隨著上海交通委明確表示滴滴專車為“黑車”，并查扣該公司專車，游走在政策邊緣的商務(wù)租用車的合法運(yùn)營問題再次成為焦點(diǎn)。事實(shí)上，盡管打車軟件公司此前接連發(fā)動(dòng)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，但受困于計(jì)程車總量，打車難的問題仍然未得到有效解決。而專車服務(wù)顯然對現(xiàn)有的打車市場形成有益補(bǔ)充，但又遭遇合規(guī)問題的挑戰(zhàn)，目前多地已叫停專車服務(wù)。對待專車服務(wù)，業(yè)內(nèi)人士建議，地方監(jiān)管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務(wù)，不如管理好專車運(yùn)營，讓專車服務(wù)更好為市民出行帶來便利。

　　多地叫停“私家車”等提供的專車服務(wù)

　　12月24日，上海市人大代表、普世律師事務(wù)所李向農(nóng)提到滴滴專車時(shí)稱，“這個(gè)專車，沒計(jì)價(jià)器，根據(jù)手機(jī)軟件計(jì)價(jià)收費(fèi)，還可以要奔馳、寶馬豪車，我不知道這個(gè)算不算黑車，還是在灰色地帶？”上海市交通委副主任楊小溪表示：“是黑車，運(yùn)營不合法。”第二天，上海市交通委向媒體通報(bào)，截至12月25日晚，已查扣12輛專車，其中5輛車駕駛員被行政罰款各1萬元，剩余7輛車尚在調(diào)查取證。下一步，還將按照相關(guān)條款，對未遵守客運(yùn)出租汽車調(diào)度服務(wù)規(guī)范、未提供相關(guān)駕駛員和車輛信息或者為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或者車輛提供召車信息的服務(wù)商，處以3萬元以上10萬元以下的罰款。

　　事實(shí)上，早在今年8月北京市交通委就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)者提供便利，從事汽車租賃經(jīng)營必須依法登記注冊并按規(guī)定申報(bào)備案，嚴(yán)禁把私家車輛或者其他非租賃車輛用于汽車租賃經(jīng)營。此外，沈陽、南京、淄博等地也叫停“私家車”提供的專車服務(wù)。

　　滴滴打車：從不會和私家車簽約合作

　　對于日前上海市交通委的叫停，滴滴打車發(fā)表聲明回應(yīng)，“滴滴專車是一個(gè)移動(dòng)出行的信息平臺，我們只和依法運(yùn)營的汽車租賃公司和勞務(wù)公司簽約，我們從來不會和私家車簽約合作。我們和所有的合作公司都依法簽訂了合同，確保滿足用戶多維度用車、個(gè)性化用車、安全性用車的現(xiàn)實(shí)需求，全程透明、公開、規(guī)范、可控，這和沒有服務(wù)規(guī)范、沒有定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、沒有安全保障的黑車是截然不同的。”

　　滴滴打車認(rèn)為，黑車是那些沒有在交通運(yùn)輸管理部門辦理任何相關(guān)手續(xù)、沒有領(lǐng)取營運(yùn)牌證而以有償服務(wù)實(shí)施非法運(yùn)營的車輛。就是非法出租車。在車型選擇、司機(jī)考核、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還有保障體系方面，專車和黑車是有明顯差別的。

　　“部分地區(qū)對專車的誤會其實(shí)只是重申私家車不得進(jìn)行非法運(yùn)營的相關(guān)規(guī)定，并沒有否認(rèn)商務(wù)專車的模式。各地的政策事實(shí)上已經(jīng)肯定了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺商務(wù)專車模式的合法性”，滴滴打車表示，交通部在11月27日的記者會上說，應(yīng)該堅(jiān)持“以人為本、鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范管理”的原則，鼓勵(lì)并規(guī)范出租汽車和汽車租賃服務(wù)模式創(chuàng)新”，相信相關(guān)的政策和法規(guī)會越來越完善，真正滿足中國市民差異化、定制化的多樣出行需求，滴滴會是這個(gè)城市出行生態(tài)系統(tǒng)的積極貢獻(xiàn)者。

