記者從交通運(yùn)輸部獲悉，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿今日向社會(huì)征求意見(jiàn)，擬對(duì)收費(fèi)期限作出調(diào)整：政府收費(fèi)高速公路償債期按實(shí)際償清債務(wù)所需時(shí)間確定，各省實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還；特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期結(jié)束后，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。而此前，按照2004年頒布的現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，政府還貸公路和經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限分別為最長(zhǎng)不得超過(guò)20年、30年。

　　交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、國(guó)家公路網(wǎng)的逐步連線成網(wǎng)以及國(guó)家財(cái)稅體制改革的推進(jìn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，充分考慮對(duì)國(guó)家財(cái)力的需求與可能，以及國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施的政策導(dǎo)向，我國(guó)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，特別是新建公路的發(fā)展，仍然需要堅(jiān)持收費(fèi)公路政策。

　　據(jù)悉，此次修訂的理念是基于“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”，將堅(jiān)持用路者付費(fèi)、政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、加強(qiáng)政府監(jiān)管等原則，重點(diǎn)解決提升高效率服務(wù)、保障養(yǎng)護(hù)資金穩(wěn)定來(lái)源、使收費(fèi)公路政策可持續(xù)發(fā)展和規(guī)范管理問(wèn)題。修訂的思路是，進(jìn)一步調(diào)整和完善收費(fèi)公路的發(fā)展政策，規(guī)范公路管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)建立收費(fèi)公路長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

　　魏東指出，將通過(guò)采取“收稅”與“收費(fèi)”并行的方式，兼顧和保障不同用路群體的權(quán)益，向公眾提供可自由選擇的差異化公路通行服務(wù)。今后，占公路總里程97%左右的非收費(fèi)公路是主體，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的通達(dá)，由一般公共預(yù)算保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式，向公眾提供可自由選擇的通行服務(wù)。

　　收費(fèi)期限擬作如下調(diào)整：

　　(一)有關(guān)高速公路

　　1、政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，不受償債期限的限制，按照用收費(fèi)償還債務(wù)的原則以實(shí)際償債期為準(zhǔn)。

　　2、特許經(jīng)營(yíng)公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并合理回報(bào)的原則確定，并通過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報(bào)。高速公路的經(jīng)營(yíng)期限不得超過(guò)30年，但是投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路，經(jīng)批準(zhǔn)可以超過(guò)30年。

　　特許經(jīng)營(yíng)公路中的高速公路經(jīng)營(yíng)期屆滿后，由政府收回統(tǒng)一管理，與本行政區(qū)域內(nèi)的政府收費(fèi)公路中處于償債期的高速公路實(shí)行相同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一收費(fèi)。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要實(shí)施收費(fèi)公路改擴(kuò)建工程，將一級(jí)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且增加政府債務(wù)或者社會(huì)投資的，可重新核定償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限。

　　3、政府統(tǒng)一管理的高速公路在政府債務(wù)償清后，可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。

　　(二)有關(guān)高速公路以外的其他收費(fèi)公路

　　政府收費(fèi)公路中除高速公路以外的其他收費(fèi)公路的收費(fèi)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，但是國(guó)家確定的中西部省市區(qū)最長(zhǎng)不得超過(guò)20年。

　　特許經(jīng)營(yíng)公路中的一級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道的經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)25年，但是國(guó)家確定的中西部省區(qū)市最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

　　收費(fèi)的一級(jí)公路、二級(jí)公路、獨(dú)立橋梁、獨(dú)立隧道等在償債期限或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿后必須終止收費(fèi)，其剩余政府債務(wù)經(jīng)審計(jì)后全部納入預(yù)算管理。