以后學(xué)車，可以不用去駕校了；考駕照，可以自主預(yù)約考試了。根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部出臺的駕考制度改革意見，將試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考、推行自主約考。自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松，凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的，一律從嚴(yán)追責(zé)；凡是發(fā)生死亡交通事故的，一律倒查考試發(fā)證責(zé)任。

　　試點(diǎn)自學(xué)直考、推行自主約考、全面放開駕駛證的異地申領(lǐng)和審驗(yàn)……近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》。根據(jù)部署，2016年上半年，將啟動重大事項(xiàng)改革試點(diǎn)，2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)。到2018年，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。日前，公安部、交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

　　駕駛培訓(xùn)考試中存在不規(guī)范、不廉潔

　　問：為什么要進(jìn)行駕考改革？請介紹一下改革的總體思路？

　　答：這次改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措，主要有三個(gè)考慮：一是主動適應(yīng)形勢發(fā)展。截至今年11月底，駕駛?cè)艘堰_(dá)3.2億，每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬人，預(yù)計(jì)2020年駕駛?cè)藢⑦_(dá)到4.7億，持續(xù)增長的群眾需求給駕駛培訓(xùn)考試工作提出了新要求。

　　二是積極順應(yīng)群眾呼聲。有的群眾反映學(xué)車難、約考難，有的希望進(jìn)一步簡化手續(xù)、提高效率，還有的呼吁提升駕駛?cè)税踩庾R、法治意識。改革必須與群眾要求精準(zhǔn)對接，回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　三是著力加強(qiáng)規(guī)范管理。目前，駕駛培訓(xùn)考試中仍然存在不規(guī)范、不廉潔的問題，個(gè)別地方駕校、車管所還發(fā)生違法腐敗問題。改革必須健全機(jī)制、堵塞漏洞，切斷“利益鏈”、打破“潛規(guī)則”。

　　改革的總體思路是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，堅(jiān)持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則，圍繞促進(jìn)駕培市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，全面提升培訓(xùn)考試工作服務(wù)管理水平。

　　考試標(biāo)準(zhǔn)不降，考試要求不松

　　問：《意見》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考”，為什么這樣規(guī)定？

　　答：這是為了提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道，滿足群眾的實(shí)際需求，也可以倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，鑒于學(xué)習(xí)駕駛是在開放道路上進(jìn)行，我國道路環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，《意見》還制定了相關(guān)管理措施。

　　一是試點(diǎn)先行，即先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開展試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后，再逐步推行。

　　二是限定條件，即限定訓(xùn)練車輛，自學(xué)直考車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置；限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷；限定訓(xùn)練路線和時(shí)段，避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時(shí)段。

　　三是依法管理。公安部將會同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處交通違法行為。上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明，粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　需要提示的是，自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。學(xué)車人員要結(jié)合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。

　　駕校不再一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用

　　問：這次改革還創(chuàng)新了駕校培訓(xùn)模式，便利了群眾學(xué)車，有哪些具體措施？

　　答：一是學(xué)員可以自主選擇駕校，同時(shí)試點(diǎn)開展分科目、跨駕校培訓(xùn)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓(xùn)時(shí)間、教練員，駕校應(yīng)公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格等信息，方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費(fèi)方式。改變一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，實(shí)行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)。四是完善駕駛培訓(xùn)投訴處理制度，建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評價(jià)體系。

　　《意見》還對放寬搞活駕培市場提出了新措施，如規(guī)定凡是符合駕校許可條件的申請者，都必須予以許可；駕校自主確定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)。

　　這次改革后，駕駛培訓(xùn)的市場化程度更高了，交通運(yùn)輸管理部門將加強(qiáng)市場監(jiān)管，通過定期檢查、建立駕校信用檔案等舉措，評估駕校的培訓(xùn)質(zhì)量、服務(wù)水平，并及時(shí)向社會公布，建立健全市場退出機(jī)制。

　　自主約考有利于擠壓權(quán)力尋租空間

　　問：《意見》提出實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試，對比之前駕校包辦報(bào)考的做法，有哪些變化？

　　答：這項(xiàng)改革改變了駕校包辦報(bào)考的做法，減少中間環(huán)節(jié)，由學(xué)員通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等方式自主約考，有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán)，有利于規(guī)范報(bào)考約考工作，有利于擠壓權(quán)力尋租空間。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是自主，即由學(xué)員自己決定什么時(shí)間、何種方式預(yù)約考試，什么時(shí)間、到哪個(gè)考點(diǎn)參加考試。

　　二是便捷，即通過考試預(yù)約服務(wù)平臺，學(xué)員可以網(wǎng)上報(bào)名、約考和繳費(fèi)。

　　三是公平，即考試預(yù)約實(shí)行計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動排序，嚴(yán)格按照時(shí)間先后順序，依次排隊(duì)、受理和安排考試。

　　四是透明，即在互聯(lián)網(wǎng)上公開考試計(jì)劃、預(yù)約結(jié)果、考試情況，實(shí)現(xiàn)全過程公開透明，主動接受社會監(jiān)督。

　　為遏制考試中的腐敗問題，《意見》還針對性地推出了一系列責(zé)任追究舉措。

　　《意見》要求，凡是違規(guī)違法考試發(fā)證的，一律從嚴(yán)追責(zé)；凡是發(fā)生死亡交通事故的，一律倒查考試發(fā)證責(zé)任；凡是與駕校、考場勾結(jié)考試舞弊的，一律從嚴(yán)懲處。

　　專家說——

　　打破駕校壟斷 倒逼培訓(xùn)質(zhì)量

　　“自學(xué)，在國外是普遍存在的，也是我國上世紀(jì)七八十年代駕駛培訓(xùn)的一種主要形式。所以它既是一項(xiàng)新的改革舉措，也具備一定的社會基礎(chǔ)。”中國道路交通運(yùn)輸協(xié)會駕駛員工作委員會主任范立說，自學(xué)模式是對當(dāng)前駕校培訓(xùn)的一種輔助和補(bǔ)充，有利于打破駕校培訓(xùn)的市場壟斷，也有利于倒逼駕校培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

　　自學(xué)之后，質(zhì)量如何保證？“自學(xué)不充分，質(zhì)量不過關(guān)，都會對道路交通秩序造成威脅。出于安全的考慮，《意見》對自學(xué)車輛、隨車人員、學(xué)車路線和時(shí)間作出了嚴(yán)格限制。有了這些限制，自學(xué)的人數(shù)未必會井噴。”范立說。

　　范立表示，考試是對學(xué)習(xí)質(zhì)量的重要檢測，考試不通過，質(zhì)量自然是不過關(guān)，群眾也就拿不到駕照、開不了車。特別是《意見》對考試制度作出了嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，比如凡是發(fā)生死亡交通事故的，一律倒查考試發(fā)證責(zé)任，甚至可追究考試員的刑事責(zé)任。如果說自學(xué)是“寬進(jìn)”、是便民的話，那么這種考試制度就是“嚴(yán)出”，是對培訓(xùn)質(zhì)量、道路安全的保障。

　　“是否自學(xué)，關(guān)鍵在于群眾的自主選擇。”范立補(bǔ)充說，“一些人即便會開車、具備隨車人員的條件，但是出于安全的考慮，仍然不會親自教自己的家人朋友，還是會選擇駕校培訓(xùn)。”