2015年，中國汽車市場增速突然放緩，出乎大多數(shù)人的預(yù)料。于是，對中國汽車產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑之聲大起，很多業(yè)內(nèi)人士也表現(xiàn)得不自信起來。有專家否定中國汽車產(chǎn)業(yè)多年來的輝煌業(yè)績，說中國汽車是“依附型產(chǎn)業(yè)”；也有經(jīng)濟學(xué)家認為中國千人汽車保有量已超過100輛，達到了“拐點”；還有政府官員表示，傳統(tǒng)動力的汽車已經(jīng)不行了，只有新能源汽車還有希望。這些質(zhì)疑之聲并不可怕，縱觀改革開放三十多年來中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，一直是在質(zhì)疑和批評之中成長，但質(zhì)疑和批評從來沒有影響其前進步伐，只是讓中國汽車產(chǎn)業(yè)更加清醒。但是，2015年是國民經(jīng)濟“十二五”的收官之年，2016年是國民經(jīng)濟“十三五”的開局之年，在此關(guān)鍵時刻，我們應(yīng)該保持行業(yè)的定力和自信。

　　一、2015年產(chǎn)銷增速放緩有一定偶然性

　　　對中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的質(zhì)疑，多半與2015年產(chǎn)銷增速大幅放緩有關(guān)。分析2015年我國汽車市場增速放緩的原因，除國民經(jīng)濟總體增長放緩?fù)猓€有以下因素：

　　1.大城市限購。 據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，北京、上海、廣州、天津、杭州、深圳、貴陽七座對汽車限購的大城市，2010年汽車銷量占全國的17.5%，如不限購2015年這些城市的銷量可達350萬輛，但去年實際銷售僅150萬輛。由此可見，大城市限購影響汽車市場增量達到7~8個百分點。

　　2.股市影響。 2015年股市波動很大，上半年大量資金被吸引到股市，下半年又被套牢，對車市影響很大。2015年二季度股市最熱時，多數(shù)汽車品牌4S店顧客進店率比上年同期下降30%。按保守估計，股市波動影響了50萬輛汽車銷售，使市場下降2個百分點。

　　3.出口下降影響。 2010年，中國汽車出口超過100萬輛，占當年產(chǎn)銷量的5%。其后幾年出口連續(xù)下降，2015年出口量可能不到80萬輛，僅占全年產(chǎn)銷量的3%。這又影響市場2個百分點。

　　4.二手車影響。 自2014年起，全國各地重視大氣環(huán)境治理，采取的措施之一是不允許低排放標準的二手車入戶。其結(jié)果是全國絕大部分中等以上城市都不允許國四及以下排放標準的二手車入戶，這就堵死了二手車流通的主渠道，對新車的銷售產(chǎn)生巨大影響。令人遺憾的是公安部至今不開放上牌數(shù)據(jù)，對此影響無法準確分析。有專家估計，此項影響可能達到100萬輛。

　　　在以上諸因素中，限購因素影響最大，也最可控。如果在“十三五”期間，不出現(xiàn)或少出現(xiàn)新的限購城市，加之隨著經(jīng)濟發(fā)展，大城市和中小城市之間汽車市場“斷層”減弱，限購影響會大幅減小；股市如此大的波動，至少不會年年發(fā)生；出口下降的局面，隨著我國汽年生產(chǎn)企業(yè)海外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型升級和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，在“十三五”期間或能根本扭轉(zhuǎn)；而大部分中等以上城市禁止國四以下排放標準二手車入戶的“土政策”，于本地好處有限，于全局危害極大，這種做法從根本上應(yīng)該糾正。其實，占在用車絕大部分的乘用車，排放合規(guī)性很好，二手車入戶對當?shù)卮髿猸h(huán)境影響很小。

　　　通過對以上因素分析可見，2015年汽車市場低迷有一定的偶然性。展望“十三五”，以上因素將會有明顯改觀，汽車市場不會像2015年這樣增長緩慢。

　　二、中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是成功的

　　　改革開放三十多年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好不好，一直存在很大爭議。對此，應(yīng)該進行客觀分析。

