5月18日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》明確提出，今年將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。事實(shí)上，包括義烏、湖北等多地已經(jīng)開始對出租車行業(yè)的改革試點(diǎn)工作，可以說，全國范圍內(nèi)的出租車行業(yè)改革已“箭在弦上”，而作為普通消費(fèi)者又會有怎樣的期待和擔(dān)心呢？

　　“打車難”能否緩解？

　　長期以來，我國對出租車行業(yè)實(shí)行行政許可制度及總量控制制度，但出租車行業(yè)多年來飽受爭議，被認(rèn)為是“壟斷行業(yè)”。與此同時，“打車難”成為眾多一二線城市面臨的普遍問題。

　　探究“打車難”的根本原因，主因是由于“車少人多”導(dǎo)致的供需不平衡。同時，出租車司機(jī)因“交班”、“擁堵”等原因拒載的現(xiàn)象也加劇了城市擁堵路段和交通高峰時段的“打車難”現(xiàn)象。

　　一位就職于北京某家民營企業(yè)的郭先生就向記者表示，下午五、六點(diǎn)鐘最難打車，路過的出租車要么已經(jīng)載客、要么怕堵不停車，有時，即使打到車也可能因?yàn)樗緳C(jī)覺得目的地離交班地點(diǎn)太遠(yuǎn)而“拒載”。

　　因此，當(dāng)各種“打車”和“專車”軟件橫空出世，就被消費(fèi)者當(dāng)作是緩解“打車難”的稻草，然而實(shí)際情況卻并非如此。

　　據(jù)記者觀察，目前使用打車軟件的“的哥”確實(shí)不少，即使接到活也會開著打車軟件的信息推送。然而，“的哥”們并非有單就接，有些距離較近或者要經(jīng)過擁堵路段的打車信息反復(fù)播放都無人響應(yīng)；而有些距離較遠(yuǎn)、費(fèi)用較高的單子基本都是“秒殺”。

　　類似的“挑單”現(xiàn)象在出租車行業(yè)已經(jīng)不是秘密，一位家住北京郊區(qū)的出租車司機(jī)告訴記者：“想回家的時候就停在公交樞紐站，等著有同方向的打車單子一來，趕緊搶上就能順道回去了。”被問及如果有去其他地方的訂單會不會接，這位司機(jī)直言：一般不會了，太麻煩。

　　可見，一些打車軟件的出現(xiàn)實(shí)際上并沒有緩解打車難，打車難問題一方面是因?yàn)樾袠I(yè)“壟斷”導(dǎo)致供給不足，另一方面是出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式落后所導(dǎo)致，如何推動市場開放，引入充分競爭，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)營管理模式的進(jìn)步，從根本上緩解供需矛盾，是出租車行業(yè)改革面臨的首要問題。

　　運(yùn)價機(jī)制會否改變？

　　去年年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革》的意見要求，推進(jìn)出租汽車行業(yè)市場化改革，完善出租汽車價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制，形成與公共交通合理的比價關(guān)系。

　　可見，出租車營運(yùn)價格的形成機(jī)制是未來市場化改革的核心問題，目前我國出租車營運(yùn)價格采用政府定價模式，這不僅讓行業(yè)遭受到“壟斷”的質(zhì)疑，同時也阻礙了有效的市場競爭。

　　對于出租車行業(yè)改革一事，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光在今年年初時也表示，未來出臺的出租車行業(yè)深化改革意見會涉及行業(yè)定位、經(jīng)營權(quán)管理、運(yùn)價形成機(jī)制等多個領(lǐng)域。

　　事實(shí)上，本月月初出臺的《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》就已經(jīng)對營運(yùn)價格形成機(jī)制進(jìn)行了調(diào)整，《方案》顯示，義烏將推進(jìn)市場化改革，營運(yùn)價格逐步從政府定價模式向政府指導(dǎo)價、行業(yè)定價、協(xié)商定價機(jī)制過渡，讓出租車價格和市場供需關(guān)系掛鉤。

　　手機(jī)召車軟件如何疏導(dǎo)？

　　交通部于去年底出臺的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，鼓勵發(fā)展多樣化約車服務(wù)。

　　不僅如此，近日義烏市發(fā)布的出租車行業(yè)改革方案，更是對此前被多地主管部門反對的“打車軟件”明確表示支持：引導(dǎo)出租車公司推出人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等多種電召服務(wù)方式。

　　“相比打車軟件，我現(xiàn)在用拼車軟件更多一些，一個是拼車會比打車價格更便宜，另一個費(fèi)用和地點(diǎn)都是提前約定好的，不怕堵車等突發(fā)情況。”一位經(jīng)常拼車的呂小姐告訴記者，對這些軟件比較放心，接單后就能看到司機(jī)的信息和照片。

　　除了已經(jīng)被消費(fèi)者熟知的滴滴、快的等打車軟件，專門提供一對一“拼車”服務(wù)的手機(jī)軟件也紛紛涌入市場。記者以“拼車”作為關(guān)鍵詞從蘋果APP商城搜索發(fā)現(xiàn)，諸如嘀嗒拼車、天天用車等拼車軟件已超過50個。

　　但另一方面，也有評論認(rèn)為，打車軟件的出現(xiàn)擾亂了客運(yùn)市場秩序，導(dǎo)致路邊打車?yán)щy，特別是遇到急事時，明明是空車，招手卻不停，這對于不會或不愿意使用打車軟件的人極為不公平。

　　對此，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉指出，各種打車軟件之所以層出不窮并得到社會認(rèn)可，與出租車市場有效供應(yīng)不足有直接關(guān)系。作為一種全新的出行方式，專車等服務(wù)正在逐步獲得市民認(rèn)可。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)此前表示，出租車行業(yè)改革方向應(yīng)該是打破壟斷，引入市場力量，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)+的背景之下，或許很有更多的打車軟件進(jìn)入市場，政府對于新業(yè)態(tài)的管理不應(yīng)是禁止，而是適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。