10月25日，北京市小客車指標調(diào)控管理信息系統(tǒng)的官方網(wǎng)站公布消息，為落實國務院9月29日常務會議精 神，進一步促進新能源汽車發(fā)展，2015年第5期新能源小客車所有申請的指標不需要搖號，直接向通過資格審核的申請人發(fā)放新能源車指標。據(jù)了解，2015 年第5期的示范應用新能源小客車指標申請個人共有17150個有效編碼，單位共有1513個有效編碼，本期所有新能源小客車申請人將不參加搖號，直接獲取 北京市新能源汽車指標。

　　近一個月來，關(guān)于新能源汽車的利好政策不斷。在深圳市取消新能源汽車限購之后，北京成為第二個取消新能源汽車 限購的城市。北京市消費者對新能源汽車可以說更加渴望。在市場規(guī)模上北京市新能源汽車遠遠大于除上海外的其他城市，故而北京市對新能源汽車免搖號的政策出 臺后，對市場和產(chǎn)業(yè)的影響都十分重大，記者特別采訪行業(yè)內(nèi)的相關(guān)專家，對北京本期新能源車免搖號政策出臺可能產(chǎn)生的影響進行分析。

　　市場趨于復雜

　　10月26日的北京市小客車搖號可以視為2015年最后一次搖號，因為12月的搖號接近年末，購車時間上大多 會在2016年。全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向記者表示，本次免搖號政策有點“特赦令”的意味。在本期搖號申請之前，沒有事先通知這期免搖號， 從通知上看，對12月的搖號和以后的搖號都沒有明確說明是否延續(xù)免搖號的政策。“年底產(chǎn)生這么大的需求，市場會趨于更加復雜的局面。”崔東樹認為，真正需 要用車的消費者肯定會搶在今年政策比較明朗的情況下購車，這是一部分剛性需求。另外，因為下期和明年是否繼續(xù)免搖號政策沒有明確說法，部分不是急需用車的 消費者可能也會加入到買車的隊伍中。

　　崔東樹預言，如果未來幾期的申請數(shù)量沒有特別大的增長，或者在一個可控范圍內(nèi)，北京可以繼續(xù)實行不搖號政 策，但如果申請人數(shù)暴增，北京有可能還會重新實施搖號政策。崔東樹特別提到的一點，本期免搖號政策，恐怕特斯拉將成為最大受益者。“因為自主品牌電動汽車 的產(chǎn)能擺在那里，短時間不可能提高，而特斯拉在中國尚有庫存。”就在本期搖號申請結(jié)束前，特斯拉進入北京市新能源汽車目錄，除國家地方補貼外，特斯拉可以 享受和其他目錄里車型一樣的待遇。“近兩年，特斯拉由于牌照限制的因素在中國賣得并不好，本次免搖號政策出臺，特斯拉或成為最大受益者。”崔東樹說。

　　電池短缺加劇

　　我國電動汽車動力電池短缺已經(jīng)成為行業(yè)共識，科技部部長萬鋼在節(jié)能與新能源汽車成果展上曾表示，動力電池短缺 已經(jīng)成為我國新能源汽車發(fā)展的掣肘之一，需要盡快解決。我國目前共有電池生產(chǎn)廠千余家，但新能源汽車動力電池的技術(shù)要求和性能指標都高于工業(yè)用電池和消費 電子產(chǎn)品的電池，能夠成規(guī)模生產(chǎn)動力電池的企業(yè)只有10家左右，近兩年新能源汽車銷量增長迅速，這些企業(yè)的產(chǎn)能明顯不能滿足市場需求。

　　北汽新能源副總經(jīng)理王可峰向記者表示，本次免搖號政策的施行能夠釋放多大需求還需要進一步看市場的反饋。北汽 新能源今年目標兩萬輛的產(chǎn)能完全可以實現(xiàn)，但進一步放大產(chǎn)能，短時間內(nèi)比較難以完成。王可峰進一步分析，今年年底電池供應比較緊張有兩方面原因，一方面年 底購車需求上升，外加這次免搖號政策出臺，都使電池供應更加緊張；另外一方面，明年新能源商用車的補貼面臨比較大幅度的退坡，商用車在年底面臨沖量的情 況，而商用車的電池需求量非常大，進一步加劇乘用車電池供應的緊張程度。他預計，明年上半年商用車需求會有一定程度的下降，電池企業(yè)對乘用車的電池供給可 以得到緩解。

　　在電池短缺的情況下，空白市場會不會被外資電池占據(jù)？王可峰表示，這種可能性不大，如果前期做好電池與整車匹 配的話，外資電池可以馬上裝配上車，那么可以占據(jù)一部分市場，但現(xiàn)在外資電池廠的產(chǎn)能開始爬坡，還難以達到規(guī)模化的程度；如果汽車企業(yè)在政策公布后臨時決 定采購外資電池，按照整車廠的采購、匹配、公告等流程，一般需要20個月左右的時間，想趕在本期政策內(nèi)提高產(chǎn)能基本不可能。

　　車樁矛盾凸顯

　　截至今年8月，北京市建成各類充電樁5000個左右，同期北京市新能源汽車的累計推廣量達到17000多輛。 按照這個數(shù)字進行計算，北京市車樁比例高達3.4:1。這個數(shù)字已經(jīng)高于全國平均水平，如果本期免搖號政策出臺后，新能源汽車保有量進一步增加，車樁比例 將再創(chuàng)新高，新能源汽車的使用環(huán)境有惡化趨勢。記者在北京市通州商務園(六環(huán)附近)的一處公共快充樁調(diào)查表明，很多消費者舍近求遠來這里充電是為了減少排 隊時間。他們告訴記者，五環(huán)內(nèi)的充電樁只要是位置比較理想的，基本上需要排隊，短則半小時，長則數(shù)小時。這從另一個角度反映出，北京市內(nèi)的充電基礎設施本 來已經(jīng)滯后于電動汽車數(shù)量的發(fā)展，如果現(xiàn)在一下子多出大量電動汽車，充電設施的負擔更加沉重。

　　如何降低車樁比例，北京市、各個車企、充電樁建設單位都在努力，但建設充電樁等基礎設施還需要一個周期，并且 充電樁運營商的盈利效應還未產(chǎn)生，如何建立并運營充電設施，還缺乏明確的規(guī)劃。同濟大學校長助理、汽車學院院長余卓平表示，應該盡快把公共充電設施的建 設，從“以公為主”向“以私為主”轉(zhuǎn)換，在建設中要找到各個關(guān)聯(lián)方的利益點，并改善私人市場的使用環(huán)境和服務體驗。