　　1.中國汽車產(chǎn)業(yè)的開放政策是中央制定的。

　　　由于汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，整車企業(yè)準入一直由中央政府控制，整車企業(yè)的設(shè)立、整車項目的引進一直由中央政府審批，直到現(xiàn)在還是如此。這在競爭性行業(yè)較為罕見。至于具體的開放程度，是由中央政府按照國家改革開放大政方針和國民經(jīng)濟發(fā)展的需要決定的。當前，面對要求我國放開整車合資股比的壓力，汽車產(chǎn)業(yè)的主流意見仍是希望不要貿(mào)然放開。

　　2. 中國汽車產(chǎn)業(yè)的改革開放取得巨大成功。

　　　改革開放初期，國民經(jīng)濟發(fā)展急需高水平的汽車產(chǎn)品，而我們面臨的形勢是缺技術(shù)、缺資金、缺管理、缺人才。1985年，全國轎車產(chǎn)量僅5000輛，國家不得不花費寶貴的外匯進口了10萬輛轎車。由此可見，國家對汽車產(chǎn)業(yè)采取較為開放的政策，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　　從結(jié)果看，改革開放三十多年以來，汽車產(chǎn)品從“缺重少輕、轎車近乎空白”發(fā)展到“重中輕微轎客品種齊全”，有力支撐了國民經(jīng)濟的發(fā)展。同時，還建成了較為完整的現(xiàn)代汽車工業(yè)體系，解決了大批職工就業(yè)問題，向國家上繳了大量稅收。現(xiàn)在，中國新車年產(chǎn)銷量已近2500萬輛，占全球產(chǎn)量的1/4，連續(xù)六年穩(wěn)居世界第一。無論是與開放程度更大的巴西，還是與開放程度較小的俄羅斯、印度相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)的總體水平和核心競爭力都遠遠超過他們。

　　3. 中國品牌汽車取得長足進步。

　　　有些專家認為中國汽車產(chǎn)業(yè)是“依附型產(chǎn)業(yè)”，這種說法是不正確的。在中國2000多萬輛汽車產(chǎn)量中，中國品牌接近50%。其中，在貨車和客車中，中國品牌占絕大多數(shù)，并已有相當數(shù)量的出口；在乘用車中，中國品牌占轎車比重20%以上，占SUV一半以上。在2015年市場較為低迷的情況下，長安、長城、江淮、吉利等中國品牌有明顯增長。

　　　另外，占中國汽車市場一半的外國品牌汽車，也是中外合資企業(yè)生產(chǎn)的，中方股比不低于50%。雖然中方在合資企業(yè)中的話語權(quán)和收益比明顯低于外方，但加上政府稅收和職工就業(yè)，中國的得益仍然大于外國。所以，應(yīng)該全面客觀地看待合資汽車企業(yè)，不但要看到合資雙方外方占優(yōu)勢，還要看到其他方面對中國的好處，把合資企業(yè)簡單看成是外國公司的“提款機”是荒謬的。還需要指出的是，一些成立較早的合資汽車企業(yè)，已有相當?shù)谋就灵_發(fā)能力。例如，上汽大眾、上汽通用和一汽-大眾已有20%~30%的產(chǎn)品是本土開發(fā)，而上汽通用五菱更是以本土開發(fā)產(chǎn)品為主。

　　4. 技術(shù)實力較弱是中國汽車產(chǎn)業(yè)的短板。

　　　在肯定成績的同時，我們應(yīng)該看到，中國汽車產(chǎn)業(yè)還缺乏核心開發(fā)能力。在經(jīng)濟全球一體化的大背景下，后發(fā)國家先開放市場進口產(chǎn)品，再由簡單制造逐漸升級，最終形成核心競爭力是普遍規(guī)律。中國汽車產(chǎn)業(yè)也正在循此規(guī)律發(fā)展。我們既要肯定迄今為止我國汽車產(chǎn)業(yè)在形成制造能力方面的成績，又要看到今后形成產(chǎn)品開發(fā)能力和核心技術(shù)研究能力的艱巨任務(wù)。

