筆者曾與中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李萬里討論過,后者表示:WTO框架下所制定的規(guī)則,包括汽車進(jìn)口關(guān)稅規(guī)則,中國已經(jīng)履行承諾,如果未來進(jìn)一步簽署區(qū)域合作組織,例如中韓自貿(mào)區(qū)等,可能會進(jìn)一步修改關(guān)稅稅率。

　　不知從何時開始,“今年7月1日以后,進(jìn)口汽車將實(shí)施零關(guān)稅”的傳聞不脛而走,甚至有模有樣地追溯中國入世淵源,即“我國將結(jié)束世界貿(mào)易組織(WTO)設(shè)定的15年保護(hù)期,進(jìn)口關(guān)稅將全面下調(diào)。”

　　筆者的朋友圈中,也有類似的疑問,尤其是在國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會宣布6月1日其,將下調(diào)部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅之后,更是把“汽車進(jìn)口零關(guān)稅”的消息紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。其實(shí),這既是一個誤讀,更是一種希望。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽對此進(jìn)行了回應(yīng),我國在2001年12月11日加入世貿(mào)組織以后,于2002年1月1日起開始全面下調(diào)關(guān)稅,分10年逐步實(shí)施。其中,對絕大部分進(jìn)口產(chǎn)品的降稅承諾在2005年1月1日已經(jīng)執(zhí)行到位;到2010年1月1日,所有產(chǎn)品的降稅承諾已經(jīng)履行完畢。我國平均關(guān)稅總水平從入世前的15.3%降到2010年的9.8%。

　　而關(guān)于汽車關(guān)稅,沈丹陽也特別指出,我國對汽車進(jìn)口整車和零部件降稅承諾在2006年7月1日已經(jīng)執(zhí)行到位,汽車整車關(guān)稅稅率從入世前的70%-80%降至25%,汽車零部件的關(guān)稅稅率從入世前的18%-65%降至10%,汽車同樣不存在大幅降稅的問題。

　　那么問題來了,汽車關(guān)稅的價格是否會一成不變?筆者曾與中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長李萬里討論過,后者表示:WTO框架下所制定的規(guī)則,包括汽車進(jìn)口關(guān)稅規(guī)則,中國已經(jīng)履行承諾,如果未來進(jìn)一步簽署區(qū)域合作組織,例如中韓自貿(mào)區(qū)等,可能會進(jìn)一步修改關(guān)稅稅率。由此來看,大規(guī)模和大范圍的降低汽車進(jìn)口稅率,可能性不大。

　　拋開這次“誤讀”不談,其實(shí)中國入世達(dá)成的協(xié)議中,有一個“15年”的提法,而且對我國的出口非常重要。根據(jù)2001 年加入世貿(mào)組織時簽訂的《中國加入議定書》第15條第4款,中國將在2016年12月自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位。

　　能否認(rèn)定為“市場經(jīng)濟(jì)地位”,直接關(guān)乎到出口產(chǎn)品是否構(gòu)成傾銷,曾經(jīng)轟動一時的“中美輪胎特保案”,正是因?yàn)槊绹怀姓J(rèn)中國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”,而實(shí)施三年懲罰性關(guān)稅。當(dāng)時是針對中國的最大特保案,涉及金額達(dá)22億美元,影響中國數(shù)十萬人就業(yè)。

　　筆者當(dāng)時有幸在《財經(jīng)》雜志實(shí)習(xí),并親歷了這一選題報道,當(dāng)時曾采訪過對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)的兩位專家,總體來說,這是一個比較復(fù)雜的國際法問題,基本的原理是:若出口國是市場經(jīng)濟(jì)國家,商品由其國內(nèi)市場的價格認(rèn)定;若出口國是非市場經(jīng)濟(jì)國家,則使用“替代國價格”方法。除汽車輪胎以外,中國多次被認(rèn)定出口傾銷,“禍根”都由此而來。

　　至于能否在15年后,即2016年底自動獲得“市場經(jīng)濟(jì)地位”認(rèn)定呢?目前看來,仍存在一定的爭議,《全球貿(mào)易海關(guān)期刊》2014年第4期曾刊載了某經(jīng)濟(jì)學(xué)家的文章,從《中國加入議定書》第15條第4款開展討論,認(rèn)為無法自動獲得市場經(jīng)濟(jì)國家地位,這一度引發(fā)許多學(xué)者提出反對意見。

　　商務(wù)部研究院研究員張小瑜近期在接受《上海證券報》采訪時也談到:并不能自動獲得市場經(jīng)濟(jì)地位,政府同時也一直在努力爭取,但是包括美國、歐盟、日本在內(nèi)的重要貿(mào)易伙伴迄今仍沒有正式承認(rèn)。

　　目前我國汽車產(chǎn)業(yè)一直呼吁“走出去”,并希望借著“一帶一路”和《中國制造2025》的東風(fēng),實(shí)現(xiàn)中國制造業(yè)的海外輸送。但回頭來看,制造業(yè)出口曾多次遭遇國際不公平待遇,只有把規(guī)則捋順了,取得市場經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)同,才能更為順利地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 記者黃春棉)