十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議分別于5月22日和5月21日在北京召開。全國(guó)人大代表，江淮汽車高級(jí)工程師周福庚，聚焦新能源汽車推廣，帶來五項(xiàng)建議，分別為《出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策》、《擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍》、《進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)》、《降低新能源汽車的使用成本》、《完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度》。

　　全國(guó)人大代表，江淮汽車高級(jí)工程師周福庚

　　出臺(tái)運(yùn)營(yíng)類政策指導(dǎo)文件和置換補(bǔ)貼政策

　　自2009年“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”以來，隨著清潔能源汽車動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、機(jī)電耦合裝置、燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)突破，目前清潔能源汽車在續(xù)駛里程、車輛動(dòng)力性與經(jīng)濟(jì)性、安全性與智能化水平等方面已有大幅提高，車輛類型與應(yīng)用場(chǎng)景逐漸豐富。為推動(dòng)新能源汽車行業(yè)提升自我造血能力，補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向運(yùn)營(yíng)端和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2018年11月，四部委印發(fā)了關(guān)于《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》的通知，要求引導(dǎo)地方財(cái)政補(bǔ)貼從補(bǔ)購(gòu)置轉(zhuǎn)向補(bǔ)運(yùn)營(yíng)，逐漸將地方財(cái)政購(gòu)置補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等環(huán)節(jié)。

　　在智能化、網(wǎng)聯(lián)化的車輛科技變革趨勢(shì)下，新能源汽車相比較于傳統(tǒng)燃油汽車有更大的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，尤其是在駕駛性能體驗(yàn)、科技配置豐富度、舒適性等多個(gè)方面。

　　周福庚建議國(guó)家出臺(tái)“補(bǔ)運(yùn)營(yíng)”方面指導(dǎo)文件，引導(dǎo)地方政府制定運(yùn)營(yíng)支持政策，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；出臺(tái)燃油車更換新能源汽車的置換補(bǔ)貼政策，給予適當(dāng)資金支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)傳統(tǒng)燃油車用戶置換為新能源汽車。

　　擴(kuò)大新能源汽車稅收優(yōu)惠政策范圍

　　中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步激活消費(fèi)活力。汽車稅收優(yōu)惠政策不僅惠及市場(chǎng)主體，更是對(duì)居民消費(fèi)升級(jí)的支持。在行業(yè)層面，增加汽車企業(yè)在新能源、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)研發(fā)投入，可以推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展；在消費(fèi)層面，將調(diào)整后車輛購(gòu)置稅地方財(cái)政收入適當(dāng)比例用于持續(xù)推動(dòng) “汽車下鄉(xiāng)”政策，落實(shí)相關(guān)汽車消費(fèi)補(bǔ)貼措施，消費(fèi)者可以享受到實(shí)實(shí)在在的好處，中國(guó)汽車消費(fèi)市場(chǎng)潛力也將得到進(jìn)一步挖掘和釋放。

　　周福庚建議出臺(tái)針對(duì)新能源汽車廠商的稅收減免政策，引導(dǎo)社會(huì)資源配置，降低新能源汽車制造成本，優(yōu)化新能源汽車市場(chǎng)供給。

　　進(jìn)一步明確公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用目標(biāo)

　　早在2016年，公安部便發(fā)布指導(dǎo)意見，明確出租汽車在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通、適度發(fā)展出租汽車，統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，促進(jìn)兩種業(yè)態(tài)逐步融合發(fā)展。工信部也將會(huì)同相關(guān)部門，組織行業(yè)力量開展推動(dòng)公共領(lǐng)域用車電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃，積極提高公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等車輛電動(dòng)化水平。目前，擁有1.6萬輛公交車的深圳已實(shí)現(xiàn)公交純電動(dòng)化，2020年還將實(shí)現(xiàn)出租車全電動(dòng)化。

　　基于此，周福庚提出國(guó)家按照對(duì)公交電動(dòng)化的目標(biāo)要求，出臺(tái)政策明確其它公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用目標(biāo)，出租車(含巡游及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約)新增及更新車輛一律使用新能源汽車，公安系統(tǒng)對(duì)C2類駕考用車換成新能源汽車，示范引導(dǎo)駕校全部更換。

　　降低新能源汽車的使用成本

　　新能源汽車推廣補(bǔ)貼機(jī)制和激勵(lì)政策體系，應(yīng)重點(diǎn)聚焦私人用戶領(lǐng)域使用環(huán)節(jié)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，將新能源汽車推廣應(yīng)用政策由購(gòu)置端轉(zhuǎn)為支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。

　　周福庚建議高速新能源汽車通行費(fèi)全免或減半收取、降低新能源汽車充電費(fèi)用等，以降低新能源汽車在全生命周期的使用成本，促進(jìn)消費(fèi)者積極購(gòu)買新能源汽車。

　　完善新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度

　　2019年5月，工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、公安部、商務(wù)部等20個(gè)聯(lián)席會(huì)議成員單位對(duì)新能源的汽車的安全問題做了研究討論，要求加快建立全面的安全保障體系，提升新能源汽車安全水平。對(duì)新能源汽車的安全隱患排查，以及對(duì)新能源企業(yè)生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查和召回管理工作，都要加強(qiáng)力度。

　　周福庚建議結(jié)合新能源汽車高壓電器、動(dòng)力電池等特點(diǎn)，盡快建立適應(yīng)于新能源汽車的安全檢驗(yàn)制度，保證新能源汽車的使用安全，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序。