由于充電標(biāo)準(zhǔn)的模糊和部分空白，一個(gè)規(guī)模達(dá)千億級(jí)的電動(dòng)車充電樁市場(chǎng)一直在高速發(fā)展和無(wú)序運(yùn)營(yíng)之間撕扯。12月28日，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合國(guó)家能源局、工信部、科技部等五部委發(fā)布新修訂的電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議5項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　新頒布的電動(dòng)車充電接口和通信協(xié)議(以下簡(jiǎn)稱充電新國(guó)標(biāo))是對(duì)2011年發(fā)布的充電國(guó)標(biāo)的修訂和完善，重點(diǎn)解決了安全和兼容的問(wèn)題，不僅對(duì)于電動(dòng)車和充電樁的技術(shù)要求以及關(guān)鍵部位的參數(shù)進(jìn)行了界定，還增加了充電溫度監(jiān)控、機(jī)械鎖與電子鎖聯(lián)動(dòng)、絕緣檢測(cè)和泄放電路等安全要求。

　　此外，新國(guó)標(biāo)重點(diǎn)統(tǒng)一了充電樁通信協(xié)議，這意味著電動(dòng)車充電接口在硬件和軟件的標(biāo)準(zhǔn)層面最終實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，這將提高充電設(shè)備的利用率，減少充電“孤島”。同時(shí)，新國(guó)標(biāo)也兼顧了各方面的利益，以減少施行阻力。“從目前公布的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容看，新國(guó)標(biāo)最大程度讓各方平衡。”接近新版充電國(guó)標(biāo)制定的核心人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

　　新標(biāo)準(zhǔn)最大程度地照顧各個(gè)企業(yè)的兼容性，在通信協(xié)議上不兼容的也可以通過(guò)軟件的升級(jí)來(lái)解決。盡管如此，問(wèn)題依然不少——比如充電新國(guó)標(biāo)的執(zhí)行和監(jiān)管仍然沒(méi)有一個(gè)完善的檢測(cè)和認(rèn)證的落實(shí)機(jī)制；而升級(jí)之后，此前數(shù)量龐大且標(biāo)準(zhǔn)各一的充電樁、充電站改造升級(jí)成本的負(fù)責(zé)主體尚不明確。這成為汽車企業(yè)和充電樁企業(yè)互相推諉的關(guān)鍵點(diǎn)，最后可能讓政府埋單。

　　但最大的影響是，新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，使得規(guī)模日益龐大且潛力巨大的新能源汽車充電進(jìn)入了一輪大力度的洗牌期。在新國(guó)標(biāo)之下，一些小而無(wú)技術(shù)實(shí)力的公司，將在新一輪競(jìng)賽中失掉溫床，最終被淘汰。這對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)講，也是新能源汽車進(jìn)入健康發(fā)展的推動(dòng)力。

　　多方博弈之果

　　“新國(guó)標(biāo)趕在2015年的最后時(shí)刻出臺(tái)，就是為2016年電動(dòng)車和充電樁市場(chǎng)的發(fā)展搶先鋪路。”上述接近新版充電國(guó)標(biāo)制定的核心人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者；“一直以來(lái)國(guó)家對(duì)新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)都非常重視，此前的延遲是在執(zhí)行層面有障礙，但國(guó)家想要加速新國(guó)標(biāo)推出的決心很大，還是推動(dòng)加速了整個(gè)進(jìn)程，趕在年底前出臺(tái)了(新國(guó)標(biāo))。”

　　從目前的結(jié)果看，新國(guó)標(biāo)為了最大程度兼顧標(biāo)準(zhǔn)的兼容性和安全性，制定了“關(guān)鍵地方不妥協(xié)、非關(guān)鍵部分非必選”的準(zhǔn)則來(lái)解決各利益方的博弈難題。

　　一直以來(lái)，電網(wǎng)、充電樁企業(yè)和電動(dòng)車企在充電業(yè)務(wù)上有各自的利益和訴求，這也是此前新國(guó)標(biāo)距發(fā)布雖然只有一步之遙，但卻一直需要時(shí)間“打磨”的原因。各方企業(yè)博弈的焦點(diǎn)在于充電樁的主導(dǎo)權(quán)和整改責(zé)任劃分，電網(wǎng)方面以安全性保障為由希望主導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)，車企方面則不希望修改車輛設(shè)計(jì)來(lái)增加成本，已建好的充電設(shè)施方也不希望承擔(dān)改造升級(jí)的成本。“此次新國(guó)標(biāo)的充電接口標(biāo)準(zhǔn)提高了電壓和電流等級(jí)，并且調(diào)整了信號(hào)針和機(jī)械鎖的部分尺寸，明確了電子鎖的有關(guān)要求等。對(duì)于這些改動(dòng)，完全沒(méi)有對(duì)任何一方進(jìn)行偏袒。”12月29日，全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì)的一位專家告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

