日前，為降低機(jī)動車排放水平，改善環(huán)境空氣質(zhì)量等，國家環(huán)保部正式發(fā)布了《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)(征求意見稿)》，也 就是“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿，反饋截止日期為2016年6月13日。據(jù)了解，該標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將在今年底正式出臺，并計劃于2020年開始分階段實(shí)施。

　　看點(diǎn)

　　1、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格

　　根據(jù)意見稿中的規(guī)定，在不考慮測試工況和測試程序影響的前提下，國六a汽油車CO(一氧化碳)排放限值加嚴(yán)50%，國六b汽油車THC(總碳?xì)浠?物)和NMHC(非甲烷總烴)排放限值下降50%，NOx(氮氧化物)排放限值加嚴(yán)42%。除此之外，國六標(biāo)準(zhǔn)還增加了對加油過程污染物的控制要求和混合 動力電動汽車的試驗要求。值得一提的是，該國六標(biāo)準(zhǔn)不僅參考?xì)W洲排放體系標(biāo)準(zhǔn)，還借鑒了美國排放標(biāo)準(zhǔn)的部分經(jīng)驗，因此相當(dāng)嚴(yán)格。

　　2、將分段實(shí)施

　　根據(jù)意見稿的編制說明，建議對“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)建立靈活實(shí)施機(jī)制。由于國五輕型車排放標(biāo)準(zhǔn)東部地區(qū)實(shí)施時間為2016年，全國實(shí)施日期為 2017年，距征求意見稿中建議的國六實(shí)施時間僅有3-4年準(zhǔn)備期，為保證汽車行業(yè)有足夠的準(zhǔn)備周期來進(jìn)行相關(guān)車型和動力系統(tǒng)變更升級，以及車型開發(fā)和生 產(chǎn)準(zhǔn)備，國六排放標(biāo)準(zhǔn)擬分為6a和6b兩個階段實(shí)施，經(jīng)過6a階段的過渡，最終全國統(tǒng)一實(shí)施6b標(biāo)準(zhǔn)。該說明稿中認(rèn)為，車輛的硬件升級換代很難在短時間內(nèi) 完成，而且分階段實(shí)施可減輕經(jīng)銷商去庫存及二手車轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出的壓力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。

　　因此，關(guān)于實(shí)施時間和范圍該說明中表示可根據(jù)國六油品供應(yīng)安排，建議分成6a和6b兩個階段來實(shí)施：全國范圍內(nèi)國6a排放檢驗時間為2019年1月1日，銷售和登記注冊日期為2020年1月1日；2023年1月1日實(shí)施國6b階段要求。

　　3、對油品提出要求

　　意見稿中編制說明中提到，實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)首先要確保燃油質(zhì)量和供應(yīng)提前到位。一方面為了降低機(jī)動車排放水平，需要在汽車上加裝先進(jìn)的硬件和敏感的排放 控制裝置，燃油質(zhì)量好壞會對這些控制裝置產(chǎn)生直接的影響。另一方面，提高燃油品質(zhì)會使整個車隊降低污染物排放，比僅實(shí)施汽車排放新標(biāo)準(zhǔn)更快地改善空氣質(zhì) 量。

　　4、引入實(shí)際駕駛排放測試

　　2015年9月爆出的大眾“排放門”事件持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)一步加速了歐盟對柴油車尾氣排放測試改革的力度。歐盟委員會在其“汽車 2020 行動計劃”和歐洲清潔空氣計劃中宣布，將在歐 六標(biāo)準(zhǔn)完善過程中，附加一個由歐盟聯(lián)合研究中心( JRC)牽頭開發(fā)的“輕型車實(shí)際駕駛排放(RDE-LDV)”測試程序，作為實(shí)驗室測試程序的補(bǔ)充。

　　據(jù)媒體報道，環(huán)保部機(jī)動車排污監(jiān)控中心副主任丁焰在接受記者采訪時表示，此次“國六”征求意見中最大的提升，就是引入了歐六標(biāo)準(zhǔn)中的“實(shí)際駕駛排放 測試”(RDE)。而RDE是全工況的概念，就是車企銷售的符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車，不管車主怎么開，在什么樣的工況下，排放都應(yīng)該達(dá)標(biāo)。

