汽車平行進(jìn)口在中國(guó)并不是新鮮事，上海自貿(mào)區(qū)為此試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新和突破，特別是困擾業(yè)界多年的售后、油品和認(rèn)證三大問題。以目前本報(bào)記者實(shí)地采訪的情況看，這一涉及到消費(fèi)者利益和公平競(jìng)爭(zhēng)的難題，依然困惑難解。

　　自貿(mào)區(qū)已經(jīng)成為中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施汽車的平行進(jìn)口試點(diǎn)，獲得政策層面的支持本是順理成章的。針對(duì)上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)的獲批，商務(wù)部相關(guān)人士也表示：應(yīng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，即要大膽創(chuàng)新，又要風(fēng)險(xiǎn)可控。然而，一直被業(yè)界詬病的平行進(jìn)口車的售后、油品和3C認(rèn)證等問題，解決方案目前仍然模糊不清。

　　保險(xiǎn)無(wú)法完全替代售后

　　“汽車平行進(jìn)口至少已經(jīng)存在了10年，爭(zhēng)議不斷。上海自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)平行進(jìn)口，重在試點(diǎn)，并不是放開，字面意義就非常明確。”北京市立康律師事務(wù)所張曉宇律師向國(guó)際商報(bào)表示，“以往的平行進(jìn)口，一定存在弊病，而自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)，也一定是要針對(duì)這些弊病進(jìn)行改革，而不是簡(jiǎn)單的身份合法化。”

　　據(jù)悉，上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)是一個(gè)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括集成進(jìn)口汽車貿(mào)易商、進(jìn)口汽車品牌4S店、各類獨(dú)立或授權(quán)的維修機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司，以形成一套覆蓋進(jìn)口汽車從海外進(jìn)口、國(guó)內(nèi)銷售、售后服務(wù)的體系化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。思路包括兩個(gè)渠道并舉：一是建立綜合服務(wù)品牌中心，專門針對(duì)自貿(mào)區(qū)銷售的平行進(jìn)口汽車提供服務(wù)，包括上牌、購(gòu)險(xiǎn)、交稅和維修等；二是整合社會(huì)資源。

　　本報(bào)記者在上海自貿(mào)區(qū)從事平行進(jìn)口業(yè)務(wù)的合美汽車銷售服務(wù)有限公司看到，美規(guī)車2015款的寶馬X5xDrive35i，售價(jià)85萬(wàn)元，銷售顧問稱，4S店售價(jià)要到110萬(wàn)元，兩者價(jià)差25萬(wàn)元。

　　面對(duì)記者提出的對(duì)美規(guī)車的疑慮，這位銷售顧問堅(jiān)稱：“手續(xù)齊全，也有3C認(rèn)證，上牌沒問題。只要把錢交了，我保證在牌照上不再問你要錢了。”

　　引入保險(xiǎn)公司，可謂上海自貿(mào)區(qū)汽車平行進(jìn)口的創(chuàng)新，以期解決售后維修無(wú)保障這一束縛平行進(jìn)口發(fā)展的問題。

　　“這邊只是負(fù)責(zé)銷售，維修保養(yǎng)在4S店，但需要另外付費(fèi)。太平洋保險(xiǎn)公司最近剛剛專門設(shè)置了一個(gè)獨(dú)立險(xiǎn)——質(zhì)保險(xiǎn)，3年6萬(wàn)公里。”銷售顧問向記者解釋。

　　與上海自貿(mào)區(qū)在汽車平行進(jìn)口遙相呼應(yīng)的北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場(chǎng)中心(“亞市”)，日前也與中國(guó)人民保險(xiǎn)公司簽訂了‘推進(jìn)平行進(jìn)口車三包服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議’，推出三包險(xiǎn)，旨在彌補(bǔ)售后短板，并獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局的首肯。

　　而在“亞市”實(shí)地走訪，中規(guī)車與非中規(guī)車兩大陣營(yíng)還在相互攻訐，保險(xiǎn)往往是最大的話題，并稱三包險(xiǎn)只是一個(gè)自由選項(xiàng)，最終都要進(jìn)入購(gòu)車成本。

