“就在“國際兒童日”之際，山東傳來一則令人痛心的消息：一輛幼兒園校車因超載，司機(jī)涉嫌搶道，導(dǎo)致交通事故，11名兒童死亡。

　　近年來，運(yùn)載學(xué)生的校車頻頻成為奪走幼小生命的“兇手”。出臺兩年多的《校車安全管理?xiàng)l例》何時(shí)能落到實(shí)處？還要多少血的教訓(xùn)才能換回校車安全？”

　　事件

　　違規(guī)！超載！“校車”奪走11名幼兒生命

　　和往常一樣，19日一大早，家住蓬萊市潮水鎮(zhèn)峰山朱家村的霖霖和村里的五六個(gè)孩子一起坐校車，到離家十多里地的潮水四村幼兒園上學(xué)。

　　這些孩子都住在周圍的村子，搭乘這輛面包車上下學(xué)已經(jīng)有兩年多的時(shí)間。誰也沒有想到，包括霖霖在內(nèi)的11名孩子永遠(yuǎn)無法準(zhǔn)點(diǎn)到達(dá)幼兒園。

　　記者趕到時(shí)，現(xiàn)場已經(jīng)清理完畢。但從網(wǎng)友拍攝的圖片可以看見，大貨車的車斗正好壓在面包車頂部，面包車嚴(yán)重變形，車身三分之二被黃沙掩蓋，車頂被壓凹，右側(cè)車門脫離車身。公安民警和消防人員接到報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場，用工具鋸開了車子，才把里面的人一一救出來。

　　據(jù)警方介紹，發(fā)生事故車是幼兒園雇用的一輛8座金杯面包車，明顯處于超載狀態(tài)，并涉嫌搶行。前往現(xiàn)場的蓬萊市公安局副政委欒景藹說，當(dāng)時(shí)拉沙貨車從南往北行駛，與接送幼兒園車輛在路口相遇，雙方躲藏不及，貨車側(cè)翻，帶著流沙壓在了面包車上。

　　農(nóng)村校車超載、超速，是造成校車安全事故頻頻發(fā)生的主要原因之一，其中幼兒園校車事故更為多見。

　　2011年，甘肅正寧幼兒園校車被撞造成22人死亡，屬于嚴(yán)重超載。

　　2012年12月，江西貴溪市幼兒園校車翻入水塘，11名兒童遇難。

　　2014年7月，湖南湘潭市幼兒園校車翻入水庫，8名兒童遇難，原本為核載7人的面包車，卻搭載了11人。

　　分析

　　無標(biāo)準(zhǔn)！缺監(jiān)管！幼兒園校車成“盲區(qū)”

　　原本最需要保護(hù)的幼兒，卻頻頻成為受害者；最需要嚴(yán)格監(jiān)管的幼兒園校車，在我國卻一直沒有安全標(biāo)準(zhǔn)、游離于監(jiān)管之外。

　　幼兒園校車無“國標(biāo)”。一些基層教育部門負(fù)責(zé)人告訴記者，2012年出臺的《校車安全管理?xiàng)l例》，針對的是義務(wù)教育階段的校車，幼兒園則不在其列。盡管在條例的附則中明確規(guī)定，幼兒園的校車參照此條例，但最終落實(shí)情況很不如人意，幼兒園校車基本都是園里自行管理，使用方式、車型、費(fèi)用、駕駛和隨車人員、路線都沒有統(tǒng)一管理和要求。

　　“農(nóng)村幼兒園布點(diǎn)少，覆蓋的是周圍幾個(gè)甚至十幾個(gè)村的孩子，距離很遠(yuǎn)，校車的存在是實(shí)際需求。”沈陽市法庫縣幼兒園園長張國軍說，目前各地對中小學(xué)校車管理和幼兒園校車管理的方式方法和級別都不一樣，幼兒園的校車基本游離于監(jiān)管之外。

　　一些地方的交通、教育部門監(jiān)管上存在“真空”。本溪市教育局安全處處長曲正波說，國家條例出臺后，目前不少省市都沒有出臺相對應(yīng)的地方校車安全管理實(shí)施細(xì)則。地方政府如何對校車進(jìn)行補(bǔ)貼，交通、教育、公安等各政府部門如何承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，都不明確。