　　以各方最為關(guān)注的電子鎖安裝為例，此次新國(guó)標(biāo)要求在直流充電槍內(nèi)安裝電子鎖，同時(shí)預(yù)留車輛插座加裝電子鎖的機(jī)械結(jié)構(gòu)。“因此并不存在主導(dǎo)權(quán)，車和樁的改造也是必然。”該人士表示，博弈下出臺(tái)的新國(guó)標(biāo)并未刻意偏向于任何一方，但也兼顧了諸多方面的利益。

　　此外，新國(guó)標(biāo)對(duì)于一些非必選項(xiàng)的參數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)充的可能性留有余地，對(duì)于涉及安全和兼容關(guān)鍵指標(biāo)的門(mén)檻設(shè)定得則很高，試圖倒逼充電樁企業(yè)、整車企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)、優(yōu)勝劣汰。

　　大洗牌在即

　　伴隨著充電新國(guó)標(biāo)的出臺(tái)，目前因充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施不足而制約新能源汽車發(fā)展的瓶頸將會(huì)得到緩解，充電樁基礎(chǔ)設(shè)施有望迎來(lái)巨大的增長(zhǎng)空間。而新國(guó)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)在安全性和兼容性方面設(shè)定的高門(mén)檻，使得新國(guó)標(biāo)出臺(tái)后，充電行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈也不可避免地迎來(lái)新一輪洗牌。

　　“新標(biāo)準(zhǔn)最大的改變就是增加了速率的規(guī)定和提升了電磁安全性的要求。充電樁行業(yè)很多中小設(shè)備廠商根本無(wú)法滿足這一標(biāo)準(zhǔn)，而高標(biāo)準(zhǔn)也意味著高升級(jí)成本，很多中小企業(yè)就有可能直接退出這一行業(yè)。”北京電樁科技有限公司CEO先越對(duì)記者表示。

　　充電行業(yè)這幾年來(lái)都是熱點(diǎn)，吸引了大量的資金和企業(yè)參與，這導(dǎo)致充電行業(yè)魚(yú)龍混雜，僅僅是制造充電樁等相關(guān)硬件的配套廠就不下幾百家。“新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)后，預(yù)計(jì)將有一半企業(yè)會(huì)在行業(yè)洗牌中死掉。”國(guó)電南瑞南京用電技術(shù)分公司副總經(jīng)理倪峰坦言。

　　但充電新國(guó)標(biāo)雖然已經(jīng)出臺(tái)，卻并沒(méi)有明確相應(yīng)的執(zhí)行與監(jiān)管機(jī)制——這意味著混亂還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。已經(jīng)建成和售出的充電樁和電動(dòng)車在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后將怎樣處理，目前并沒(méi)有統(tǒng)一說(shuō)法。有國(guó)標(biāo)委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，個(gè)人充電樁和私家車不需要改動(dòng)，亦有說(shuō)法稱電動(dòng)車制造廠商需要對(duì)已經(jīng)出售的電動(dòng)車召回并在軟、硬件上對(duì)車輛進(jìn)行調(diào)試和改造。“目前只出了標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)一套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的管控體系，這種情況下出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)也就只限于一紙空文。必須從生產(chǎn)開(kāi)始，對(duì)電動(dòng)車廠商和充電樁行業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)地把控，甚至需要第三方強(qiáng)制的檢驗(yàn)監(jiān)管。”針對(duì)市場(chǎng)上充電行業(yè)監(jiān)管體系缺乏的現(xiàn)狀，國(guó)標(biāo)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，目前國(guó)家相關(guān)部門(mén)已經(jīng)在商討，近期有望出臺(tái)一系列第三方強(qiáng)制檢驗(yàn)要求。“新國(guó)標(biāo)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)之后，重點(diǎn)在于落地執(zhí)行和監(jiān)管。雖然短時(shí)間內(nèi)混亂還會(huì)存在，但電動(dòng)車普及的關(guān)鍵難點(diǎn)——充電樁的缺少將逐漸化解。毫無(wú)疑問(wèn)，新國(guó)標(biāo)發(fā)布之后的2016年仍然是新能源車普及和千億級(jí)充電樁市場(chǎng)爆發(fā)的關(guān)鍵之年。”汽車行業(yè)分析師趙宇對(duì)記者指出。