早在2009年出臺(tái)的《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，行業(yè)主管部門就提出了“四大四小”的概念，希望通過 重組，改變中國(guó)自主品牌車企“散亂小”的局面；然而，“四大四小”并沒有起到太好的效果。2011年，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)陳建國(guó)曾明確表示，以中 國(guó)車市如今的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)重組將勢(shì)不可逆，但“四大四小”的說法已經(jīng)過時(shí)，在未來的重組中，政府將不再搞“拉郎配”，而是讓企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行，將權(quán) 力移交市場(chǎng)。

　　“2012年7月我們發(fā)布了建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知，對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車企業(yè)、摩托車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行為期 兩年的特別公示管理，特別公示期滿以后，如果還達(dá)不到合格要求的企業(yè)就要退市。”近日，在國(guó)新辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩再度表示，雖 然中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)數(shù)年成為汽車的第一產(chǎn)銷大國(guó)，但還是“大而不強(qiáng)”。“從分布來看，汽車整車的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還是偏多、個(gè)頭偏小。”

　　苗 圩稱：“2013年10月15日，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車的生產(chǎn)企業(yè)。這48家的情況，其中有 12家企業(yè)通過兼并重組整合后已經(jīng)恢復(fù)了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整合到大集團(tuán)里面去了。對(duì)于其他申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織進(jìn)行復(fù)核性考 核，根據(jù)考核結(jié)果來確定恢復(fù)還是退出。還有14家企業(yè)，我們?cè)谧罱鼘⒃诠嬷型Ｖ顾鼈兊纳a(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱的‘退市’。”

　　“我 們想按照長(zhǎng)期的工作制度堅(jiān)持下去，為所謂的‘僵尸車企’建立起順暢的退出機(jī)制，將來實(shí)行有進(jìn)有退的政策。”苗圩表示，在2013年10月到2015年10 月期間，又提出有10家整車生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車企業(yè)和23家摩托車企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進(jìn) 行發(fā)布。

　　據(jù)悉，目前中國(guó)前10家汽車企業(yè)的集中度達(dá)到了90%。前5家企業(yè)的集中度超過了50%。然而，全國(guó)現(xiàn)在仍有汽車整車生產(chǎn)企業(yè)184家，如果按集團(tuán)的口徑來統(tǒng)計(jì)，也有76家之多。另外，改裝車企業(yè)更是多達(dá)1056家。

　　苗 圩表示：“總體上看，汽車企業(yè)的數(shù)量還是偏多，這是在長(zhǎng)期的歷史過程中形成的。我們建立汽車行業(yè)的退出機(jī)制，主要就是要打破汽車生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建 立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)；如果達(dá)不到，也可以通過兼并重組來不斷提高汽車整車企業(yè)的生產(chǎn)集中度。”

　　“有形之手”的出發(fā)點(diǎn)顯然是好的，然而，在1000多家企業(yè)中淘汰14家，無異于“杯水車薪”。雖然中國(guó)汽車市場(chǎng)今年進(jìn)入“新常態(tài)”，然而，依然有著2500萬輛左右的新車市場(chǎng)規(guī)模，足以讓人奮不顧身投入其中。

　　　因此，雖然“兼并重組”說了很多年，至今依然鮮有成效。更讓人深感不安的是，在傳統(tǒng)汽車亂象未改的情況下，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車給予補(bǔ)貼和免搖號(hào)等政策，越來越多的企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)這個(gè)市場(chǎng)，希望能夠分奪一杯羹。

　　近日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人張峰表示，新能源汽車的生產(chǎn)資質(zhì)由國(guó)家發(fā)改委和工信部?jī)刹课谪?fù)責(zé)，目前已有幾十家非汽車企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)，預(yù)計(jì)不久的將來，會(huì)有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。據(jù)介紹，新能源車的生產(chǎn)資質(zhì)門檻或?qū)⒎艑挕?/p>

　　傳統(tǒng)汽車亂象未改，新能源汽車或?qū)⑿略鰜y象，“有形之手”所能做的，就是把好關(guān)口、加強(qiáng)監(jiān)管，其他的，則交給市場(chǎng)來選擇。畢竟，隨著車市增速放緩，以及車企間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一場(chǎng)殘酷的優(yōu)勝劣汰已經(jīng)拉開帷幕——適者生存，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生存法則。