新華網(wǎng)1月22日電（記者 姜俊吉）2014年，新能源汽車(chē)迎來(lái)了井噴式發(fā)展，被稱(chēng)為發(fā)展“元年”。在國(guó)家政策層面上，各種利好政策相繼出臺(tái)；地方也緊跟中央步伐，推出實(shí)施細(xì)則，健全配套設(shè)施；企業(yè)層面上，不論是自主車(chē)企還是合資車(chē)企都紛紛推出了各種價(jià)位的新能源車(chē)以滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。新能源汽車(chē)的發(fā)展似乎前途一片大好，然而，實(shí)際上真有看上去這么美嗎？

　　新能源車(chē)的不同待遇

　　就在不久前，深圳剛剛因?yàn)閷?shí)行突襲式限購(gòu)引得輿論一片嘩然，那么，目前有購(gòu)車(chē)需求的深圳市民該何去何從呢？除了期待搖中普通小汽車(chē)指標(biāo)，抑或高價(jià)拍牌，新能源車(chē)無(wú)疑成了既實(shí)際又實(shí)惠的一種選擇。

　　21日下午，記者撥通了位于深圳市的某家榮威4S店電話(huà)，銷(xiāo)售人員告訴記者：“目前，還不能購(gòu)買(mǎi)榮威E50汽車(chē)，具體的補(bǔ)貼情況還不確定，要等到三、四月份才知道。”

　　而深圳市的一家江淮4S店銷(xiāo)售給出的答案也相同，“要等到三、四月份，現(xiàn)在和悅iEV還不接受預(yù)定，需要消費(fèi)者獲得新能源號(hào)牌才能定車(chē)。”

　　然而，令人意外的是，深圳一家比亞迪4S店銷(xiāo)售人員卻給出了不同的答案，該人員告知記者：“比亞迪秦有現(xiàn)車(chē)，接受預(yù)定并且買(mǎi)車(chē)送牌。”

　　同為新能源車(chē)，一邊是需要搖號(hào)，一邊是現(xiàn)成的送牌，這背后到底有著怎樣的玄機(jī)？

　　地方利益作怪 政策尚存“真空地帶”

　　從2014上半年密集出臺(tái)的《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》、《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)用電價(jià)格政策有關(guān)問(wèn)題的通知》到《關(guān)于免征新能源汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅的公告》，再到2014年末，財(cái)政部、工信部等國(guó)家四部委聯(lián)合出爐的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“意見(jiàn)稿”），意見(jiàn)稿在補(bǔ)貼對(duì)象與補(bǔ)貼產(chǎn)品的范圍上與現(xiàn)行的新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一致，其目的是要保證新能源汽車(chē)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和政策的持續(xù)性。

　　為了支持國(guó)家新能源汽車(chē)政策，各地也紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的方案。北京的政策比較明確，采取1：1的補(bǔ)貼政策，即國(guó)家補(bǔ)多少，北京市也補(bǔ)多少，在總指標(biāo)不變的情況下，北京新能源車(chē)指標(biāo)又增加了一萬(wàn)，而且未來(lái)新能源車(chē)指標(biāo)所占比例還將增大。

　　根據(jù)上海的最新補(bǔ)貼政策，購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)的消費(fèi)者不僅可以享受到國(guó)家和地方兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，還可以得到政府免費(fèi)贈(zèng)與的車(chē)牌。

　　2014年10月，廣州新能源車(chē)補(bǔ)貼政策落地，除了決定按照地方與中央1∶1的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼外還要求增加充電樁建設(shè)，規(guī)定新建建筑按照不低于18%的停車(chē)位比例預(yù)留充電設(shè)施接口。為防止對(duì)個(gè)別低價(jià)車(chē)型過(guò)度補(bǔ)貼的情況，對(duì)乘用車(chē)明確了車(chē)價(jià)60%的補(bǔ)貼上限。

　　目前，深圳的新能源汽車(chē)政策正處在“真空期”。雖然深圳在宣布限購(gòu)的同時(shí)，明確了“每年暫定指標(biāo)10萬(wàn)個(gè)，按月分配。其中，2萬(wàn)個(gè)指標(biāo)只針對(duì)電動(dòng)小汽車(chē)，采取搖號(hào)。”但是，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)如何補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的力度多少，經(jīng)銷(xiāo)商如何從政府方面領(lǐng)取補(bǔ)貼等細(xì)則卻不得而知。一年前就在醞釀的深圳新能源汽車(chē)推廣的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，而關(guān)于深圳新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼的實(shí)施細(xì)則也還未浮出水面。就是在這樣的政策“真空地帶”，土生土長(zhǎng)的地方企業(yè)卻能夠從中獲益，“買(mǎi)車(chē)送牌”等特殊優(yōu)待便是對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的最大扶持。殊不知，地方政府的保護(hù)、市場(chǎng)的不充分競(jìng)爭(zhēng)，反過(guò)來(lái)是害了企業(yè)，害了整個(gè)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　新能源政策亟需一視同仁

　　日前，在中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上，德國(guó)大眾汽車(chē)集團(tuán)管理董事會(huì)成員、大眾中國(guó)總裁兼CEO海茲曼表示，“我們希望可以在享受同等政策的條件下運(yùn)營(yíng)，所有的利益相關(guān)者都應(yīng)該得到同等的補(bǔ)貼。”此外，海茲曼認(rèn)為，制定統(tǒng)一的充電標(biāo)準(zhǔn)也是十分緊迫的需求，“插電式混動(dòng)汽車(chē)不需要建特殊的充電設(shè)施，利用普通的家用插座進(jìn)行6個(gè)小時(shí)的充電就可以，但純電動(dòng)汽車(chē)首先需要能實(shí)現(xiàn)快充的充電基礎(chǔ)設(shè)施。”

　　我國(guó)處于電動(dòng)車(chē)發(fā)展初期，亟需各地政府打破條塊分割的政策。地方保護(hù)主義在一些地方不斷改頭換面，設(shè)置技術(shù)壁壘、產(chǎn)品目錄設(shè)定、補(bǔ)貼傾斜本地企業(yè)，這些都造成外地企業(yè)很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。如果在新能源推廣的示范城市就遭遇地方保護(hù)主義的阻撓，其它三四線(xiàn)城市的推廣難度就更可想而知。數(shù)據(jù)顯示，2014年，深圳新能源汽車(chē)推廣數(shù)量為4189輛，完成量位居全國(guó)第三。但在2017年前3.5萬(wàn)輛的推廣總目標(biāo)下，完成進(jìn)度僅為12%。看來(lái)，深圳要想完成新能源汽車(chē)的推廣任務(wù)，僅靠當(dāng)?shù)仄髽I(yè)有限的車(chē)型還不足以達(dá)到這一目標(biāo)。

　　根據(jù)目前的新能源汽車(chē)的發(fā)展，想要“彎道超車(chē)”似乎不太現(xiàn)實(shí)。各地政府只有腳踏實(shí)地盡快統(tǒng)一政策、統(tǒng)一充電標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善充電設(shè)施的建設(shè)，以更加開(kāi)放的心態(tài)來(lái)面對(duì)各種車(chē)型產(chǎn)品，才會(huì)促使新能源市場(chǎng)盡快成熟，形成良性循環(huán)。