昨日上午，國家發(fā)改委秘書長李樸民透露價格機制改革頂層設(shè)計將出臺后，昨日晚間新華社獲授權(quán)全文發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》。意見明確，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。

　　擇機放開成品油價格

　　意見明確六大重點領(lǐng)域價格改革方向，包括完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，加快推進能源價格市場化，完善環(huán)境服務(wù)價格政策，理順醫(yī)療服務(wù)價格，健全交通運輸價格機制，創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格管理。

　　其中就能源價格，意見明確，擇機放開成品油價格，盡快全面理順天然氣價格，加快放開天然氣氣源和銷售價格，有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，建立主要由市場決定能源價格的機制。

　　意見還表示，在放開競爭性環(huán)節(jié)電價之前，要完善煤電價格聯(lián)動機制和標桿電價體系，使電力價格更好反映市場需求和成本變化。另外，全面實行居民用水、用電、用氣階梯價格制度，推行供熱按用熱量計價收費制度，并根據(jù)實際情況進一步完善。

　　而在交通領(lǐng)域，意見明確，建立健全出租汽車運價動態(tài)調(diào)整機制以及運價與燃料價格聯(lián)動辦法。同時實行有利于促進停車設(shè)施建設(shè)、有利于緩解城市交通擁堵、有效促進公共交通優(yōu)先發(fā)展與公共道路資源利用的停車收費政策。

　　2017年競爭領(lǐng)域價格基本放開

　　意見明確了價格改革時間表。

　　就價格機制改革而言，意見提出，到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

　　意見還要求，中央和地方在加快推進價格改革的基礎(chǔ)上，于2016年以前制定發(fā)布新的政府定價目錄，將政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目錄內(nèi)的定價項目要逐項明確定價內(nèi)容和定價部門，確保目錄之外無定價權(quán)，政府定價納入權(quán)力和責任清單。

　　另外，就公眾最關(guān)注的醫(yī)療服務(wù)價格改革方面，意見提出建立以成本和收入結(jié)構(gòu)變化為基礎(chǔ)的價格動態(tài)調(diào)整機制，到2020年基本理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系。

　　發(fā)改委正研究細化反壟斷執(zhí)法程序

　　意見還明確對具有區(qū)域特征的政府和社會資本合作項目，已具備競爭條件的，盡快放開價格管理；仍需要實行價格管理的，探索將定價權(quán)限下放到地方，提高價格調(diào)整靈活性，調(diào)動社會投資積極性。特別是，要加快制定完善適應自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展的價格政策，能夠下放到區(qū)內(nèi)自主實施的盡快下放，促進各類市場主體公平競爭。

　　不過，意見同時強調(diào)，要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，建立公平、開放、透明的市場價格監(jiān)管規(guī)則，大力推進市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，反對壟斷和不正當競爭。加快建立競爭政策與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的協(xié)調(diào)機制，實施公平競爭審查制度。

　　意見指出，要強化反壟斷執(zhí)法，對涉嫌壟斷行為及時啟動反壟斷調(diào)查。據(jù)國家發(fā)改委秘書長李樸民昨日上午透露，目前國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門，研究細化反壟斷執(zhí)法程序，抓緊起草汽車領(lǐng)域反壟斷指南等文件，推動反壟斷工作向精細化、規(guī)范化、統(tǒng)一化發(fā)展。