1月7日，商務(wù)部牽頭起草的《汽車銷售管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)在商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布向社會(huì)征求意見。

　　負(fù)責(zé)起草的商務(wù)部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人日前接受《國際商報(bào)》采訪時(shí)表示，《意見稿》的起草思路是為了適應(yīng)新的供需市場變化，創(chuàng)新汽車流通體制，發(fā)揮市場對資源的配置作用，促進(jìn)競爭，激發(fā)活力，更好地滿足消費(fèi)者需求。”

　　《意 見稿》主要遵循兩個(gè)導(dǎo)向：問題導(dǎo)向，解決之前突出的尖銳的問題；目的導(dǎo)向，為新時(shí)期的汽車工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)好的流通環(huán)境。上述負(fù)責(zé)人表示，以目的導(dǎo)向起草 《意見稿》，為建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期的流通環(huán)境，“將能說清楚的說清楚，對已沉淀成規(guī)律的模式進(jìn)行追認(rèn)。對于沒有形成規(guī)律，尚在創(chuàng)新摸索的，則盡量留出空間 來。”

　　2005年制定的《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》，為解決一度混亂的汽車銷售市場發(fā)揮了歷史性的作用，也為近十年中國汽車業(yè)高速增長做 出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。時(shí)至今日，中國汽車市場進(jìn)入增速放緩的“新常態(tài)”，汽車生產(chǎn)企業(yè)與經(jīng)銷商之間的矛盾愈發(fā)凸顯，修改《品牌辦法》變得十分必要。

　　在《意見稿》起草說明中，提出了五項(xiàng)目前汽車流通領(lǐng)域亟待解決的問題：一是“授權(quán)經(jīng)銷”制度不利于汽車經(jīng)銷模式多元化發(fā)展；二是汽車售后市場競爭不充分；三是零供關(guān)系失衡；四是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)措施不完善；五是行政處罰規(guī)定不完備。

　　《意見稿》第二十二條中明確提出：“廠商不得對經(jīng)銷商規(guī)定不合理的整車、零配件庫存品種或者數(shù)量，或者規(guī)定不合理的汽車銷售數(shù)量。”但考慮到汽車生產(chǎn)的特殊性，《意見稿》也提到，“在簽署授權(quán)合同或者合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外。”

　　“在簽訂合同前雙方協(xié)商確定，如果經(jīng)銷商認(rèn)為條件不公平，可以選擇不干，讓市場用腳投票。”上述負(fù)責(zé)人表示。

　　授 權(quán)合同一直是廠商控制經(jīng)銷商的重要手段，許多建店投入動(dòng)輒上億的汽車經(jīng)銷商店，授權(quán)合同是一年一簽。《意見稿》第十九條提出，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期) 一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。二十二條也提出，廠商不得限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之 間相互轉(zhuǎn)售。

　　2015年，汽車電商進(jìn)一步發(fā)展，從新車銷售向包括維修保養(yǎng)、二手車等汽車后市場領(lǐng)域發(fā)展，不少傳統(tǒng)汽車經(jīng)銷商集團(tuán)也開始探索 多品牌銷售和售后服務(wù)的模式。《意見稿》起草說明中提到，針對市場發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的新型經(jīng)營模式，在保證消費(fèi)者權(quán)益的前提下，要減少制度障礙，為創(chuàng)新 留足空間。《意見稿》中，對多樣化的汽車流通模式和業(yè)態(tài)提供了政策支持和鼓勵(lì)。其中十五條規(guī)定，廠商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī) 另有規(guī)定的除外；不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件；同時(shí)十六條規(guī)定，經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、非原廠配件、再制造 件、修復(fù)件等，明確生產(chǎn)商、生產(chǎn)日期、適配車型等信息。向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其它配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

　　據(jù)悉，《意見稿》起草之前，商務(wù)部相關(guān)部門進(jìn)行了大量的調(diào)研走訪，廣泛聽取包括有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、車企、經(jīng)銷商和消費(fèi)者等多方意見。

　　對于《汽車銷售辦法》的征求意見稿，上述負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部遵循開門立法原則，歡迎業(yè)界提出自己的問題，只要是合情合理、符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，并在文字上能夠表述清楚的意見，相關(guān)的修訂工作都會(huì)積極吸納。據(jù)悉，此次征求意見稿的截止時(shí)間為2月6日。