據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天有一位專家的觀點(diǎn)在朋友圈被轉(zhuǎn)翻了天，這個(gè)人叫毛保華，是中國(guó)綜合交通研究中心執(zhí)行主任，他接受媒體采訪時(shí)，說(shuō)了一句：交通擁堵費(fèi)應(yīng)該在每天20到50元。結(jié)果就火了，成了輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　根據(jù)媒體報(bào)道，近日，在北京政協(xié)的霧霾治理協(xié)商會(huì)上，北京環(huán)保局和交通委等部門表示明確，已經(jīng)初步制定交通擁堵收費(fèi)政策方案和技術(shù)方案，目前正處于進(jìn)一步深入研究和論證階段，其實(shí)在涉及毛保華的那篇報(bào)道當(dāng)中，也赫然寫著“對(duì)于如何收費(fèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前暫無(wú)定論。”而毛保華僅僅是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)做了一個(gè)簡(jiǎn)單的推論就結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)躺槍了，至于大家為什么如此關(guān)注，恐怕不是那一句簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的20塊錢，而是要交擁堵費(fèi)了。

　　其實(shí)，關(guān)于北京征收擁堵費(fèi)的消息，由來(lái)已久。我們經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，僅僅是從去年年底以來(lái)這半年的時(shí)間，就有包括交通運(yùn)輸部、北京市政府、北京市交通委在內(nèi)的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)“擁堵費(fèi)征收”做出過(guò)回應(yīng)。

　　去年底，北京市交通委緩堵處副處長(zhǎng)周天在做客中國(guó)之聲特別節(jié)目《今天我值班》時(shí)就曾透露出這一消息，引起輿論關(guān)注。

　　周天說(shuō)：“擁堵收費(fèi)，其實(shí)從2010年第一次28條緩解交通擁堵的措施出臺(tái)的時(shí)候，就提出了擁堵收費(fèi)的設(shè)想。擁堵收費(fèi)是國(guó)際大城市普遍實(shí)施的一種市場(chǎng)化手段，就是用價(jià)格來(lái)調(diào)整市場(chǎng)化配置資源的一種方式，然后北京市也正在研究，但是我們可以說(shuō)這個(gè)不是一招鮮的，這只是眾多緩解交通擁堵措施的其中一項(xiàng)，是其中一個(gè)選擇。”

　　今年三月全國(guó)兩會(huì)期間，針對(duì)“征收擁堵費(fèi)能否解決大城市交通問(wèn)題？”的提問(wèn)，全國(guó)人大代表、北京市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥在北京團(tuán)開(kāi)放日活動(dòng)時(shí)給出了答案：擁堵費(fèi)這問(wèn)題說(shuō)來(lái)說(shuō)去不是為了收費(fèi)而收費(fèi)，更不可能拍腦門，這不是一個(gè)簡(jiǎn)單的行政行為，更多的是從降低小汽車的使用強(qiáng)度這個(gè)角度認(rèn)真的進(jìn)行研究，實(shí)事求是地講，現(xiàn)在確實(shí)行業(yè)主管部門和法制部門在研究論證，但是我今天在這兒講，在研究論證并不意味著說(shuō)三月份就會(huì)出臺(tái)，研究論證它是有程序的，它必須是建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

　　同樣是兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂“做客中央臺(tái)”曾表示，征收“擁堵費(fèi)”的政策在制定過(guò)程中，會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并提出解決大城市交通問(wèn)題要“疏堵結(jié)合、綜合治理”。

　　楊傳堂指出，“首先要優(yōu)先的發(fā)展城市公共交通，來(lái)推動(dòng)優(yōu)選公交成為公眾的出行習(xí)慣。第二個(gè)方面，要強(qiáng)化交通規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)一體化的交通規(guī)劃和綜合的開(kāi)發(fā)建設(shè)，建立以城市公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展的模式。第三，就是要加快城市智能交通的系統(tǒng)建設(shè)，提高城市交通管理的水平和運(yùn)行的效率。第四，就是還要加強(qiáng)城市交通的綜合治理，來(lái)提高交通資源的利用效率。”

　　實(shí)際上早在2013年，擁堵費(fèi)就被大家討論過(guò)一輪，那年的《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提到，市交通委和市環(huán)保局將牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策，同時(shí)市交管局和市交通委等部門將研究配套政策，例如智能化車輛電子收費(fèi)識(shí)別系統(tǒng)。擁堵費(fèi)，收還是不收，又該怎么收？