　　不管是上海自貿(mào)區(qū)還是“亞市”，記者了解到，賣車與售后都是相互脫節(jié)，銷售經(jīng)理都在盡力強(qiáng)調(diào)保險(xiǎn)公司的對(duì)接和兜底作用，但費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任的鏈條關(guān)系總是含糊。

　　而據(jù)記者從其他途徑了解到的信息，已經(jīng)有部分平行進(jìn)口商通過保險(xiǎn)公司為其所售車輛提供質(zhì)保，質(zhì)保費(fèi)從幾千元到上萬(wàn)元不等，所付費(fèi)用最后都要加在車價(jià)中。

　　有業(yè)內(nèi)資深人士認(rèn)為，平行進(jìn)口車因?yàn)闆]有經(jīng)過正規(guī)的3C認(rèn)證，油品和發(fā)動(dòng)機(jī)的本土適應(yīng)性調(diào)短板，會(huì)給車輛帶來(lái)很多不確定因素，特別是發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的保費(fèi)賠付，也會(huì)讓保險(xiǎn)公司難以預(yù)料，可能會(huì)不斷提高質(zhì)保險(xiǎn)的金額。

　　有協(xié)會(huì)相關(guān)人士坦言，“亞市”推出三包險(xiǎn)，一是給購(gòu)車的消費(fèi)者更多信心；二是保險(xiǎn)公司借此擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域。“按照消費(fèi)者權(quán)益保障法的相關(guān)規(guī)定，商品的售后服務(wù)和質(zhì)保都是銷售者或生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)，而平行進(jìn)口車的賣家把職責(zé)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司，有規(guī)避之嫌，在法理上有沖突。”張曉宇表示，如果消費(fèi)者直接找廠家，更是困難，因?yàn)槠叫羞M(jìn)口車的廠家都在境外，況且有些國(guó)家還把用于這些車對(duì)外輸出視為非法。

　　汽車平行進(jìn)口引入保險(xiǎn)公司，可能也無(wú)法解決所有的售后問題，其創(chuàng)新屬性難免受到質(zhì)疑。張曉宇舉例，平行進(jìn)口車遇到缺陷產(chǎn)品召回，保險(xiǎn)公司無(wú)能為力，還的去找國(guó)外的生產(chǎn)廠商。

　　以保險(xiǎn)替代售后責(zé)任，由于保險(xiǎn)險(xiǎn)種的增加，無(wú)疑推高了平行進(jìn)口車的購(gòu)車費(fèi)用。

　　幾年前很多豪華車都在加價(jià)銷售，非中規(guī)車的價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。近來(lái)很多4S店的豪華車都在大幅降價(jià)，一些平行進(jìn)口商也坦言現(xiàn)在的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)降低。

　　記者近日在一些寶馬4S店了解到，指導(dǎo)價(jià)為111.50萬(wàn)元的2015款的寶馬X5xDrive35i，目前直降19.51萬(wàn)元，現(xiàn)價(jià)達(dá)到了91.99萬(wàn)元。相比自貿(mào)區(qū)平行進(jìn)口的美規(guī)車的85萬(wàn)元，加上另外需交納的質(zhì)保險(xiǎn)等費(fèi)用，價(jià)格已經(jīng)相差不大。

　　小3C認(rèn)證顯失公平

　　縱觀今年4月上海自貿(mào)區(qū)申報(bào)試點(diǎn)汽車平行進(jìn)口至今，有關(guān)平行進(jìn)口的3C認(rèn)證問題一直諱莫如深，似有淡化意味。對(duì)于汽車這一涉及公共交通和生命財(cái)產(chǎn)安全的商品，3C認(rèn)證是質(zhì)檢部門的基礎(chǔ)性關(guān)卡，應(yīng)當(dāng)容不得半點(diǎn)含糊。

　　以往的平行進(jìn)口車輛，多以小批量、小3C認(rèn)證通關(guān)。有專家直言，小3C車有些甚至就是徹頭徹尾的美標(biāo)車，或是中東版的車輛，而認(rèn)證時(shí)的質(zhì)檢程序和項(xiàng)目也較為簡(jiǎn)單；美標(biāo)車進(jìn)入中國(guó)在美國(guó)屬于非法行為，容易引發(fā)貿(mào)易糾紛，中東版的車輛在油耗和尾氣排放上，也與現(xiàn)行政策不符。

