中國電動汽車百人會召開《新能源汽車政策工具包解析》發(fā)布會，展示歷時一年，對全球四個典型新能源汽車市場政策的研究成果。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所副所長張永偉表示，研究發(fā)現(xiàn)，非貨幣政策的作用正日漸凸顯，“希望通過該課題研究，找到其他國家的亮點政策，為我所用，”以期更好推動國內(nèi)電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　《新能源汽車政策工具包解析》是中國電動汽車百人會2015年九大研究課題之一，該課題對全球新能源汽車主要市場(中國、美國、歐洲、日本)的新能源汽車政策進行了梳理，匯總集成全球新能源汽車政策工具包大全，并基于中、美、歐、日新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對其各自的工具包使用情況進行介紹，分析這些政策在全球重點城市的實施情況及效果，對下一階段我國新能源汽車政策的制定提出相應(yīng)建議。

　　張永偉表示，“補貼政策是一把雙刃劍，到一定階段需要退坡，與非貨幣政策銜接。事實證明，非貨幣政策的效果正愈加凸顯。”

　　根據(jù)本課題分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)：目前我國新能源乘用車推廣主要依賴政策和激勵工具，各城市激勵工具總量和種類對新能源乘用車銷量有顯著影響；激勵工具中城市限購、公共充電樁在線管理服務(wù)系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直通窗口、電池回收利用補貼和不限號出行這類非貨幣政策對新能源乘用車銷量影響最大，相比而言，現(xiàn)階段購置補貼對新能源乘用車銷量影響沒有期望中那么大。政府需要進一步調(diào)整和優(yōu)化補貼方式。

　　報告中還提到，我國新能源汽車示范推廣城市推廣情況參差不齊、各具特色；地方保護依舊存在，并阻礙新能源汽車市場化進程，需要進一步開放市場。示范推廣城市中上海憑借其完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、靈活的激勵工具配置、超前的基礎(chǔ)設(shè)施布局以及細(xì)致的推廣工作部署成為目前推廣情況最好的城市；杭州和北京緊隨其后，杭州憑借靈活的商業(yè)模式拉動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城市推廣提供了新思路；深圳作為一線城市，受到城市政策的開放度和落地情況的影響，推廣效果不如預(yù)期；長沙和合肥憑借本地企業(yè)產(chǎn)品的相對競爭優(yōu)勢，取得階段性效果；西安雖然激勵工具數(shù)量最多，但未能與城市規(guī)劃和城市消費特征很好結(jié)合，推廣情況差強人意。

　　除政策和激勵工具外，城市地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市購車剛性需求程度等其他因素可能也對新能源乘用車銷量有影響，各城市需要根據(jù)城市特征制定具體的支持政策和激勵工具，同時引進相對公平的市場競爭機制，通過政策和市場靈活配置作用，推動城市新能源汽車的發(fā)展。

　　此外，通過對中、美、歐、日新能源汽車市場政策研究，發(fā)現(xiàn)目前國內(nèi)外主要通過貨幣類激勵推動新能源汽車的發(fā)展；且激勵工具主要集中在購置和使用環(huán)節(jié)，在生產(chǎn)研發(fā)以及基礎(chǔ)設(shè)施方面的激勵工具種類相對較少。當(dāng)然，這也和四個環(huán)節(jié)本身的特點有關(guān)，在購置和使用環(huán)節(jié)，可以激勵的點相對于生產(chǎn)研發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施來說，比較靈活。

　　同時，從市場驅(qū)動的角度上講，新能源汽車前期市場較小，政府大力促進新能源汽車的銷售，并完善車輛使用環(huán)境，將反過來推動企業(yè)的生產(chǎn)研發(fā)，從這個角度上講，目前大量的工具集中于車輛的購置和使用階段，符合新能源汽車推廣應(yīng)用的階段性需求。但是，新能源汽車的推廣使用，必須依靠更為完善的充換電基礎(chǔ)設(shè)施的布局，而目前從全球看，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營上的激勵工具相對于車輛端的激勵，靈活性還不夠。