中國(guó)網(wǎng)汽車9月30日訊 近年來(lái)，關(guān)于渣土車引發(fā)的超載超速，以及闖紅燈等導(dǎo)致的惡性交通事故層出不窮，尤其是夜間違規(guī)運(yùn)行的普遍現(xiàn)象已經(jīng)成為城市治理的頑疾。“瘋狂的渣土車”甚至引發(fā)了人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等眾多媒體的持續(xù)廣泛關(guān)注。面對(duì)民生安全和環(huán)保健康的雙重壓力，今年多地政府頻頻開展了“專項(xiàng)治理”。不過(guò)，受制于治理力度和手段的影響，各地對(duì)渣土車的管理效果不盡相同。而為了從根本上破解渣土車亂象來(lái)帶的城市管理難題，長(zhǎng)沙市在出臺(tái)“史上最嚴(yán)城市管理執(zhí)法”標(biāo)準(zhǔn)后，近日又從硬件渣土車變“型”和軟件系統(tǒng)科學(xué)調(diào)控等雙管齊下，打造了一套治理渣土車管理的新樣板。

　　從人治向現(xiàn)代科技管理轉(zhuǎn)型

　　其實(shí)，“渣土車”作為貨運(yùn)車輛中的自卸施工運(yùn)輸車，多年來(lái)為城市的建設(shè)和發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。然而，由于全國(guó)貨運(yùn)市場(chǎng)的不規(guī)范，惡性競(jìng)爭(zhēng)，使得貨運(yùn)車輛普遍超載。汽車制造企業(yè)為迎合市場(chǎng)需求和產(chǎn)品銷售，也普遍將車的國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“做大做強(qiáng)”，為超載改裝奠定了基礎(chǔ)或直接出廠就超重、超高、超長(zhǎng)。運(yùn)輸企業(yè)為了生存和盈利，也將車輛非法改裝加高加長(zhǎng)加結(jié)實(shí)，形成惡性循環(huán)，造成渣土車普遍自重超標(biāo)。最后，在“多拉快跑”的經(jīng)營(yíng)思路下，渣土車屢屢超速、闖紅燈、撒漏等問(wèn)題頻出，嚴(yán)重威脅著交通安全及城市環(huán)境，已成為城市亟需治理的頑疾。

　　面對(duì)這種各城市普通存在的現(xiàn)象，長(zhǎng)沙市在一邊實(shí)行史上最嚴(yán)的城市管理的同時(shí)，一邊通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和管理手段，從車輛裝備源頭上解決超載超重、裝滿撒漏、車身掛土積泥、不密封、難管理等問(wèn)題。“通過(guò)反復(fù)分析研究，我們認(rèn)為應(yīng)該在車輛本身進(jìn)行改造。”長(zhǎng)沙市渣土管理處主任趙向東在接受中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)認(rèn)為，過(guò)去老式渣土車的車箱為中舉矩形，箱體結(jié)合不嚴(yán)，蝶形密閉蓋也不能起到限制堆裝和密閉的作用，道路稍微顛簸或者轉(zhuǎn)彎稍快，渣土很容易灑落。

　　在趙向東看來(lái)，面對(duì)這些多年存在的問(wèn)題，以往的辦法主要是靠“人治”的手段堵缺，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員去實(shí)施對(duì)渣土車及司機(jī)的監(jiān)管。“但目前的執(zhí)法人力根本無(wú)法滿足監(jiān)管需求。(長(zhǎng)沙)每天晚上要有2000~2500輛渣土車運(yùn)營(yíng)，僅靠300多位執(zhí)法人員監(jiān)管根本起不了任何作用。”趙向東認(rèn)為，如果以每輛車作業(yè)10趟計(jì)算，就相當(dāng)于25000輛車在運(yùn)行，簡(jiǎn)單的“貓捉老鼠”似的管理既很辛苦，也很難湊效。而且，只要晚上有一輛車沒(méi)監(jiān)管到位，效果就大打折扣。

　　全面啟用新型渣土車運(yùn)行

　　為了從根本上改變這種現(xiàn)狀，長(zhǎng)沙市渣土管理部門在帶領(lǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)，走訪工廠、下到車間、蹲點(diǎn)工地的進(jìn)行調(diào)研和溝通之后，決定大膽采用“釜底抽薪”的辦法，對(duì)車輛進(jìn)行“變型”。改型后的新車型統(tǒng)一選用符合國(guó)家公告標(biāo)準(zhǔn)“瘦身”后的自卸車，按國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)排放，自重和總質(zhì)量達(dá)到國(guó)家公告要求，可前后牽引，具備ABS安全系統(tǒng)，裝有后輪自動(dòng)清泥設(shè)備，能給北斗車載終端發(fā)出重、空車識(shí)別信號(hào)和重車舉斗信號(hào)。發(fā)動(dòng)機(jī)為電控柴油機(jī)，內(nèi)有預(yù)置的管控芯片，設(shè)置了能相應(yīng)各項(xiàng)管理要求的控制軟件，能執(zhí)行北斗和平臺(tái)的各項(xiàng)指令，實(shí)現(xiàn)發(fā)動(dòng)機(jī)、車載北斗平臺(tái)和各施工運(yùn)輸企業(yè)分平臺(tái)的智能互動(dòng)，達(dá)到統(tǒng)一指揮調(diào)度。駕駛員和新渣土車實(shí)現(xiàn)了“綁定”，只有指紋驗(yàn)證正確才能進(jìn)行下一步操作。