　　鄉(xiāng)村道路環(huán)境差、駕駛?cè)藛T安全意識淡漠等，給校車埋下更多隱患。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村許多地方實(shí)施撤點(diǎn)并校，校車承載學(xué)生路途遠(yuǎn)，村級道路本來就狹窄，再加上容易發(fā)生校車安全事故的鄉(xiāng)村道路，路況十分復(fù)雜，等級低、路況差、彎多、坡陡等交通條件相對較差。

　　部分農(nóng)村地區(qū)的教育機(jī)構(gòu)為了節(jié)約運(yùn)營成本，往往聘用一些對工資要求不高、駕駛技術(shù)低、駕齡不長的駕駛?cè)藛T，這些人安全意識往往也較為淡漠。

　　聲音

　　明確責(zé)任，多方聯(lián)手，讓校車安全不再是奢望

　　校車安全歷來都是家長們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國《校車安全管理?xiàng)l例》施行至今已經(jīng)有兩年多，全社會的校車意識已然有了從無到有的突破，但校車安全的現(xiàn)實(shí)仍難以令人樂觀。

　　江蘇省淮陰中學(xué)校長張?jiān)F認(rèn)為，搞好校車安全工作一定要明確責(zé)任主體。除了政府、學(xué)校要負(fù)起責(zé)任外，相關(guān)部門也必須加強(qiáng)專業(yè)管理，比如對校車的車況、駕駛員培訓(xùn)、年檢、核載、限速、規(guī)定線路等工作，要由交管和交通部門來管。此外，學(xué)校還要跟社區(qū)、鄉(xiāng)村一起，在校車接送過程中共同把安全管好。

　　“除校車的堅(jiān)固程度外，校車的安全運(yùn)營還在于道路環(huán)境。”全國政協(xié)委員何水法建議，應(yīng)通過立法確立校車制度，并頒布與校車營運(yùn)、交通相關(guān)的法律法規(guī)。

　　針對幼兒園校車沒有安全標(biāo)準(zhǔn)，專家指出，國家相關(guān)部門應(yīng)該出臺相應(yīng)的補(bǔ)充辦法，將其車輛納入到校車的管理范疇。在嚴(yán)查非法辦園的同時(shí)，對于一些運(yùn)營情況良好的幼兒園，通過發(fā)放補(bǔ)貼的方式降低其校車運(yùn)行成本，避免超員超載。

　　公安部

　　全面排查整改安全隱患

　　山東蓬萊“11·19”重大交通事故發(fā)生后，公安部20日召開預(yù)防重特大道路交通事故視頻會。公安部副部長黃明表示，各級公安交管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，全面排查整改安全隱患，加大嚴(yán)重交通違法行為查處力度，強(qiáng)化源頭和路面綜合治理，堅(jiān)決預(yù)防重特大道路交通事故的發(fā)生。

　　按照公安部部署，各級公安交管部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，集中進(jìn)行整改。以農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全形勢分析研判，落實(shí)針對性整改措施。加強(qiáng)校車和接送學(xué)生車輛源頭安全管理，一個(gè)不漏地全面摸排本地區(qū)校車及接送學(xué)生車輛數(shù)量、安全性能及運(yùn)行情況，逐車建立安全管理臺賬，對相關(guān)駕駛?cè)私煌ㄟ`法和事故情況進(jìn)行一次徹底清查。加強(qiáng)道路安全隱患的排查整改，提請當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門對所有校車特別是農(nóng)村地區(qū)校車行駛路線及接送學(xué)生車輛集中的路線，開展徹底的安全隱患大排查。教育行政部門聯(lián)合調(diào)查轄區(qū)所有學(xué)校、辦學(xué)點(diǎn)使用校車和接送學(xué)生車輛情況，梳理問題、落實(shí)整改，并對落實(shí)《義務(wù)教育法》就近入學(xué)要求提出措施意見。

　　黃明說，要對嚴(yán)重交通違法行為實(shí)行“零容忍”。嚴(yán)肅責(zé)任倒查，不僅發(fā)生事故后要倒查追責(zé)，對事前預(yù)防措施不落實(shí)導(dǎo)致的事故也要倒查追責(zé)。