日前，號(hào)稱國(guó)內(nèi)最大專車軟件平臺(tái)——易到用車和海爾產(chǎn)業(yè)金融宣布雙方的合資公司“海易出行”注冊(cè)成立，并儲(chǔ)備了80億元資金。這家新公司將在3年內(nèi)儲(chǔ)備10萬(wàn)輛租賃車。相當(dāng)一部分租賃車輛將替換目前干著專車業(yè)務(wù)的私家車。

　　16日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)等部門在首都機(jī)場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，查處了10輛涉嫌非法營(yíng)運(yùn)車輛，其中4輛都是跑專車的私家車。執(zhí)法的依據(jù)是《北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局關(guān)于汽車租賃企業(yè)為非法營(yíng)運(yùn)提供便利的通知》等，私車跑專車將被認(rèn)定為“黑車”。如果專車公司自己擁有租車企業(yè)，起碼用車的合法化將得到一定的保障。

　　對(duì)這家新企業(yè)，海爾主要提供金融支持，易到負(fù)責(zé)支持運(yùn)營(yíng)。10萬(wàn)輛租賃車的規(guī)模意味著什么？業(yè)內(nèi)人士透露，目前國(guó)內(nèi)最大的租車公司為神州租車，全國(guó)擁有大約5.3萬(wàn)輛租賃車。易到用車CEO周航表示，將在2017年達(dá)到10萬(wàn)輛的汽車規(guī)模，屆時(shí)資產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到80億元。

　　按計(jì)劃，這家租賃企業(yè)60%的車輛將投放在北京等一線城市。但這些城市每年對(duì)于新增租賃車輛的數(shù)量有嚴(yán)格限制，而且這些指標(biāo)配置分配也有一套相對(duì)完善的體系。以2014年為例，本市租賃小客車新增指標(biāo)共計(jì)4520輛。一位業(yè)內(nèi)人士直言，“北上廣等大城市的新增租賃牌照3年加起來(lái)的數(shù)量可能也不到10萬(wàn)輛，更何況這些牌照指標(biāo)不可能都給一家企業(yè)。”

　　牌照怎么上？海爾和易到用車方均沒(méi)有給出明確答復(fù)，而是相對(duì)含糊地表示“肯定可以解決，但是會(huì)繞一定的彎子”。

　　談到目前對(duì)于專車的爭(zhēng)議，周航表示，我最大的夢(mèng)想還是汽車共享社會(huì)，這個(gè)沒(méi)有變。

　　受追捧的不是專車，而是服務(wù)

　　延伸討論

　　最近，網(wǎng)絡(luò)上針對(duì)專車的民意調(diào)查不勝枚舉，每一次專車的支持率都能輕松超過(guò)五成，甚至有人給出了“專車，專治出租車疑難雜癥”的點(diǎn)評(píng)。然而，專車到底是否能根治“打車難”這一城市雜癥？3E交通系統(tǒng)城市交通咨詢專家、市交通委員會(huì)專家委員會(huì)委員徐康明給出的答案是：“受追捧的不是專車，而是人們對(duì)于專車服務(wù)的認(rèn)可和需求。”

　　6.6萬(wàn)輛出租車夠用么？

　　北京，常住人口約2000萬(wàn)，擁有出租車數(shù)量約為6.6萬(wàn)輛，后一數(shù)字至少11年沒(méi)有變過(guò)。這些車每天承擔(dān)了大約6.6%的市民出行需求。而每一年市民出行總量都在增加。打車難，已經(jīng)逐漸演變成為亟待破解的一道交通難題。

　　市民嚴(yán)先生在王府井附近上班，趕上私家車限行時(shí)都選擇打車出行。他提出疑問(wèn)，按尾號(hào)限行后，每天都多出好多需要打車的人，為什么不能增加點(diǎn)出租車？