　　市民觀點(diǎn)：

　　市民：擁堵并不是我們個(gè)人造成的，也不是我們買車的人造成的，而是你的城市規(guī)劃、和你的城市布局不合理造成的，所以擁堵費(fèi)只能解決一部分人不出行的想法，但是歸根到底并不是解決實(shí)際問(wèn)題的方法。

　　市民：你限號(hào)都解決不了，收費(fèi)肯定也解決不了這些問(wèn)題。

　　市民：既然都能花幾十萬(wàn)幾百萬(wàn)買車，也無(wú)所謂擁堵費(fèi)這點(diǎn)小錢了吧。

　　市民：住得遠(yuǎn)還是得開(kāi)車，所以只是增加了生活成本，沒(méi)什么用。

　　市民：不可能設(shè)關(guān)收吧，這百分之百不可能，你始終靠那種識(shí)別探頭，然后對(duì)電子標(biāo)簽，你電子標(biāo)簽對(duì)完你怎么裝？這么多車，幾百萬(wàn)輛。

　　市民：收費(fèi)不如獎(jiǎng)勵(lì)，就是你有車的登記，然后如果你當(dāng)天沒(méi)有出來(lái)，政府給你多少元一個(gè)公共交通的補(bǔ)貼，我相信獎(jiǎng)勵(lì)肯定比直接讓收錢要來(lái)得效果好。

　　收還是不收？怎么收？收了錢，干什么去？收了以后有沒(méi)有效果？沒(méi)有效果，還是不是接著收？大家各執(zhí)一詞。而每到這個(gè)時(shí)候，我們往往會(huì)習(xí)慣性看一下國(guó)外是怎么弄的，有什么好經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的。的確！交擁堵費(fèi)這事兒不是咱們第一個(gè)搞的，前面有一大批過(guò)來(lái)人，別的國(guó)家、別的城市都是怎么來(lái)收擁堵費(fèi)的，收的效果又如何？

　　最早收擁堵費(fèi)的國(guó)家是新加坡，早在1975年，新加坡就開(kāi)始在市中心6平方公里的控制區(qū)域征收“交通擁堵費(fèi)”，除了公交車輛之外，進(jìn)入收費(fèi)區(qū)的車輛都要繳費(fèi)。當(dāng)時(shí)限于技術(shù)落后，只能人工收費(fèi)，要求進(jìn)入中心區(qū)的車輛必須購(gòu)買“區(qū)域通行證”，否則就視為違法。后來(lái)，科技使收費(fèi)進(jìn)步，在1998年，新加坡成為全球第一個(gè)實(shí)行公路電子收費(fèi)的城市。新加坡除了自行車以外的所有車輛，都會(huì)安裝一個(gè)手掌大小的傳感器，可以插入現(xiàn)金儲(chǔ)值卡。當(dāng)經(jīng)過(guò)電子收費(fèi)系統(tǒng)時(shí)自動(dòng)掃描扣費(fèi)。效果怎么樣呢？據(jù)說(shuō)療效特別好，高峰路段平均車速提升近20%。

　　療效好就有照方抓藥的，2005年，瑞典首都斯德哥爾摩效仿新加坡和倫敦，從上午6:30到下午6:30，開(kāi)車的在進(jìn)城或出城時(shí)必須支付10到20瑞典克朗不等的擁堵費(fèi)。具體金額要根據(jù)不同的時(shí)段收取，但是每天最多不超過(guò)60瑞典克朗。在2006年初，斯德哥爾摩市內(nèi)及周邊的交通量減少了20%。您肯定也注意到了，斯德哥爾摩除了按區(qū)域收擁堵費(fèi)，還加入了按時(shí)收擁堵費(fèi)，這一手就是跟倫敦學(xué)的，倫敦從2003年起開(kāi)始征收擁堵費(fèi)，劃定收費(fèi)區(qū)域約為20平方公里。周一到周五早7點(diǎn)到晚6點(diǎn)半之間，開(kāi)車進(jìn)入地區(qū)的司機(jī)每天必須繳納10英鎊擁堵費(fèi)。不過(guò)盡管倫敦的擁堵費(fèi)價(jià)格在過(guò)去10年中翻了一番，但是效果卻在不斷減弱。同時(shí)，倫敦收擁堵費(fèi)這事兒還引起了外國(guó)使館的反感，至今德國(guó)、日本、俄羅斯和美國(guó)等大使館的車輛依然拒絕向倫敦市政府交納擁堵費(fèi)。