　　5、充分考慮高海拔情況

　　據(jù)了解，編制組對我國的海拔高度分布進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)中國幅員遼闊，海拔高于1500米的地區(qū)占到我國總面積的27.02%；而歐洲高海拔地區(qū)較 少，因此歐洲法規(guī)中規(guī)定的1300米的邊界條件并不能夠充分涵蓋我國的實(shí)際情況。而高海拔地區(qū)內(nèi)燃機(jī)燃燒狀況差，這對內(nèi)燃機(jī)本身提出了更高的要求，因此對 于高海拔地區(qū)車輛的排放問題，應(yīng)該在新車標(biāo)準(zhǔn)里進(jìn)行規(guī)定，編制組鑒于以上考慮，將RDE的邊界條件進(jìn)一步擴(kuò)展到2400 米，同時給出了1.8的擴(kuò)展系數(shù)保證海拔條件能覆蓋我國大多數(shù)省市的情況。

　　影響

　　車企： 加快升級，投資新能源

　　對于車企來說，升級“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)首先要面臨的就是技術(shù)升級。這對于車企來說并不是太大的難事，只是成本的問題，同時也可以更好地促進(jìn)自主品牌通過執(zhí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，而促進(jìn)技術(shù)加快升級、提高市場競爭力。

　　值得一提的是，此次的“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)考慮到未來混合動力汽車的發(fā)展和使用，還增加了對混合動力和插電式混合動力汽車的監(jiān)測要求。而無論是排放標(biāo)準(zhǔn) 的日趨嚴(yán)格，還是從將來市場的前景來看，新能源車市場是將來各大車企必須要爭奪的目標(biāo)。則隨著“國六”的加快實(shí)施，不僅從技術(shù)上促使車企加快向新能源車投 入，從某種程度上也會促使新能源車更快地向市場推廣，從而加快人們購車消費(fèi)習(xí)慣從燃油車向新能源車的轉(zhuǎn)變。

　　二手車：影響將逐漸縮小

　　每次關(guān)于排放標(biāo)準(zhǔn)的新聞出臺，都會引起二手車市場的震蕩，早在去年10月份傳出“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備制定的消息后，就引發(fā)了各種二手車價格將下跌的 傳聞。確實(shí)，“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，讓不少國四、國三等國五以下車型都遭到了二手車價格突然下跌的事實(shí)。這種情況更多是由于多地限遷政策而造成，由于二 手車賣出的經(jīng)營成本提高，造成二手車價格同時被壓低。

　　但這種情況隨著隨遷政策的放開將得到改變，今年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》發(fā)布，要求已經(jīng)實(shí)施限制二手車遷入政策的地 方，要在2016年5月底前予以取消。一些城市已經(jīng)開始陸續(xù)解開二手車限遷政策，有分析認(rèn)為，隨著限遷政策的解除，二手車轉(zhuǎn)移成本的減小，將讓二手車車價 在之前貶值的基礎(chǔ)上上漲一到兩成。總之由于排放標(biāo)準(zhǔn)而引起的二手車價格動蕩將慢慢變小。

　　不過，限遷政策的取消并不是針對所有地區(qū)，像北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、廣州、深圳、珠海等城市都不受該意見影響。因此，將來這些仍然實(shí) 施限遷政策的城市二手車價格將受到 “國六”排放標(biāo)準(zhǔn)的影響更大一些。此外，限遷政策的解除仍有待觀察，因此將來“國六”的實(shí)施對二手車市場的影響將變得更微妙。

　　消費(fèi)者：消費(fèi)觀念要更理性

　　“國五”才實(shí)施沒多久，“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)提上了日程，這一波又一波的排放標(biāo)準(zhǔn)提升，不僅影響著車企、二手車市場等，也影響著消費(fèi)者和車主。對于消費(fèi)者來說，可以預(yù)見的是現(xiàn)在購買國五的汽車，將來“國六”實(shí)施后或多或少會出現(xiàn)一些貶值。

　　所以，這就要求消費(fèi)者要更理性買車、用車，買幾年就換車無疑會非常不劃算。盡管即將迎來“國六”排放標(biāo)準(zhǔn)，但隨著限遷的解除，并不會讓“國五”的汽 車毫無出路。而且如果有計劃買車幾年就換的話，也最好購買殘值率較高的車型，不然在“國六”已經(jīng)有計劃實(shí)施的前提下，將來賣車會虧得更多。