就比例來說,支持和反對兩者差距很小,說明在這一點上仍有很大爭議。
什么車能作為專車?83%意見認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)要高于巡游出租車
98條VS19條
117條意見里,有98條意見認(rèn)為,專車的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于巡游出租車,占83%,理由是,網(wǎng)約車滿足的是對出行品質(zhì)要求較高的人,應(yīng)按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營原則,明確車輛檔次和標(biāo)準(zhǔn)明顯高于巡游出租車。
有19條意見認(rèn)為,不應(yīng)對網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)和條件作規(guī)定。
價格
網(wǎng)絡(luò)專車價格該怎么定?32%意見認(rèn)為要政府定價
關(guān)于價格方面,收到了301條意見,其中98條意見認(rèn)為,應(yīng)實行政府定價,占32%,理由是,網(wǎng)約車也屬于出租汽車,應(yīng)與巡游出租汽車一樣實行政府定價,體現(xiàn)公平性。
有112條意見認(rèn)為,應(yīng)該實行政府指導(dǎo)價,理由是,網(wǎng)約車應(yīng)實施政府指導(dǎo)價,限定高于巡游出租汽車的最低價格。
此外,還有91條意見認(rèn)為,應(yīng)實行市場調(diào)節(jié)價,理由是,網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價,促進(jìn)巡游車提升服務(wù)。
補貼是否為不正當(dāng)競爭和壟斷?
有87條意見支持關(guān)于不正當(dāng)競爭及防止壟斷的規(guī)定。理由包括:大量補貼和低價運營將嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)營秩序;如出現(xiàn)網(wǎng)約車經(jīng)營者壟斷市場的局面, 可能會為了攫取更大利益,侵害乘客及駕駛員權(quán)益;如形成壟斷,公共服務(wù)由壟斷經(jīng)營者把持,無法保持公共服務(wù)的穩(wěn)定性,一旦其退出市場,則出現(xiàn)服務(wù)空白。
有53條意見則表示反對。理由包括:網(wǎng)約車經(jīng)營者的獎勵和優(yōu)惠活動是市場行為,且消費者使用優(yōu)惠券、抵用券降低了出行成本,對消費者有利,政府 不應(yīng)過多干預(yù);提前10日將獎勵、促銷方案向社會公告的規(guī)定無上位法要求;關(guān)于不得取得市場支配地位的內(nèi)容與上位法沖突,變相擴大了不正當(dāng)競爭或壟斷的法 律含義;只要具有市場支配地位的企業(yè)不濫用市場競爭地位,政府就不應(yīng)行政干預(yù)。
司機
專車駕駛員要不要有從業(yè)資格證?超60%意見認(rèn)為需要
在從業(yè)資格方面有205條意見,其中126條意見表示專車駕駛員要有從業(yè)資格證,超60%,理由是,駕駛員滿足有關(guān)條件并取得從業(yè)資格,是保證道路運輸安全的重要手段,駕駛員無序進(jìn)入,乘客權(quán)益得不到有效保障。
66條意見認(rèn)為不需要,理由是,駕駛技能并非高要求的專業(yè)技能,沒有必要設(shè)置準(zhǔn)入門檻。網(wǎng)約車駕駛員服務(wù)評價結(jié)果應(yīng)由乘客決定,并能夠?qū)崿F(xiàn)事后追溯,可以讓政府監(jiān)管平臺,平臺監(jiān)管駕駛員。
責(zé)任
平臺是否應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任?69%意見支持平臺應(yīng)承擔(dān)
關(guān)于平臺主體責(zé)任的意見有42條,其中認(rèn)為平臺應(yīng)承擔(dān)承運人責(zé)任達(dá)29條,占69%,理由是:網(wǎng)約車平臺是根據(jù)用戶需求,組織調(diào)度車輛進(jìn)行運輸 服務(wù);平臺在整個運輸過程中制定了運輸價格,制定了收益分配規(guī)則,對接入的車輛和駕駛員制定了相應(yīng)要求,乘客直接與平臺發(fā)生合同關(guān)系,因此是整個運輸過程 的組織者,而非單純提供信息服務(wù),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)承運人責(zé)任。平臺作為運輸服務(wù)組織者,從中獲取利益,應(yīng)當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)責(zé)任,責(zé)權(quán)對等。目前網(wǎng)約車平臺通過“四方協(xié) 議”等形式是為了規(guī)避法律責(zé)任,侵害了乘客的合法權(quán)益;應(yīng)當(dāng)明確平臺的承運人責(zé)任,明確各方責(zé)權(quán),在發(fā)生糾紛、事故時才能有效處理。