　　有沒(méi)有征收擁堵費(fèi)失敗的案例，還真有！美國(guó)第一大城市紐約，在2008年，紐約市議會(huì)表決通過(guò)了在曼哈頓區(qū)征收擁堵費(fèi)的提案，根據(jù)提案從早6點(diǎn)到晚6點(diǎn)紐約市曼哈頓區(qū)60街以南到華爾街商圈路段加征塞車費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是轎車每天8美元，卡車每天21美元，而出租車也未能幸免，要多收一美元的附加費(fèi)，同時(shí)，上述路段居民的車庫(kù)免稅優(yōu)惠被取消了，僅僅8天之后，紐約這一擁堵費(fèi)計(jì)劃就掛了，因?yàn)椴还饧~約市民反對(duì)，就連州議會(huì)也都反對(duì)。

　　聽(tīng)完別人的經(jīng)驗(yàn)，我們必須得再琢磨琢磨咱們自己的現(xiàn)實(shí)情況，畢竟國(guó)情不一樣，通過(guò)收擁堵費(fèi)這事來(lái)緩解交通擁堵，借鑒意義有有多大？如果需要借鑒又該怎么借鑒？昨天晚上，《新聞縱橫》值班編輯滿朝旭聯(lián)系到了交通管理專家、北京市交管局原副局長(zhǎng)段里仁，這位既是學(xué)者又曾經(jīng)管過(guò)北京交通的官員他的觀點(diǎn)是怎樣的呢？

　　關(guān)于擁堵費(fèi)怎么征收，段里仁認(rèn)為，有三個(gè)方面可能同時(shí)都得考慮，一個(gè)是擁堵的強(qiáng)度，一個(gè)是車流的密度，還有一個(gè)是中型城區(qū)，因?yàn)檫@三者在北京市統(tǒng)一的，采取的辦法有新加坡的辦法，也有倫敦的辦法，它都是在時(shí)間上、在地點(diǎn)上，隨著時(shí)間和地點(diǎn)的變化，擁堵費(fèi)是實(shí)時(shí)的。

　　段里仁指出，“交擁堵費(fèi)的技術(shù)手段現(xiàn)在說(shuō)應(yīng)該是非常成熟的，我想很可能和新加坡采用的辦法，與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來(lái)，我想可能這是有效的辦法。”

　　擁堵費(fèi)定價(jià)采用什么樣的方式呢？段里仁表示正在研究當(dāng)中，會(huì)有方案征求老百姓的意見(jiàn)。

　　同時(shí)，在段里仁看來(lái)，征收擁堵費(fèi)這個(gè)措施不是萬(wàn)能的，北京擁堵問(wèn)題已經(jīng)積累了很多年，不是今天才有的。治理?yè)矶虏皇悄囊环N方法就能完全解決的，但是總體來(lái)講征收擁堵費(fèi)會(huì)有一定的效果。

　　如果我們征收了擁堵費(fèi)，比如說(shuō)：限購(gòu)汽車、還有限號(hào)、限外地車，這樣的措施會(huì)不會(huì)相應(yīng)的減弱或者是取消呢？段里仁分析，“這個(gè)肯定會(huì)有考慮，我覺(jué)得這是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，需要進(jìn)一步進(jìn)行研究。”

　　在這里，我們想說(shuō)的是：征收“擁堵費(fèi)”治理?yè)矶拢罱K目的是為了影響人們的出行方式而不是限制人們的出行。收了擁堵費(fèi)，開(kāi)車的人相對(duì)少了，公共出行的人相對(duì)多了，但是城市公共交通能否滿足需要，做得更好？“擁堵費(fèi)”這根經(jīng)濟(jì)杠桿能多大程度的撬動(dòng)交通擁堵的負(fù)重？征收“擁堵費(fèi)”，是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及廣大人民群眾的根本利益，希望有關(guān)部門決策過(guò)程集思廣益，循序漸進(jìn)，公開(kāi)透明、慎思緩行。