“形勢喜人，成績可嘉，但面臨的挑戰(zhàn)和困難也不少。”這是中國電動汽車百人會理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、副主任陳清泰對2015年新能源汽車市場的概括和總結(jié)。

　　1月13日，中國電動汽車百人會論壇(2016)媒體懇談會在京召開，陳清泰對中國電動汽車的發(fā)展情況進行了深入剖析。

　　政策依賴過渡 最后拼得還得是技術(shù)

　　2015年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得了飛速發(fā)展，據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，2015年1~12月，我國新能源汽車累計生產(chǎn)37.90萬輛，同比增長4倍。在陳清泰看來，數(shù)據(jù)雖然足夠華麗，但成績背后的隱憂值得關(guān)注。

　　“如今，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系已經(jīng)較為健全。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，對整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了很強的推動作用。同時，2015年30多萬輛車的產(chǎn)量表明，新能源汽車技術(shù)已經(jīng)有了相當?shù)幕A(chǔ)，認同程度在不斷提升，潛在用戶在不斷擴大，技術(shù)得到社會上很大的認可。”不過，陳清泰坦言，新能源汽車之所以有這么大的銷售規(guī)模，政策驅(qū)動還是主要因素，如果馬上撤掉政府補貼，新能源汽車市場將會受到很大影響。

　　此外，新能源汽車發(fā)展速度過快，也讓陳清泰有些擔心。他認為，產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展會導致企業(yè)把主要資源投入到產(chǎn)能擴張，從而忽略在技術(shù)上的自主創(chuàng)新。“最近，一些國外媒體報道，中國的電動汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了德國。從產(chǎn)量和規(guī)模上看的確如此，但是實際上，我們的汽車文化以及技術(shù)積累還有很大的差距。因此，我們必須要從現(xiàn)在開始加強自主研發(fā)，在客戶價值體驗方面下功夫，切勿走跟蹤式發(fā)展的模式，而是要把電動汽車作為一個長期戰(zhàn)略來發(fā)展。”陳清泰說。

　　降低準入門檻 加強監(jiān)管力度

　　新能源汽車市場飛速發(fā)展，讓很多企業(yè)都從中看到了機會，紛紛投入新能源汽車市場。對此，陳清泰認為，可以適當降低電動汽車準入門檻。

　　“在新進入者眼中，到處都是機會，他們愿意冒險拿著真金白銀試錯，可能進來100個企業(yè)，最后會有90個退出，但他們不找政府要錢，我們不應該限制這些新企業(yè)加入。”陳清泰表示，這些企業(yè)的一進一出，非但不是壞事，反而加速了試錯的速度，分攤了試錯的成本。這種試錯行為應該鼓勵，讓新來者推動市場向前發(fā)展。

　　不過，為了避免市場出現(xiàn)假冒偽劣粗制濫造，陳清泰建議，政府需實施更加嚴格的監(jiān)管措施。“事實上，新進入者各有各的目的，有很多是想撈一把就走。這點我們不排斥，但你必須遵守規(guī)則，接受監(jiān)督，不能形成‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。因此，我們應該把監(jiān)管做到位，如果你進來粗制濫造、達不到國家標準，那我們就狠狠地罰，要罰到你傾家蕩產(chǎn)，這樣才能保持一個良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”陳清泰說。

　　此外，他還強調(diào)，新能源汽車如果想要健康有序地發(fā)展，地方保護問題應盡快解決。“這個問題雖然中央屢次提及，但依然沒有改善，它帶來的負面影響很大。首先，有競爭力的企業(yè)得不到充分發(fā)展，而缺乏競爭力的企業(yè)失去了參與競爭的機會，這是兩敗俱傷的結(jié)果。其次，不要認為受到保護的企業(yè)就能夠過得很好，在保護之下得不到任何鍛煉，早晚會被淘汰。因此，各地方應該有一種開放的姿態(tài)，鼓勵有競爭力的新興企業(yè)形成自主發(fā)揮的空間，鼓勵市場內(nèi)的良性競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，讓那些有實力的企業(yè)脫穎而出，后來者居上，以此來解決市場分割的問題。”陳清泰說。

　　向政策與市場雙驅(qū)動過渡

　　目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)還有很多不確定性，其中，最核心的問題是該產(chǎn)業(yè)對政策的高度依賴。陳清泰認為，隨著國家激勵政策逐漸退坡，未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)應逐步由“政策驅(qū)動”向“政策市場雙驅(qū)動”轉(zhuǎn)型。

　　“在我看來，政策必須是雙向的，既要有正面的激勵，也要有反向的倒逼。你不搞電動汽車可以，但必須支付更多的燃油車碳排放成本，把你支付的這部分成本作為零排放汽車的一種激勵，實行交叉補貼，這樣政府的補貼就可以退出了。”陳清泰說。

　　在新能源汽車產(chǎn)業(yè)向市場化轉(zhuǎn)型的過程中，細分市場發(fā)揮的作用同樣值得關(guān)注。“當前，新能源汽車技術(shù)水平并不能與傳統(tǒng)燃油汽車相提并論，但在機場、短途接駁、物流等短途客運、貨運領(lǐng)域卻得到了較好的發(fā)展。”陳清泰表示，如果將這部分市場的產(chǎn)品和商業(yè)模式放開，這些細分市場完全可以實現(xiàn)全面的市場驅(qū)動。在此基礎(chǔ)上提升整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、發(fā)展相應技術(shù)，很可能發(fā)展成為具有中國特色的新能源汽車發(fā)展之路。