六一兒童節(jié)的到來(lái)、加上第二屆中國(guó)兒童乘車(chē)與道路安全論壇的舉辦,讓兒童乘車(chē)安全再次成為關(guān)注重點(diǎn)。在上周舉行的論壇上,我們聽(tīng)到了一個(gè)讓人 欣喜的消息。公安部道路交通安全研究中心機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全研究室副主任周文輝透露,在公安部最新修訂的《交通安全法》草案中新增規(guī)定:0—4歲兒童乘車(chē)時(shí),必 須使用兒童安全約束設(shè)施,違者將處以一定金額的罰款。他還表示,目前這一草案已經(jīng)提交到上級(jí)部門(mén)進(jìn)入了立法程序,而且他個(gè)人對(duì)于法規(guī)的通過(guò)很樂(lè)觀,因?yàn)闆](méi) 有聽(tīng)到反對(duì)的聲音。
消息一出,很多人都倍感欣慰,呼吁多年的兒童安全座椅立法終于有了一定的進(jìn)展,而且還是在全國(guó)性的法規(guī)當(dāng)中,這 是對(duì)兒童安全座椅重要性的最大佐證,對(duì)于社會(huì)也有非常大的意義。然而,筆者在為立法取得進(jìn)展欣喜的同時(shí)也感到一絲無(wú)奈。按道理來(lái)說(shuō),為孩子使用兒童安全座 椅本應(yīng)是每個(gè)家庭自己的事,通過(guò)法律法規(guī)被動(dòng)保證兒童安全只是不得已的手段。而更重要的是,即便立法也會(huì)存在執(zhí)法難的問(wèn)題。目前我國(guó)已經(jīng)有三個(gè)省市將強(qiáng)制 使用兒童安全座椅寫(xiě)入了地方法規(guī)當(dāng)中,但執(zhí)法很有難度,目前沒(méi)有一起處罰的案例。因此,要真正保障兒童的乘車(chē)安全,相比立法,社會(huì)的認(rèn)知度和關(guān)注度更為重 要。
2014 年,大眾汽車(chē)集團(tuán)(中國(guó))與中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)合作,在宣傳推廣兒童安全的同時(shí),也針對(duì)兒童乘車(chē)安全現(xiàn)狀啟動(dòng)了大規(guī)模的調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示,在受調(diào)查的 11個(gè)城市中,乘坐私家車(chē)已成為有車(chē)家庭中兒童出行最主要的交通方式,盡管84.9%的家長(zhǎng)知曉?xún)和塑?chē)時(shí)應(yīng)使用安全座椅,但由于存在“懷抱兒童乘車(chē)很安 全”等認(rèn)知誤區(qū),以及兒童安全座椅安裝不便等原因,兒童安全座椅配備率僅為17.8%,使用率僅為11.5%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家超過(guò)90%的水平。而 根據(jù)剛剛發(fā)布的《中國(guó)兒童道路交通安全藍(lán)皮書(shū)(2015)》中的數(shù)據(jù)顯示,乘坐機(jī)動(dòng)車(chē)作為目前兒童出行采用最廣泛的交通方式之一,其引發(fā)的事故已經(jīng)成為造 成18歲以下兒童死亡的主要原因之一。在此之中,不乘坐后排安全座椅也成為兒童交通事故傷亡的主要原因。
在論壇上,一位權(quán)威人士私下向筆者透露,公安部是從去年開(kāi)始考慮將強(qiáng)制使用兒童安全座椅列入《交通安全法》當(dāng)中,之所以考慮就是因?yàn)槿ツ晟鐣?huì)輿論集中爆發(fā),同時(shí)大眾汽車(chē)與中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)一同發(fā)起的問(wèn)卷調(diào)查為立法提供了充分的數(shù)據(jù)支持。
所以我們的關(guān)注是一股能夠推動(dòng)立法的力量,保障兒童乘車(chē)安全的能量同樣來(lái)源于此。