　　北京滴滴專車仍在正常運(yùn)營

　　快的打車方面也向北京青年報(bào)記者表示，一號專車在上海合作的都是正規(guī)汽車租賃公司有營運(yùn)資質(zhì)的“Y”字牌車，一直是在現(xiàn)有法律框架下運(yùn)營，目前業(yè)務(wù)暫時(shí)不會受到影響。在北京市場，一號專車與正規(guī)租賃公司在合同中規(guī)定不得使用私家車掛靠形式營運(yùn)。值得關(guān)注的是，此次上海市交通委“叫停”滴滴專車事件并未影響到北京市場，記者前日在北京通過滴滴專車仍可以叫到車。

　　專車服務(wù)均都全流程記錄

　　與多地“叫停”專車服務(wù)形成鮮明對比的是旺盛的市場需求。乘客在打不到出租車的情況下，越來越多的乘客開始選擇專車服務(wù)。目前專車服務(wù)公司是如何運(yùn)營的呢？滴滴打車在回應(yīng)上海市交通委的聲明當(dāng)中對專車服務(wù)的運(yùn)營模式進(jìn)行了詳細(xì)的描述，“專車”其實(shí)是商務(wù)車，雖然外表看起來和普通的私家車無異，但屬于汽車租賃公司，不在馬路上巡游，只能通過電話或軟件召車，提供點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)。是由企業(yè)自主運(yùn)營，司機(jī)作為勞務(wù)公司員工，僅提供駕駛服務(wù)，交通部門負(fù)責(zé)發(fā)放營運(yùn)證，并進(jìn)行監(jiān)管。

　　滴滴專車是基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息平臺，對每次服務(wù)全流程進(jìn)行記錄，以保證有據(jù)可尋。對于服務(wù)中產(chǎn)生的乘客投訴，滴滴專車平臺配備了近百人的專業(yè)客服團(tuán)隊(duì)和全國統(tǒng)一的投訴熱線，能保證24小時(shí)接通和及時(shí)處理；同時(shí)滴滴與全國12315投訴平臺建立了綠色通道；此外，與各城市交通執(zhí)法投訴處理部門建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能及時(shí)協(xié)助政府處理相關(guān)問題。

　　據(jù)介紹，為保障服務(wù)安全，滴滴專車平臺建立了完善的保險(xiǎn)賠付體系，在服務(wù)過程中出現(xiàn)事故，如果是車輛責(zé)任，則由租賃車公司及車輛保險(xiǎn)來賠付；如果是駕駛員責(zé)任，則由勞務(wù)公司來賠付。此外，如果超出賠付范圍和金額，則由平臺自有的“基金池”來賠付。制圖/巨琳

　　財(cái)經(jīng)觀察

　　對待專車服務(wù)“堵不如疏”

　　事實(shí)上，盡管打車軟件公司此前接連發(fā)動(dòng)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，但受困于計(jì)程車總量，打車難的問題仍然未得到有效解決。專車服務(wù)顯然對現(xiàn)有的打車市場形成有益補(bǔ)充，但又遭遇合規(guī)問題的挑戰(zhàn)。

　　一位業(yè)內(nèi)人士對北青報(bào)記者說：“放著全國幾百萬輛黑車管不了，卻不讓有規(guī)則、有保障、有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的專車服務(wù)運(yùn)營，真是想不通！”對待專車服務(wù)，該人士建議，地方監(jiān)管層“堵不如疏”，與其叫停專車服務(wù)，不如管理好專車運(yùn)營，讓專車服務(wù)更好為市民出行帶來便利。

　　易觀智庫分析師朱正煜看好未來的專車市場前景，商務(wù)租車在合法性上存在爭議，各地政府將未取得出租車運(yùn)營牌照的公共用車視為黑車，目前持打擊態(tài)度，但國家層面正在進(jìn)行公務(wù)用車改革，鼓勵(lì)社會資源參與公務(wù)用車，因此未來政府對于商務(wù)租車的態(tài)度預(yù)計(jì)會隨用車改革政策的落地而逐漸寬容。