昨日，市人大常委會主任杜德印作北京市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告。今年的常委會報告提出，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，將制定降低機動車使用強度的規(guī)定。

　　降低機動車使用強度規(guī)定有望年內(nèi)出臺

　　今年擬安排審議10項法規(guī)草案，其中包括備受關(guān)注的治理交通擁堵問題，為緩解城市中心區(qū)交通擁堵，制定降低機動車使用強度的規(guī)定。

　　市人大常委會法制辦主任李小娟昨天透露，制定降低機動車使用強度的規(guī)定，目前考慮其涉及的主要內(nèi)容是已經(jīng)實施多年的機動車尾號限行，此前外界關(guān)注的征收擁堵費等問題，暫沒有納入此次立法考慮。不過，在討論過程中，也會聽到各方面的意見。

　　她說，北京已經(jīng)實施數(shù)年的機動車限行政策屬于政府的臨時措施，一旦降低機動車使用強度納入立法，將以法規(guī)的形式將機動車限行固化下來。研究制定降低機動車使用強度規(guī)定的過程，也是匯集群眾意愿的過程。為了城市交通更有效地運行，公眾適當(dāng)降低一下自己的機動車使用強度，保證大家都能擁有一個比較順暢的交通環(huán)境。“老百姓財產(chǎn)的使用權(quán)利是法律賦予的，只有老百姓自己能限制，但有時老百姓為了自己的權(quán)利得到更好的行使，也需要讓渡一部分權(quán)利，這個讓渡過程就是立法過程。”

　　李小娟介紹，如果此次市人大常委會的工作報告獲得人代會通過，降低機動車使用強度的規(guī)定將在今年制定，并很有可能年內(nèi)出臺。

　　計生條例擬增配偶陪產(chǎn)假15天

　　報告中提到，為貫徹落實黨的十八屆五中全會關(guān)于計劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神，今年將修訂人口與計生條例。計生條例修正案草案送審稿正在市政府法制辦公開征求民意，并已經(jīng)收到3000條建議。

　　送審稿擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天，與此同時，取消現(xiàn)行計生條例中規(guī)定的30天晚育假，改為“機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織的職工，符合本條例規(guī)定生育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假三十天”。

　　今年調(diào)研起草機動車停車管理條例

　　立法方面的其他工作計劃包括：繼續(xù)審議院前醫(yī)療急救服務(wù)條例；為保持與新修訂的立法法的銜接統(tǒng)一，規(guī)范首都立法工作，修訂制定地方性法規(guī)條例；為進(jìn)一步規(guī)范本市旅游市場，促進(jìn)旅游業(yè)有序健康發(fā)展，修訂旅游條例；為貫徹落實新修訂的預(yù)算法，推動本市預(yù)算管理制度改革，加強預(yù)算監(jiān)督工作，修訂預(yù)算監(jiān)督條例；為推動和保障全民健身活動，提高市民身體素質(zhì)，修訂全民健身條例；為加強氣象災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，制定氣象災(zāi)害防治條例；為加強區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，保證換屆選舉順利進(jìn)行，修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會組織條例、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會選舉實施細(xì)則。

　　此外，擬對制定住房租賃管理條例、機動車停車管理條例進(jìn)行調(diào)研起草；對制定行政程序條例和危險廢物污染環(huán)境防治條例、修訂實施消費者權(quán)益保護(hù)法辦法開展立項論證。為保持法制統(tǒng)一，開展法規(guī)清理。

　　報告亮點

　　控?zé)煂嵤┣闆r進(jìn)行執(zhí)法檢查

　　今年擬安排聽取和審議“一府兩院”6個專項工作報告。為進(jìn)一步推動建立科學(xué)完備的靜態(tài)交通體系，聽取和審議市政府關(guān)于本市機動車停車服務(wù)與管理工作情況的報告；為加快解決污水直排問題，聽取和審議市政府關(guān)于加快管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排問題情況的工作報告；為促進(jìn)審計結(jié)果的有效利用，改進(jìn)和規(guī)范預(yù)算管理工作，聽取和審議市政府關(guān)于2015市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改落實情況的報告；為促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村建設(shè)，聽取和審議市政府關(guān)于少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的報告。為推動律師法的有效貫徹實施，分別聽取和審議市高級人民法院和市人民檢察院關(guān)于貫徹實施律師法情況的報告。

　　聽取和審議2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況、預(yù)算上半年執(zhí)行情況的報告，2015年預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，2015年決算草案的報告。審查批準(zhǔn)2015年決算。

　　此外，擬安排4個方面的執(zhí)法檢查。對律師法、居家養(yǎng)老服務(wù)條例、控制吸煙條例、安全生產(chǎn)法及安全生產(chǎn)條例等相關(guān)法律法規(guī)實施情況進(jìn)行檢查。

　　報告提出，制定院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，一開始就遇到了“120”和“999”是否統(tǒng)一調(diào)度的激烈爭論。經(jīng)過三次審議，常委會逐步明確了院前急救醫(yī)療服務(wù)的性質(zhì)、政府監(jiān)管責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入了解了服務(wù)現(xiàn)狀和存在的突出問題。法規(guī)將由常委會今年繼續(xù)審議。

　　文/本報記者 李澤偉