　　　在改革開放的大背景下，我國民用制造產(chǎn)業(yè)利用國外先進技術(shù)發(fā)展是普遍現(xiàn)象。家電、機床、農(nóng)機、工程機械、鐵道等行業(yè)都或多或少地依賴外國高端裝備和核心技術(shù)，只是程度不同。汽車產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)密集，技術(shù)難度和綜合程度較高，所以依賴性更強一些，自主發(fā)展更晚一些而已。在機動車類產(chǎn)品中，摩托車、客車、貨車依賴較小，轎車依賴大；機械類零部件依賴較小，電子類零部件依賴較大。假以時日，中國汽車人有信心改變這種狀況。

　　　在此需要指出，高鐵和核電產(chǎn)業(yè)情況特殊，它們不是完全的市場經(jīng)濟。如果沒有國家對市場的保護，它們也不可能有今天的發(fā)展。我們在敬佩高鐵人和核電人的同時，也無需妄自菲薄。

　　三、中國汽車市場發(fā)展自有其內(nèi)在規(guī)律

　　　汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)品是重要的交通運輸工具，汽車市場的發(fā)展自有其與國計民生密不可分的內(nèi)在規(guī)律。

　　1.現(xiàn)階段，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)不低于GDP增長速度。

　　　由于汽車產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，具有帶動國民經(jīng)濟增長的作用，所以在我國即將全面實現(xiàn)小康目標、人均GDP從6000美元向12000美元邁進的時期，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度應(yīng)不低于GDP增長速度。首先，我國正處在由溫飽奔小康的階段，衣食增長趨于平緩，住行成為人民消費增長的主要領(lǐng)域。因此，汽車產(chǎn)品將成為擴大內(nèi)需的主力；其次，我國已成為世界上數(shù)一數(shù)二的貿(mào)易大國，因此出口也須轉(zhuǎn)型升級，汽車產(chǎn)品應(yīng)成為我國今后出口和海外投資的重點方向；最后，雖然我國現(xiàn)階段第三產(chǎn)業(yè)比重已超過第二產(chǎn)業(yè)，但第二產(chǎn)業(yè)仍是推動國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。因此在“十三五”期間，第二產(chǎn)業(yè)增長速度應(yīng)與GDP增長大體持平，而汽車產(chǎn)業(yè)作為高端制造業(yè)，應(yīng)高于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。總之，沒有汽車產(chǎn)業(yè)足夠的增長，全面小康的目標將難以實現(xiàn)。

　　2.汽車增長的制約因素可通過科學(xué)發(fā)展得以緩解。

　　　近年來，環(huán)境污染、交通擁堵和能源緊張問題已成為制約汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。“十三五”期間，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，汽車產(chǎn)銷量和保有量的增長速度都將進一步放緩，這些制約因素完全可以通過科學(xué)發(fā)展得到緩解。

　　　首先看環(huán)境污染問題。“十三五”期間，我國新生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品將全面實施第五階段排放標準。參照發(fā)達國家經(jīng)驗，至此階段，汽車排放污染將得到根本改善。當前我國的大氣污染，就汽車產(chǎn)品而言，主要問題在于監(jiān)管不嚴，產(chǎn)品的合規(guī)性和一致性差。隨著新大氣法的實施和《公告》制度的改革，事中、事后的監(jiān)管力度將得到有效加強，汽車產(chǎn)品合規(guī)性和一致性差的狀況將得以根本改變。同時，政府將采取措施加大力度淘汰排放污染高的老舊汽車，大氣污染狀況將會有所改善。

　　　其次看交通擁堵問題。“十三五”期間，隨著汽車保有量基數(shù)的擴大，汽車保有量的增長速度將逐步降至10%以下，明顯低于本世紀的前15年。而城市道路的建設(shè)、停車設(shè)施建設(shè)將進一步加強，交通管理水平也將進一步提高。同時，汽車增量也逐漸從大城市移向中小城市。因此，道路擁堵情況至少可以做到不進一步加劇。

