私家車主掛靠汽車租賃公司后，通過叫車軟件接單即可提供“商務(wù)約車”服務(wù)。車主看似給乘客提供了專業(yè)的汽車租賃服務(wù)，實則就是黑車司機(jī)拉活兒。前天，北京市交通委運(yùn)輸局發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》(以下簡稱《通知》)，嚴(yán)禁把私家車用于汽車租賃經(jīng)營，租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營。

　　>>現(xiàn)象

　　掛靠租車企業(yè)“黑車洗白”

　　昨天，記者用易到用車軟件預(yù)約租車，司機(jī)名叫王斌(化名)。由于是生手，在導(dǎo)航的幫助下，輾轉(zhuǎn)10分鐘才從幾百米外的地點來到記者面前。

　　王斌告訴記者，他從事的租車服務(wù)并不合法，一旦被城管查到就要罰錢，因為他開的并不是租賃公司的車，而是自己的私家車。好在不必現(xiàn)金交易，后臺可直接從乘客綁定的銀行卡上扣除，相比直接開“黑車”要安全。

　　4個月前，王斌還是一家公司的職工，看到開寶馬車的姐夫在工作之余拉黑活竟能每月賺1萬多，他毅然辭掉了收入菲薄的工作。

　　“入伙”流程并不復(fù)雜。“先把車掛靠在租車企業(yè)名下，然后易到用車對我的證件進(jìn)行注冊后，我就能下載他們的軟件接單了。”王斌說，出了事故易到用車不負(fù)任何責(zé)任。

　　目前，王斌每月能賺三四千元，每周工作也就4天。與自己的經(jīng)濟(jì)型車比，姐夫的寶馬車收費高，平均每月賺1萬多。

　　>>緣起

　　租車市場火爆私家車入隊

　　除了王斌服務(wù)的易到用車，大黃蜂(目前改為一號專車)、美國引入的Uber打車都曾被媒體曝光涉及“黑車洗白”。其中，易到用車的市場份額最大，該公司曾稱占商務(wù)約車市場90%的份額，服務(wù)司機(jī)達(dá)5萬人。

　　多位業(yè)內(nèi)人士向京華時報記者介紹，目前，我國不允許汽車租賃企業(yè)提供“帶駕”業(yè)務(wù)，例如神舟、一嗨租車公司只能提供車輛。司機(jī)服務(wù)要找勞務(wù)公司，享受租車帶人的商務(wù)約車服務(wù)，乘客得找兩家公司。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)訂單以及APP軟件的發(fā)展，易到、一號專車、Uber這樣的商務(wù)約車平臺隨之出現(xiàn)。它們從汽車租賃企業(yè)租車，再從勞務(wù)公司租人，一旦平臺有乘客約車，后臺迅速匹配，為乘客提供服務(wù)。

　　遲關(guān)(化名)是較早進(jìn)入商務(wù)約車行業(yè)的人士。他告訴記者，早期提供的多為預(yù)約服務(wù)，比如說來京的國際友人，他們的駕駛證不被中國認(rèn)可，租車必須帶司機(jī)，提前辦理基本滿足需求。后來，很多不愿打車的商務(wù)人士也有類似需求，需求更急，租車時間更短。

　　約車平臺出現(xiàn)后，開拓了隨叫隨到服務(wù)，類似高級出租車。由于租賃公司的車不夠，租車市場火爆，私家車主正好入隊。

　　“這就是商務(wù)約車演變成出租車業(yè)務(wù)的過程。”該人士表示，為讓私家車主入隊合法，車主便將車掛靠在汽車租賃企業(yè)名下，約車平臺從公司調(diào)車。這樣看似沒有漏洞，按照2012年版的《北京市汽車租賃管理辦法》(以下簡稱《辦法》)規(guī)定，租賃企業(yè)用于經(jīng)營的車必須在租賃經(jīng)營者名下，因此這種掛靠運(yùn)營屬于違法。

　　>>整治

　　租車提供代駕被明令禁止

　　8月12日，北京市交通委運(yùn)輸管理局發(fā)布《通知》，表示職能部門已經(jīng)注意到有借助互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)軟件預(yù)約租車的市場行為，經(jīng)查實，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營者與汽車租賃企業(yè)洽談租車事宜，并有自行成立租賃企業(yè)但不依法備案的情況，同時，聚集私家車從事非法經(jīng)營活動。

　　為此，《通知》重申《辦法》中的規(guī)定，從事汽車租賃經(jīng)營必須依法登記注冊并按規(guī)定申報備案，用于租賃的車輛應(yīng)當(dāng)為汽車租賃經(jīng)營者所有。汽車租賃企業(yè)不得為承租人提供駕駛勞務(wù)，不得為假借汽車租賃名義從事非法營運(yùn)者提供或變相提供各種便利條件。

　　顯然，這是對“黑車”掛靠行為的打擊。

　　另外，《通知》還要求租賃車輛不得用于未經(jīng)許可的出租等行業(yè)運(yùn)營。遲關(guān)認(rèn)為，政府已經(jīng)意識到，目前的商務(wù)約車服務(wù)已經(jīng)擴(kuò)大經(jīng)營進(jìn)入出租車經(jīng)營業(yè)態(tài)。

　　京華時報記者就此問訊多家出租車經(jīng)營企業(yè)，他們認(rèn)為，目前一些租車企業(yè)的做法是違法的，而且會擾亂出租車市場。

　　□觀點

　　處罰租車企業(yè)可收回租賃指標(biāo)