　　2003年10月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)包括進(jìn)口汽車3C認(rèn)證開始實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督，盡管費(fèi)用昂貴，但車企積極響應(yīng)，96%的進(jìn)口車都已獲得3C認(rèn)證，包括豪華品牌的賓利，為此還付出了幾十萬(wàn)元和一輛價(jià)值300多萬(wàn)元的車輛。

　　有媒體報(bào)道，正常量產(chǎn)車，一款車型進(jìn)口需要經(jīng)過3C認(rèn)證(約有47個(gè)項(xiàng)目)和環(huán)保測(cè)試。其中大概需要5個(gè)月完成碰撞和其他試驗(yàn)，拿到車檢報(bào)告，獲得3C認(rèn)證；之后按照國(guó)16標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)試車輛需要跑完16萬(wàn)公里，約需耗時(shí)8到9個(gè)月，拿到環(huán)保認(rèn)證。整體所需時(shí)間約為1年左右，費(fèi)用超過500萬(wàn)元，由總經(jīng)銷商承擔(dān)。這一套檢測(cè)認(rèn)證是為了進(jìn)口車輛進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之后，其使用安全和環(huán)保性能得以保障。

　　目前，國(guó)產(chǎn)汽車獲得的“身份證”是工信部的目錄公告，進(jìn)口汽車獲得的“身份證”是質(zhì)檢部門的3C認(rèn)證。對(duì)于質(zhì)檢部門來(lái)講，平行進(jìn)口車輛的認(rèn)證程序的適用，同時(shí)還要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。由此，今年1月9日，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委還發(fā)文再次強(qiáng)調(diào)了關(guān)于汽車整車進(jìn)口口岸開展免于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)處理程序工作的通知。

　　更為重要的是，正規(guī)的3C認(rèn)證，在進(jìn)口車的安全、環(huán)保和可靠性上有了質(zhì)監(jiān)部門把關(guān)保障，因此也受到品牌車企的積極響應(yīng)。平行進(jìn)口車僅僅通過小3C過關(guān)，并在同一市場(chǎng)以價(jià)格優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，多年來(lái)引發(fā)了品牌車企和經(jīng)銷商的不滿。

　　某豪華品牌車企高管向國(guó)際商報(bào)表示：“同樣是進(jìn)口，為什么他們做小3C就可以通關(guān)，我們必須做大3C，這明顯不公平。”

　　現(xiàn)在看來(lái)，因批量小而利用小3C過關(guān)的平行進(jìn)口車，如果也做正規(guī)的3C認(rèn)證，其成本優(yōu)勢(shì)會(huì)蕩然無(wú)存。

　　小3C問題，看起來(lái)將成為難以疏解的“死結(jié)”。

　　發(fā)動(dòng)機(jī)能否適應(yīng)中國(guó)油品是關(guān)鍵

　　進(jìn)口車因油品問題導(dǎo)致事故，近年來(lái)多有發(fā)生，平行進(jìn)口車也不例外。

　　記者從公開信息顯示，歐盟要求汽油硫含量不超過10μg/g，烯烴含量不大于18%，芳烴含量不大于35%，而我國(guó)高級(jí)別的汽油(國(guó)四)控制指標(biāo)為硫含量不超過50μg/g，烯烴含量不大于28%，芳烴含量不大于40%。專家表示，油品不同，使用效果則表現(xiàn)為發(fā)動(dòng)機(jī)燃油系統(tǒng)積碳和輸出功率、操控性能的差異。“盡管不是針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)研發(fā)，但平行進(jìn)口車油品適應(yīng)性肯定沒問題。”記者在上海自貿(mào)區(qū)的合美汽車銷售服務(wù)有限公司實(shí)地采訪時(shí)，得到銷售顧問的如此肯定。“任何一個(gè)全球品牌，銷往世界各地，油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是參照最低地區(qū)的。目前全球標(biāo)準(zhǔn)最低的是中東，中東能燒，中國(guó)就一定能燒，沒有必要針對(duì)某一個(gè)地區(qū)專門設(shè)計(jì)一款發(fā)動(dòng)機(jī)。”

