2016年伊始，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)實(shí)施了一批新規(guī)，取消了一些“霸王條款”，如規(guī)定廠家和4S店不得以“不在官方授權(quán)店保養(yǎng)”為由拒絕提供質(zhì)保；維修方不得強(qiáng)制使用原廠件；汽車(chē)維修信息將強(qiáng)制免費(fèi)公開(kāi)等。這些對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑都是利好。

　　自2013年10月1日，《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)三包)實(shí)施以來(lái)，對(duì)中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)逐步加強(qiáng)。但問(wèn)題仍然不少，社會(huì)大眾還是寄希望于靠一臺(tái)兩小時(shí)的央視3·15晚會(huì)，揭露車(chē)市黑幕。這不得不說(shuō)是相關(guān)政策制定者的尷尬。

　　問(wèn)題的癥結(jié)，還是在法律法規(guī)不夠健全上。一方面，消費(fèi)者維權(quán)成本很高，難度極大，效果不好；法規(guī)對(duì)車(chē)企的監(jiān)管和處罰力度不夠，也造成一些無(wú) 良企業(yè)有恃無(wú)恐——被3·15晚會(huì)曝光的企業(yè)只會(huì)說(shuō)自己倒霉，反思的更多是公關(guān)上的疏漏，就問(wèn)題本身則只有口頭上的“改正”；執(zhí)法部門(mén)往往只下發(fā)一份“問(wèn) 題車(chē)型”公告，并沒(méi)有對(duì)涉事企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

　　另一方面，由于信息渠道不透明，消費(fèi)者不知道如何合法維權(quán)——車(chē)質(zhì)網(wǎng)近日發(fā)布的2016年1月汽車(chē)三包相關(guān)投訴分析報(bào)告顯示，車(chē)輛出現(xiàn)質(zhì)量 問(wèn)題后，消費(fèi)者不及時(shí)到4S店反饋，未索要維修工單及證明，是后期難以依照三包規(guī)定處理的主要原因。正常渠道維權(quán)未果，令許多車(chē)主產(chǎn)生了“大鬧大解決，小 鬧小解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，這也給汽車(chē)廠商帶來(lái)困擾。今年1月，國(guó)內(nèi)首例4S店?duì)罡孳?chē)主過(guò)度維權(quán)案，在深圳福田區(qū)人民法院以4S店勝訴終結(jié)——車(chē) 主因在維權(quán)過(guò)程中的不理智行為，須向4S店道歉并賠償3000元。

　　“它山之石，可以攻玉”。面對(duì)中國(guó)消費(fèi)者在維權(quán)方面的種種困惑，在發(fā)達(dá)的汽車(chē)社會(huì)，消費(fèi)者又是怎樣維護(hù)自身權(quán)利的呢？

　　國(guó)外立法優(yōu)先保護(hù)消費(fèi)者

　　需要明確的是，在歐美和日本，法律往往傾向于保護(hù)消費(fèi)者。

　　作為車(chē)輪上的國(guó)家，美國(guó)關(guān)于汽車(chē)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)及法規(guī)非常全面。1966年，美國(guó)出臺(tái)《國(guó)家交通與機(jī)動(dòng)車(chē)安全法》《公路安全法》等系列法律，確立了最早的汽車(chē)召回制度，并專(zhuān)門(mén)成立美國(guó)高速公路安全管理局(NHTSA)負(fù)責(zé)制定相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督汽車(chē)制造商執(zhí)行。

　　1982年，美國(guó)又出臺(tái)了“檸檬法”，它可以說(shuō)是世界范圍內(nèi)與中國(guó)的汽車(chē)“三包”規(guī)定最具可比性的法案(美國(guó)人把毛病百出、一修再修的不良 汽車(chē)稱(chēng)為“檸檬車(chē)”)。美國(guó)各州都有檸檬法，很多條款的細(xì)節(jié)不盡相同，但總的來(lái)說(shuō)，如果購(gòu)買(mǎi)了在保修期內(nèi)發(fā)生缺陷的車(chē)輛，經(jīng)若干次維修，問(wèn)題依然存在，消 費(fèi)者就有資格要求換車(chē)，并獲得貨幣或其他方式補(bǔ)償。

　　有了檸檬法，美國(guó)消費(fèi)者退換問(wèn)題車(chē)并不需要經(jīng)過(guò)復(fù)雜程序，只要達(dá)到條件，即可通過(guò)消費(fèi)者協(xié)會(huì)索賠，不必上法庭。在鑒定汽車(chē)質(zhì)量方面，檸檬法規(guī)定讓制造商自己排除質(zhì)量隱患，而非“誰(shuí)主張誰(shuí)舉證”，改變了消費(fèi)者因?yàn)榧夹g(shù)、財(cái)力、精力匱乏而導(dǎo)致的劣勢(shì)狀態(tài)。