　　遲關(guān)表示，政府的通知看起來是對租車企業(yè)進(jìn)行管理，但目的顯然是約車平臺。目前，約車服務(wù)中私家車主的車占比不少，一旦嚴(yán)打掛靠，最終影響的是約車平臺。

　　為了規(guī)范租賃企業(yè)的經(jīng)營行為，《通知》嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)者提供便利，要求其完善承租人填報信息并留存。嚴(yán)把承租人信息，不得讓承租人租車后用于經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)后1年內(nèi)不受理其租車業(yè)務(wù)。

　　遲關(guān)認(rèn)為，相比處罰承租者，處罰經(jīng)營者應(yīng)該更為嚴(yán)厲。如果發(fā)現(xiàn)租車企業(yè)有“掛靠”行為，收回租賃指標(biāo)，這才是更好的打擊方式。

　　記者注意到，《辦法》中也有相關(guān)處罰，即經(jīng)營者未核對承租人身份信息并按照規(guī)定登記錄入服務(wù)管理信息系統(tǒng)的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，處以1000元罰款。另外，汽車租賃經(jīng)營者明知承租人利用租賃車輛從事非法營運(yùn)等違法活動但仍簽訂或者繼續(xù)履行租賃合同的，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　□回應(yīng)

　　易到用車

　　將查租車企業(yè)掛靠行為

　　因被媒體質(zhì)疑最初靠私家車加盟搶占市場、后期加快“洗白”的易到用車，在昨天晚間發(fā)公告強(qiáng)調(diào)：“易到用車是提供出行服務(wù)的垂直信息平臺，并不直接為用戶提供服務(wù)。”

　　易到用車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前易到用車日訂單量達(dá)10萬單，“我們合作汽車租賃企業(yè)均合法備案，由汽車租賃企業(yè)直接向用戶提供車輛，沒有轉(zhuǎn)租行為，對有私家車掛靠合作租賃公司的會進(jìn)行排查，會與汽車租賃企業(yè)研究租車新規(guī)，完善業(yè)務(wù)流程。”該人士透露，易到用車的模式是，同時對接汽車租賃公司(輸出車輛)和勞務(wù)公司(輸出司機(jī))，租賃公司和勞務(wù)公司不直接聯(lián)系；由易到用車后臺系統(tǒng)調(diào)度車輛和司機(jī)，易到用車收取20%左右的交易傭金。

　　AA租車等

　　未接到通知暫不作評價

　　“我們沒有收到相關(guān)通知，對此不作評價。”AA租車、一號專車、Uber中國和滴滴打車(其擬于8月底推出商務(wù)租車應(yīng)用“U優(yōu)打車”)幾方均對記者如是表示。

　　記者采訪獲悉，滴滴打車醞釀推出的U優(yōu)打車與一號專車的模式類似。據(jù)了解，一號專車只對接大中型租車公司，而租車公司直接對接勞務(wù)公司，一號專車不對接勞務(wù)公司。外國打車軟件Uber在國外對接私家車主載客以優(yōu)化社會資源，而其進(jìn)入中國后則與租賃公司和勞務(wù)公司對接。

　　而AA租車在車輛方面，其與傳統(tǒng)租車公司合作，但在司機(jī)方則由公司自己招聘而來，每位司機(jī)上崗前要接受公司提供的包括禮儀服務(wù)、車輛駕駛、待人接物等一系列“軍事化”培訓(xùn)。

　　□追問

　　1.為何車主不能掛靠經(jīng)營？

　　交通運(yùn)輸部科學(xué)院副研究員張海濤認(rèn)為，北京要求進(jìn)行租賃運(yùn)營的車輛必須在經(jīng)營者名下，顯然“掛靠車”沒有過戶，這輛車的性質(zhì)依然是私家車。國家對運(yùn)營車輛的管理不同于私家車，從年檢的頻率上，兩者就有不同。

　　另外，政府對租賃運(yùn)營的汽車數(shù)量進(jìn)行管制，每年按指標(biāo)分配，目的是控制運(yùn)營車輛上路率，這與控制出租車數(shù)量如出一轍。

　　2.租車企業(yè)為何不能提供代駕？

　　據(jù)記者了解，交通出版社2009年出版的《汽車租賃》一書中曾有介紹：在我國，帶司機(jī)汽車租賃處于非常尷尬的地位：在《國民經(jīng)濟(jì)分類》中租賃業(yè)不包括附帶操作人員的租賃、在道路運(yùn)輸業(yè)中也不包括帶司機(jī)汽車租賃，帶司機(jī)租賃是一個沒有行業(yè)歸屬的黑戶。

　　張海濤認(rèn)為，如果將租車企業(yè)與司機(jī)駕駛服務(wù)結(jié)合，這便是出租車經(jīng)營的業(yè)態(tài)。不同的是，商務(wù)約車需要的車型更加多樣化，目前這種多樣化的需求也比較明顯，因此政府可以適當(dāng)引導(dǎo)。

　　3.市場需求應(yīng)如何處理？

　　張海濤認(rèn)為，如果約車平臺接入的車輛為指標(biāo)范圍內(nèi)的正式運(yùn)營車輛，同時又將司機(jī)代駕業(yè)務(wù)納入平臺，這將為乘客約車提供方便，政府可允許其存在。

　　而遲關(guān)認(rèn)為，租賃公司的指標(biāo)有固定限制，目前的車輛供給難滿足商務(wù)約車需求，政府嚴(yán)加管理后，商務(wù)約車價格可能更高。其實，政府做法旨在將民眾出行方式向公共交通以及出租車上引導(dǎo)。