　　顯然，這位銷售顧問回避了很多事實(shí)。

　　據(jù)一位汽車行業(yè)資深人士透露，進(jìn)口車廠商進(jìn)行的中國(guó)本土化適應(yīng)性開發(fā)，投入巨大，有時(shí)原本成熟、定型的高端技術(shù)體系甚至?xí)黄雀膭?dòng)，重新研發(fā)，以適應(yīng)中國(guó)的客觀行駛條件。奧迪曾為了發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)油品的本土適應(yīng)性，從中國(guó)東西南北多個(gè)地區(qū)采購(gòu)數(shù)百噸成品油，專程運(yùn)到德國(guó)進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)油品適應(yīng)性測(cè)試和開發(fā)，成本高昂。豐田在常熟的研發(fā)中心，有專門的油品實(shí)驗(yàn)室，收集中國(guó)各地油品，研究解決方案，這種專門的油品實(shí)驗(yàn)室，即使在日本也沒有。

　　記者了解到，2011年前后，因大量美規(guī)BMWX5、X6車型突然出現(xiàn)在中國(guó)市場(chǎng)，油品水土不服帶來(lái)的問題，讓寶馬經(jīng)銷商的售后服務(wù)形成巨大壓力，并損害到正常渠道購(gòu)買車輛車主的利益，寶馬中國(guó)被迫于2012年12月宣布，停止對(duì)平行進(jìn)口的美規(guī)車提供全球聯(lián)保服務(wù)。

　　寶馬4S店一位工作人員就曾對(duì)媒體表示：“國(guó)內(nèi)外成品油的品質(zhì)差異明顯，發(fā)動(dòng)機(jī)和排氣系統(tǒng)是針對(duì)不同的燃油品質(zhì)開發(fā)的，美規(guī)車需要頻繁清洗油路，隨著車齡的增加需要更多的維修。

　　記者獲悉，為適應(yīng)中國(guó)油品，奧迪豪華車專門涉及了兩套系統(tǒng)，自動(dòng)識(shí)別油品的差異，在油品不良時(shí)啟動(dòng)粗放系統(tǒng)，但油耗立刻上升；一些品牌近來(lái)把豪華車的功率都調(diào)低了，主要也是針對(duì)的油品問題。“目前，平行進(jìn)口的汽車皆為美規(guī)車或中東版，不可能也沒有條件進(jìn)行本土化適應(yīng)性開發(fā)與測(cè)試，沒有通過標(biāo)準(zhǔn)的3C認(rèn)證，也不可避免地存在著相關(guān)隱患，這也是它們比較便宜的主要原因。”上述業(yè)內(nèi)專家表示。

　　此外，記者了解到，歐盟、日韓等國(guó)家和我國(guó)香港等地區(qū)的法律都沒有禁止平行進(jìn)口，但前提是所有進(jìn)口車必須滿足本地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)。

　　依據(jù)行業(yè)規(guī)范，進(jìn)口的中規(guī)車都要做本土化適應(yīng)性開發(fā)，通過“耐久性測(cè)試”、“極地測(cè)試”等方法，徹底考驗(yàn)整車、發(fā)動(dòng)機(jī)及其零配件對(duì)中國(guó)油品、路況、氣候條件的適應(yīng)情況，并據(jù)此對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和技術(shù)進(jìn)行必要調(diào)整。

　　中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)際商報(bào)表示，不管是汽車制造商還是經(jīng)銷商，都要承擔(dān)自己的社會(huì)責(zé)任，即包括大氣環(huán)境的保護(hù)，也包括對(duì)消費(fèi)者提供可靠服務(wù)和低油耗產(chǎn)品的責(zé)任。

　　汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新和突破，特別是困擾業(yè)界多年的售后、油品和認(rèn)證三大問題。以目前本報(bào)記者實(shí)地采訪的情況看，這一涉及到消費(fèi)者利益和公平競(jìng)爭(zhēng)的難題，依然困惑難解。(王亮)