　　檸檬法還規(guī)定，如果汽車(chē)廠家發(fā)現(xiàn)安全缺陷，必須通知NHTSA及車(chē)主、銷(xiāo)售商和代理商，然后進(jìn)行免費(fèi)修復(fù)。NHTSA負(fù)責(zé)監(jiān)督廠家的修復(fù)措 施和召回過(guò)程，以保證修復(fù)后的車(chē)輛能夠滿(mǎn)足要求。當(dāng)然，問(wèn)題車(chē)輛在整修后還可以出售，但必須在車(chē)窗上貼“檸檬”標(biāo)志，文件上也必須注明是“檸檬法回購(gòu) 車(chē)”。這種車(chē)至少要有1年保質(zhì)期，依然受檸檬法管轄。

　　強(qiáng)有力的法律之下，美國(guó)很少出現(xiàn)消費(fèi)者與汽車(chē)廠商對(duì)簿公堂的情況。后者通常不敢做出有違誠(chéng)信的舉動(dòng)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，也會(huì)積極解決——因?yàn)槠髽I(yè)深知，以身試法代價(jià)高昂。

　　2009年秋，因油門(mén)踏板問(wèn)題，豐田宣布在全球范圍內(nèi)召回大量汽車(chē)。正是因?yàn)檫@次震驚世界的“踏板門(mén)”事件，豐田不得不承擔(dān)美國(guó)政府開(kāi)出的約5000萬(wàn)美元的天價(jià)罰單。

　　無(wú)獨(dú)有偶，去年，大眾汽車(chē)爆出存在尾氣作弊行為。今年1月4日，美國(guó)環(huán)保署和司法部以“違反環(huán)境法規(guī)”為由，起訴大眾，索賠超900億美元(約合人民幣5866.47億元)。

　　該訴訟只追究大眾的民事賠償責(zé)任，美國(guó)環(huán)保署和司法部表示，保留對(duì)可能的犯罪行為依法追究刑責(zé)的權(quán)利。另外，除了官方訴訟，大眾還將面臨涉事車(chē)主的集體訴訟。

　　車(chē)企忽視質(zhì)量將反傷自身

　　在歐洲和日本，雖然沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)汽車(chē)的三包法規(guī)，但對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管同樣嚴(yán)格。目前在歐洲適用的主要是《1999/44/EC指令》(《關(guān)于消 費(fèi)者商品銷(xiāo)售及其擔(dān)保的某些方面的指令》)。根據(jù)《指令》，消費(fèi)品最短的保質(zhì)期是兩年。若產(chǎn)品不符合售前協(xié)議或消費(fèi)者的合理期望，則意味著銷(xiāo)售商沒(méi)有履行 合同，需承擔(dān)更換、修理、降價(jià)或補(bǔ)償消費(fèi)者損失的責(zé)任。

　　日本于1994年頒布了《產(chǎn)品責(zé)任法》，要求對(duì)產(chǎn)品缺陷引起的人身安全損失進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)明確規(guī)定，用戶(hù)無(wú)需舉證缺陷的原因。日本自動(dòng) 車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)還內(nèi)設(shè)糾紛處理機(jī)構(gòu)“汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任咨詢(xún)中心”，負(fù)責(zé)汽車(chē)產(chǎn)品責(zé)任方面的咨詢(xún)、幫助、調(diào)解、審查等工作，該機(jī)構(gòu)具有良好的中立性和公正性，能迅 速、簡(jiǎn)單地解決糾紛，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。

　　值得一提的是，國(guó)外汽車(chē)行業(yè)并非生來(lái)就如此成熟和法制，中國(guó)車(chē)市目前存在的消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題，在幾十年前的美國(guó)都出現(xiàn)過(guò)。

　　上世紀(jì)80年代，雖然美國(guó)汽車(chē)業(yè)已普遍實(shí)施“三包”，但仍然存在諸多質(zhì)量問(wèn)題。那時(shí)，汽車(chē)廠商通常的做法也不是認(rèn)真改善產(chǎn)品質(zhì)量，而是跟車(chē) 主打官司。結(jié)果，對(duì)本土品牌失望的消費(fèi)者，紛紛將目光投向質(zhì)量問(wèn)題更少且便宜的日本品牌。在這種情況下，美國(guó)商業(yè)部認(rèn)為，美國(guó)汽車(chē)廠商自己導(dǎo)致了美國(guó)汽車(chē) 的危機(jī)，于是開(kāi)始實(shí)行汽車(chē)保用法，即“檸檬法”。

　　雖然1982年檸檬法正式出臺(tái)后，美國(guó)回收更換汽車(chē)的數(shù)量一度大幅上升，令車(chē)企蒙受損失，但隨后，企業(yè)紛紛將重點(diǎn)放到技術(shù)革新、質(zhì)量管理和品牌塑造上，讓美國(guó)汽車(chē)行業(yè)有了整體上的飛躍。可以說(shuō)，檸檬法倒逼美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提升，延續(xù)了福特、通用等品牌的生命。

　　反觀中國(guó)，這個(gè)市場(chǎng)也許同樣需要一部強(qiáng)有力的“檸檬法”，替代每年一次的3·15晚會(huì)。