　　　最后看能源緊張問題。根據(jù)能源部門的規(guī)劃，“十三五”期間，供汽車使用的汽柴油年增長率可能只有3%左右。但同時，根據(jù)國家《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，新生產(chǎn)乘用車平均油耗將下降28%。隨著保有量的增加和限行措施的實施，汽車使用強度也將進一步下降，3%的汽柴油增長率應(yīng)當不至于影響汽車市場的合理增長。

　　　當然，以上問題的解決，僅靠汽車行業(yè)的努力遠遠不夠。它還需要國家在國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中重視汽車社會發(fā)展，政府部門深化改革，加強科學(xué)監(jiān)管。

　　四、汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該當好《中國制造2025》的主角

　　　“十三五”將是新中國建設(shè)發(fā)展的重要時期，這不僅是由于黨中央提出了全面小康的發(fā)展目標和“四個全面”的發(fā)展方針，還在于國務(wù)院頒布了《中國制造2025》，部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。

　　　《中國制造2025》是長期規(guī)劃，是頂層設(shè)計，其戰(zhàn)略目標就是發(fā)展制造業(yè)，因為制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場。而中國汽車產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長，在制造業(yè)中具有無可替代的主角作用。

　　　《中國制造2025》規(guī)定了九項戰(zhàn)略任務(wù)和重點，而在執(zhí)行層面，則分為五項重大工程：國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新。在這五項重大工程中，中國汽車產(chǎn)業(yè)都大有用武之地。不單是節(jié)能與新能源汽車被明文列入高端裝備創(chuàng)新工程，在創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基和綠色制造工程中，汽車產(chǎn)業(yè)也將成為主角。與《中國制造2025》相似的德國工業(yè)4.0，其核心部分就是德國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　　與制造業(yè)中其他大部分產(chǎn)業(yè)相比，中國汽車產(chǎn)業(yè)的先進程度更高。我國制造業(yè)中不少產(chǎn)業(yè)還處于2.0時代，而汽車產(chǎn)業(yè)已整體進入3.0時代，具備最先進入4.0的條件。

　　五、“十三五”或成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好時期

　　　正如《中國制造2025》中指出，當前，全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，必須緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，突出創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化政策環(huán)境，發(fā)揮制度優(yōu)勢，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。在黨中央“四個全面”戰(zhàn)略方針和《中國制造2025》指導(dǎo)下，在“十三五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)雖然不會是發(fā)展速度最快的時期，但可以是發(fā)展最好的時期。

　　1.“十三五”期間，應(yīng)該是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增長最快的時期。

　　　一方面，汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模大于以往，研發(fā)投入的比例也將超過以往，所以企業(yè)的研發(fā)投入和研發(fā)能力將明顯超過以往。另一方面，在《中國制造2025》框架內(nèi)，國家將支持汽車行業(yè)建設(shè)，尤其是建設(shè)基礎(chǔ)技術(shù)、共性技術(shù)研究的行業(yè)創(chuàng)新中心。再加上經(jīng)驗的積累、體系的建設(shè)完善和人才隊伍的進一步加強，“十三五”期間將是中國汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力增長最快的時期。

　　2.“十三五”期間，應(yīng)該是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境最好的時期。

　　　第一，隨著政府部門的改革，多頭管理、冗余管理的狀況將有重大改善，企業(yè)的市場主體地位將進一步加強；第二，法制化管理加強。隨著產(chǎn)品準入的事中、事后監(jiān)管加強和保護消費者權(quán)益法律法規(guī)的完善和細化，“守法成本高、違法成本低、劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象有望大大改善；第三，汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)的稅費政策、法規(guī)將有重大改進，鼓勵節(jié)能減排、鼓勵汽車合理使用和消費的作用將大大增強；第四，道路建設(shè)、城市建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將更加適應(yīng)汽車社會的發(fā)展。

