從前日起，交通運(yùn)輸部被眾多網(wǎng)友口誅筆伐，原因是備受關(guān)注的征求意見結(jié)果當(dāng)天并未如期公布，反而是網(wǎng)上一條“交通部：多數(shù)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉平臺取締專車”的消息被瘋狂轉(zhuǎn)載轉(zhuǎn)發(fā)。因?qū)嶋H并無任何關(guān)于專車和出租車方面的消息發(fā)布，交通運(yùn)輸部當(dāng)日澄清這篇報道是子虛烏有。

　　昨日，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步公布了深化出租汽車 行業(yè)改革兩個文件征求意見情況：一個月時間，交通運(yùn)輸部通過網(wǎng)站、電子郵件、信函、電話、座談會等多種渠道征求意見。在對多人或者多渠道提交的完全相同意 見進(jìn)行歸并后，共收到有效意見5008件。通過拆分處理，共梳理出意見6832條。其中，僅簡單表示支持或者反對的態(tài)度性意見共903條，提出具體修改意 見和建議的共5929條，其中近七成涉及專車改革。

　　“熱情參與公共政策討論、積極貢獻(xiàn)各自智慧，這本身就是對出租汽車改革工作的最大支持。特別是質(zhì)疑的聲音和反對的意見更為可貴，交通運(yùn)輸部向社 會各界特別是新聞媒體表示真誠感謝”，交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，從意見匯總情況看，有支持的聲音，有熱忱提出修改意見的聲音，也有質(zhì)疑和反對的聲音。各 方的立場不同、看問題的視角不同，表達(dá)的具體訴求不同，但共同點(diǎn)是所有人都期待這次改革取得實(shí)效。

　　對于征集到的意見和建議，上述負(fù)責(zé)人表示，將在全面梳理、分類匯總的基礎(chǔ)上深入分析研究，對其中的合理化成分一定會充分吸收，將其轉(zhuǎn)化為深入推 進(jìn)改革的動力、科學(xué)修訂并完善政策的有效參考。交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門，堅持乘客為本，兼顧各方利益，積極鼓勵創(chuàng)新，構(gòu)建科學(xué)、合理、和諧的城市交通出 行體系，取得改革的“最大公約數(shù)”，為社會提供安全、便捷、高效的出行服務(wù)，讓人民群眾有更多更大的獲得感。

　　在5929條提出具體修改意見和建議中，近七成涉及到專車改革，而專車平臺是否應(yīng)納入管理及管理方式、專車車輛屬性、駕駛員等準(zhǔn)入門檻則最受社 會關(guān)注。特別要說明的是，在昨日公布的情況中，交通部將分類意見數(shù)量，以及支持和反對的數(shù)量做了精確的說明對比。這也說明，數(shù)量優(yōu)勢盡管不是左右新政調(diào)整 的最終標(biāo)準(zhǔn)，但也會是關(guān)鍵指標(biāo)，可充分說明新政的調(diào)整走向。