　　記者采訪了25位市民，幾乎每一位都能講出一兩件自己的“打車難”經(jīng)歷。

　　那北京的出租車缺口到底有多大？

　　交通部門此前曾發(fā)布，本市出租車每公里運(yùn)行效率不足1人，甚至低于私家車。“早晚高峰不好打車，但平峰時(shí)段還不好拉活兒呢。”一位出租車司機(jī)說(shuō)。業(yè)內(nèi)人士也坦言，單靠增加出租車的數(shù)量，不能解決打車難的問(wèn)題，反而會(huì)增加污染和加重?fù)矶隆?/p>

　　專車能直接“收編”么？

　　徐康明說(shuō)：“目前通過(guò)網(wǎng)絡(luò)軟件約租的專車是一種政策規(guī)避，而且存在一系列問(wèn)題。比如從業(yè)的駕駛員沒(méi)有運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)入資格，車輛主要依賴租賃公司提供的租賃車，它的定價(jià)沒(méi)有物價(jià)部門核定和批準(zhǔn)，利潤(rùn)和稅收缺乏監(jiān)管。”

　　一位交通執(zhí)法人員介紹，如果是私家車提供專車服務(wù)，即使購(gòu)買了乘客附加險(xiǎn)，如果經(jīng)核實(shí)這輛車是去拉活兒的，那么會(huì)被認(rèn)定為黑車，保險(xiǎn)公司有權(quán)拒賠。

　　能不能干脆全面市場(chǎng)化？徐康明介紹，國(guó)外一些城市嘗試過(guò)，但最終都放棄了。“出租車特許經(jīng)營(yíng)制度本身是應(yīng)該維持的，對(duì)于出租車領(lǐng)域需要有一些保護(hù)性的政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)從業(yè)者提供24小時(shí)全天候的出車，這就要求一定要對(duì)數(shù)量進(jìn)行約束，確保在出租車價(jià)格限制的前提下他們有合理的收入，否則會(huì)影響從業(yè)者的積極性和穩(wěn)定性。”他說(shuō)，北京和大部分國(guó)際城市采取的都是這種機(jī)制，核心內(nèi)涵是對(duì)出租車的供應(yīng)總量、價(jià)格等進(jìn)行控制。不過(guò)，國(guó)外十分關(guān)注服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，顯然這是國(guó)內(nèi)城市的短板。

　　約租出租車已有官方定義

　　緩解打車難，徐康明建議適時(shí)適當(dāng)?shù)卦黾印把灿纬鲎廛嚒钡臄?shù)量，同時(shí)大力發(fā)展合法合規(guī)的“約租出租汽車”，完善出租車從業(yè)人員的收入和福利機(jī)制，盡快提升出租車服務(wù)質(zhì)量考評(píng)體系，以及研究落實(shí)出租車的合理價(jià)格體系。

　　“巡游出租車”就是傳統(tǒng)出租車，而“約租出租車”的定義在今年剛實(shí)施的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》可以找到——以七座及以下乘用車通過(guò)預(yù)約方式承攬乘客，并按照乘客意愿行駛、提供駕駛勞務(wù)，根據(jù)行駛里程、時(shí)間或者約定計(jì)費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這也是交通運(yùn)輸部首次給“約租出租車”下定義。與傳統(tǒng)出租車相比，約租出租車最大的特點(diǎn)是駕駛員只能通過(guò)電招或網(wǎng)絡(luò)預(yù)約方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在規(guī)定的地點(diǎn)待客，不得巡游攬客。

　　今年上半年，首個(gè)約租出租車平臺(tái)將在廣州亮相。近日，廣州市客運(yùn)交通管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人蘇奎告訴本報(bào)記者，廣州將增加大約3000輛出租車，均為預(yù)約出租車。價(jià)格將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。不過(guò)與目前的專車相比，價(jià)格需要進(jìn)行備案且公示，市民打哪類車花多少錢是筆明白賬。廣州還將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)兩類出租車的運(yùn)營(yíng)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)配比。

　　“推出約租出租車有三種選擇，第一種是在既有出租車基礎(chǔ)上增加一部分車，第二是利用存量重新合理分配，第三是采用增量和存量相結(jié)合的辦法，即新增和轉(zhuǎn)化存量出租車相結(jié)合。”大城市如何發(fā)展約租出租車，徐康明如此建議。（記者 劉冕）