(yùn)營(yíng)的那套脆弱拍牌系統(tǒng)推上了風(fēng)口浪尖。

　　根據(jù)新政，滬牌拍賣將不再遵循“價(jià)高者得”的唯一定律，而是有了一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)格。拍牌者每次出價(jià)，都必須在這個(gè)所謂的“警示價(jià)格”上下浮動(dòng)的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行。

　　上海人要拿到一塊帶“滬”字的牌照，還得在網(wǎng)上搜索復(fù)雜的攻略。實(shí)在嫌麻煩的，可以花上8000元至兩萬(wàn)元不等的價(jià)格，請(qǐng)黃牛代拍。

　　新的規(guī)則，復(fù)雜不已。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，拍牌者需要在10：30-11：00和11：00-11：30進(jìn)行兩輪出價(jià)。第一輪出價(jià)，只能出得比“警示價(jià)”(2015年5月警示價(jià)為75200元)低，但這輪出價(jià)，等于“白出”，因?yàn)楹竺孢€有第二輪；第二輪出價(jià)同樣只有一次機(jī)會(huì)，但問(wèn)題是，每次競(jìng)價(jià)只能在當(dāng)時(shí)系統(tǒng)顯示的“最低中標(biāo)價(jià)”上下浮動(dòng)300元。

　　也就是說(shuō)，不等到最后一刻，任何出價(jià)都只是浪費(fèi)那唯一一次的出價(jià)機(jī)會(huì)。一名長(zhǎng)期代拍車牌的黃牛告訴中國(guó)青年報(bào)記者，最佳的出價(jià)時(shí)間其實(shí)是在11點(diǎn)28分、29分前后，而那段時(shí)間，15萬(wàn)人都在出價(jià)。大多數(shù)人會(huì)因網(wǎng)絡(luò)堵塞，根本無(wú)法出價(jià)。

　　拍牌制度設(shè)計(jì)本身的問(wèn)題，加上糟糕的拍牌系統(tǒng)，直接導(dǎo)致在拍牌問(wèn)題上的“民怨沸騰”。繼前述《國(guó)拍，你讓上海蒙羞》獲得超10萬(wàn)點(diǎn)擊之后，一篇名為《上海國(guó)拍老總一年應(yīng)該引咎辭職12回》的微信文章也在短時(shí)間內(nèi)獲得了超高閱讀率和轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊。

　　6月10日，在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，華東政法大學(xué)為100元服務(wù)費(fèi)起訴上海國(guó)拍的“公益夢(mèng)之隊(duì)”隊(duì)員說(shuō)，自己在一天內(nèi)接電話接到手軟，“沒(méi)想到這個(gè)事情影響那么大，那么受關(guān)注”。

　　不過(guò)，在今天舉行的上海市交通委新聞發(fā)布會(huì)上，上海市交通委社會(huì)宣傳處副處長(zhǎng)黃曉勇強(qiáng)調(diào)，拍賣系統(tǒng)并不存在問(wèn)題，同時(shí)，公安機(jī)關(guān)和電信部門也已著手對(duì)異常流量進(jìn)行分析。

　　黃曉勇表示，上海的車牌拍賣政策，需要的不僅是技術(shù)創(chuàng)新，也需要管理創(chuàng)新。他強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)政策實(shí)施以來(lái)，有效控制了上海機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng)速度，但隨著時(shí)間的推移，一些問(wèn)題也逐漸開(kāi)始顯現(xiàn)。目前，相關(guān)職能部門正積極研究后續(xù)管理措施，成熟后將向社會(huì)公布。

　　華政學(xué)子能否把“大國(guó)企”拉下馬

　　那么，維護(hù)一個(gè)15萬(wàn)人同時(shí)在線的服務(wù)器成本大概需要多少錢？

　　一名上市軟件公司的負(fù)責(zé)人告訴記者，15萬(wàn)人同時(shí)在線在軟件行業(yè)算不上什么大業(yè)務(wù)，對(duì)稍有資質(zhì)的企業(yè)而言也沒(méi)啥操作難度，以12306鐵路網(wǎng)上訂票系統(tǒng)為代表的、需要處理同時(shí)在線800萬(wàn)人下單的業(yè)務(wù)，才算是“稍有難度”的中等體量業(yè)務(wù)。

　　據(jù)中新網(wǎng)此前報(bào)道，12306網(wǎng)站耗費(fèi)了3.3億元。根據(jù)新華網(wǎng)的報(bào)道，稱來(lái)自第三方網(wǎng)站“alexa.cn”的統(tǒng)計(jì)顯示，節(jié)假日期間，“12306”的流量接近京東商城，但仍低于淘寶網(wǎng)。

　　但上海國(guó)拍用來(lái)維護(hù)15萬(wàn)人同時(shí)在線的“成本”，從服務(wù)費(fèi)上來(lái)看，價(jià)格不菲。就算刨去此前有媒體猜測(cè)的“材料費(fèi)”成本約20元，上海國(guó)拍用來(lái)維護(hù)這一系統(tǒng)的價(jià)格也高達(dá)每個(gè)月1200萬(wàn)元。

　　記者注意到，華政“公益夢(mèng)之隊(duì)”團(tuán)隊(duì)對(duì)上海國(guó)拍發(fā)起訴訟的依據(jù)主要有3條。一是違背拍賣法有關(guān)傭金條款的規(guī)定；二是100元每人每次手續(xù)費(fèi)定價(jià)無(wú)依據(jù)，程序不合理；三是國(guó)拍行與參與車牌競(jìng)買的市民處于不平等地位，且有關(guān)收取拍賣手續(xù)費(fèi)的格式條款違背提示義務(wù)，雙方權(quán)利義務(wù)顯失公平，違背合同合理對(duì)價(jià)原則，加重參與競(jìng)買人的義務(wù)，屬于無(wú)效格式條款。

　　學(xué)生起訴上海國(guó)拍的新聞一經(jīng)報(bào)道，律師界為其叫好、出主意者眾多。據(jù)“公益夢(mèng)之隊(duì)”隊(duì)員透露，他們正在根據(jù)職業(yè)律師的建議，重新考慮“官司朝哪個(gè)方向用力”。

　　經(jīng)濟(jì)工作者余明輝建議，在直接起訴收費(fèi)不合理的上海國(guó)拍行的同時(shí)，還可以與政府有關(guān)部門“較真兒”，要求其公布競(jìng)拍車牌者繳納100元競(jìng)拍服務(wù)費(fèi)的依據(jù)和合理性，以及長(zhǎng)期固定選取“國(guó)拍行”這一車牌拍賣服務(wù)機(jī)構(gòu)的理由。

　　據(jù)悉，華政學(xué)生起訴上海國(guó)拍一案，不日將在上海黃浦區(qū)人民法院開(kāi)庭審理。

　　在今天的發(fā)布會(huì)上，針對(duì)未來(lái)上海市民有沒(méi)有可能上淘寶拍車牌的問(wèn)題，黃曉勇表示，目前上海市交通委正在進(jìn)行綜合評(píng)估，將選擇技術(shù)成熟、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行合作。