　　3.“十三五”期間，中國汽車技術(shù)將獲得重大進步。

　　　當前，世界汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域有兩個重要發(fā)展方向：動力電動化和智能網(wǎng)聯(lián)化。“十三五”期間，在這兩個方面，中國汽車產(chǎn)業(yè)都將取得巨大進步。

　　　在電動汽車方面，經(jīng)過十幾年的努力，我國已建成“三縱三橫”的技術(shù)體系，明顯縮小與先進國家的技術(shù)差距；政府制定了國家級戰(zhàn)略和完整的政策支持體系；我國已發(fā)展成為世界上最大的電動汽車市場；為攻克技術(shù)難點，企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間正在展開前所未有的合作。綜合這些優(yōu)勢，我國很可能在“十三五”期間在電動汽車方面躋身世界先進行列。

　　　在智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，雖然我國基礎(chǔ)差、動手晚，與世界先進水平有十年左右的差距，但也有兩方面優(yōu)勢：一是互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，二是中國消費者對智能產(chǎn)品的偏好。只要組織得當，中國汽車產(chǎn)業(yè)有望在該領(lǐng)域取得重大進展。

　　　改革開放三十多年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)一直在技術(shù)領(lǐng)域追趕先進者，但今天情況有所不同。過去我們都是穿過先進者揚起的塵土在追趕，如今我們已趕到前線，即將投入技術(shù)前沿的攻關(guān)。“十三五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)將能為世界汽車技術(shù)的發(fā)展，作出自己的貢獻。

　　　4.“十三五”期間，中國品牌汽車將進一步發(fā)展。

　　　雖然政策將進一步開放，國內(nèi)市場競爭將進一步國際化，外國品牌的投入和本土研發(fā)能力也會加強，這些都會加大中國品牌汽車面臨的壓力。但對中國品牌而言，還有三個有利條件：一是中國優(yōu)勢品牌的實力遠非昔日可比；二是消費者更加成熟，對外國品牌的盲目熱衷有所減小，對中國品牌的認可將會提髙；三是弱勢品牌淘汰、退出市場趨勢將更明顯，少部分外國品牌和相當數(shù)量的中國品牌將退出市場，這將大大改善對中國優(yōu)勢品牌發(fā)展不利的“內(nèi)斗”局面。

　　5.“十三五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”的模式將轉(zhuǎn)型升級。

　　　由于汽車是高端機電一體化且正在迅速智能化的國際貿(mào)易大宗商品，再加上汽車產(chǎn)品價值高，對經(jīng)濟影響大，所以各進口國在經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，都從追求單純進口改變?yōu)椴煌潭鹊漠數(shù)厣a(chǎn)。上世紀我國是汽車進口大國，出口很少。進入新世紀以來，我國汽車出口快速增長，目前已達到進出口平衡的狀態(tài)。但是，近三年來，我國汽車整車出口連續(xù)下降。應(yīng)該說，出口環(huán)境各方面有好有壞，并非一齊急轉(zhuǎn)直下，中國汽車產(chǎn)品的水平和競爭力有明顯提高，那么為什么出口達到百萬輛級后，便徘徊不前甚至下降呢？其根本原因在于出口模式需要轉(zhuǎn)型升級，主要依賴貨物貿(mào)易出口的方式必須改變。“十三五”期間，由于國內(nèi)市場進入平穩(wěn)增長的“新常態(tài)”，開拓海外市場將成為中國汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選項；而國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，又為中國汽車產(chǎn)業(yè)“走出去”提供了更好的外在條件。“十三五”期間，以海外建廠生產(chǎn)為主要形式的國際產(chǎn)能合作，將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)的又一大亮點。

　　　除上述幾點外，“十三五”期間，中國汽車產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排的自覺性將進一步加強，合資合作也將進一步深化。我們有充分理由相信，只要努力，“十三五”期間將成為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的時期。

　　　新年已至，萬象更新，中國汽車產(chǎn)業(yè)又站在了新的起點上。雖然新的挑戰(zhàn)更激烈，但新的基礎(chǔ)更堅實，新的條件更給力，產(chǎn)業(yè)自身也更堅強。因此，中國汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有自己的定力和自信。