　　網(wǎng)友建議和意見集中在12個方面

　　●出租汽車定位與方便群眾出行問題

　　●網(wǎng)約車平臺是否應(yīng)納入管理及管理方式問題

　　●出租汽車新老業(yè)態(tài)是否應(yīng)當(dāng)實(shí)行數(shù)量調(diào)控問題

　　●巡游車經(jīng)營權(quán)管理改革問題

　　●網(wǎng)約車車輛條件及準(zhǔn)入方式問題

　　●網(wǎng)約車駕駛員條件及準(zhǔn)入方式問題

　　●出租汽車價格機(jī)制及燃油補(bǔ)貼政策問題

　　●規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為問題

　　●駕駛員權(quán)益保障問題

　　●加強(qiáng)打擊非法運(yùn)營問題

　　●私人小客車合乘與規(guī)范發(fā)展問題

　　●網(wǎng)約車計價器、標(biāo)識、如何過渡等其他問題

　　管理

　　網(wǎng)約車是否應(yīng)當(dāng)納入管理？60%意見支持

　　497條支持納入 VS 326條反對

　　在所有的823條意見里，有497條意見認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺應(yīng)納入管理，約占60%。理由包括：網(wǎng)約車本質(zhì)上就是出租汽車服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)只是為出租 汽車客運(yùn)業(yè)務(wù)合同的簽訂和履行提供了新的手段；網(wǎng)約車不是拼車，是一種新型約租車模式，無關(guān)“共享經(jīng)濟(jì)”，涉及全體使用各種交通運(yùn)輸方式的人的效率與公 平，這是政府必須制定適當(dāng)管制措施的依據(jù)與基本出發(fā)點(diǎn)；為平衡各方利益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng) 交通健康有序發(fā)展，必須納入政府監(jiān)管；網(wǎng)約車發(fā)展過程中暴露了主體責(zé) 任不清、不公平競爭、信息安全風(fēng)險等問題，亟需監(jiān)管。

　　也有326條意見認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺不應(yīng)該納入管理。理由包括：網(wǎng)約車是市場自發(fā)形成，政府應(yīng)尊重市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，保障市場 的公平與法治；網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)是網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，不是運(yùn)輸服務(wù)，不能用監(jiān)管出租汽車的思維對待這種新興產(chǎn)業(yè)；網(wǎng)約車體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的理念，是區(qū)別于傳統(tǒng)出租 汽車的一種新業(yè)態(tài)。

　　是否按新業(yè)態(tài)來管理？74%意見認(rèn)為有必要

　　148條支持新業(yè)態(tài) VS 40條反對

　　關(guān)于的管理問題，一共收到199條意見。其中，148條意見認(rèn)為，應(yīng)按照新業(yè)態(tài)納管，占74%理由是，網(wǎng)約車面向具有高支付能力、高品質(zhì)的個性化出行服務(wù)，與巡游出租車之間在定位上有較大差異，應(yīng)實(shí)施分類監(jiān)管。

　　40條意見認(rèn)為，網(wǎng)約車平臺不應(yīng)該按新業(yè)態(tài)管理，理由是，網(wǎng)約車平臺不能打著創(chuàng)新或者共享經(jīng)濟(jì)的幌子搞特殊，應(yīng)當(dāng)與巡游出租車政策一致，彼此公平競爭。

　　車輛

　　網(wǎng)約車性質(zhì)是否為出租客運(yùn)？52%意見認(rèn)為是

　　440條支持“營運(yùn)”VS 406條反對

　　關(guān)于這個問題的846條意見中，有440條建議支持網(wǎng)約車車輛性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”，占52%。理由是：我國對于營運(yùn)和非營運(yùn)車輛實(shí)行嚴(yán)格的 區(qū)分管理，兩者在車輛的安全檢測、駕駛技能、報廢年限以及保險稅費(fèi)等方面都不同；網(wǎng)約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運(yùn)車輛，都應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖椤俺?租客運(yùn)”；應(yīng)結(jié)合網(wǎng)約車特點(diǎn)修改《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)》，適當(dāng)延長報廢年限。

　　有379條意見反對網(wǎng)約車車輛性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”。理由是：私家車從事營運(yùn)符合“共享經(jīng)濟(jì)”，有利于提高資源使用率，有利于促進(jìn)就業(yè)；相比于巡游車，網(wǎng)約車每日行駛里程較少，強(qiáng)制登記為出租客運(yùn)，8年報廢不合理，也造成資源浪費(fèi)。

　　還有27條意見建議應(yīng)創(chuàng)設(shè)新的一類“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”性質(zhì)，制定符合網(wǎng)約車特點(diǎn)的報廢標(biāo)準(zhǔn)。理由：應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)思維定義一種新的車輛性質(zhì)，界于“營運(yùn)車輛”與“私家車”之間，或可單獨(dú)定性為“網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車輛”，以一套新的報廢標(biāo)準(zhǔn)確定報廢年限。