　　“這是長(zhǎng)沙渣土管理史上的又一次革命!”上汽紅巖依維柯的市場(chǎng)人員告訴中國(guó)網(wǎng)記者，新車型是一次城市渣土車升級(jí)換代硬件和軟件的“革命”，它創(chuàng)新了城市渣土砂石等流散物體專用自卸車的新概念。據(jù)了解，新渣土車箱蓋板由兩側(cè)蝶形改為前后平推的卷簾或拆疊式新型環(huán)保頂蓋，密閉后頂蓋低于箱板，密閉前推時(shí)可將少量堆裝料推平，堆裝超標(biāo)，平推頂蓋自動(dòng)保護(hù)停止，如頂蓋不密閉到位或人為拆除損壞，重車時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率自動(dòng)受限，車輛只能怠速，并發(fā)出語(yǔ)音提示;駕駛員不能私拆和更改，強(qiáng)制杜絕堆裝超載和沿途撒漏。此外，頂蓋和箱體一次成型，拒絕了二次改裝。此外，新渣土車車身不易掛料積土，便于沖洗清潔。配備有后輪自動(dòng)清泥設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了重車限制俱都，可杜絕亂倒渣土，再配套工地出口規(guī)范的全自動(dòng)洗車設(shè)施，有效減少了環(huán)境污染。

　　為杜絕渣土車司機(jī)長(zhǎng)期無(wú)視交通規(guī)則，愛闖紅燈的陋習(xí)，新型渣土車將車牌安裝在尾箱板上，上方還將噴涂2.5倍放大牌號(hào)，并配了夜視燈光，更方便電子警察抓拍和執(zhí)法人員監(jiān)管。同時(shí)，車輛還添加了指紋識(shí)別系統(tǒng)，每輛車最多綁定2~3名駕駛員，只有確認(rèn)指紋信息后方可發(fā)動(dòng)車輛。這樣交通違章可直接落實(shí)到人，促使渣土車司機(jī)規(guī)范自己的駕駛行為，將紅燈的概念樹立起來(lái)。“因?yàn)樵淋囈话阃砩献鳂I(yè)，這段時(shí)間恰好是交通監(jiān)管的真空期，主要監(jiān)管手段是電子眼抓拍。但是渣土車車牌懸掛位置易遮擋，且常常被泥土所覆蓋，讓電子警察很難抓拍。即使被抓拍到，也因?yàn)橹荒苷业竭`章車輛，無(wú)法追查到當(dāng)事駕駛員，導(dǎo)致城區(qū)許多渣土車視紅燈為無(wú)物。”趙向東解釋說(shuō)。

　　強(qiáng)制使用智能管控系統(tǒng)

　　長(zhǎng)沙市渣土管理處主任趙向東介紹，新型環(huán)保渣土車最大的特色是在于其智能管控系統(tǒng)。其中，車載北斗裝置同符合國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的高壓共軌發(fā)動(dòng)機(jī)相配合，實(shí)現(xiàn)全時(shí)掃描北斗系統(tǒng)的工作狀況，一旦北斗裝置被破壞或停止發(fā)送信號(hào)，則自動(dòng)將發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率控制在設(shè)定范圍，車輛只能怠速移動(dòng)，以強(qiáng)制保護(hù)車載北斗監(jiān)控系統(tǒng)的存在和正常工作。同時(shí)，長(zhǎng)沙市渣土管理處還與中航聯(lián)合開發(fā)了一款車裝專用傳感器，用于檢測(cè)密閉頂蓋。重車時(shí)，只有頂蓋密閉到位，傳感器才會(huì)給北斗發(fā)送信號(hào)，車輛才能正常行駛。如果頂蓋不能密閉到位，車輛就會(huì)發(fā)出聲光報(bào)警提醒操作人員，且只能怠速移動(dòng)。這樣一來(lái)，就能強(qiáng)制保障渣土車符合載重標(biāo)準(zhǔn)方可離場(chǎng)。

　　與此同時(shí)，車輛必須要在指定線路上運(yùn)營(yíng)，而且指定每輛渣土車的卸土區(qū)域。一旦行駛中離開了指定線路，行駛速度自動(dòng)受限。只有回到正確線路后，車輛才會(huì)恢復(fù)正常。而對(duì)于卸土區(qū)域的管理，指揮平臺(tái)會(huì)在電子地圖上劃定“圍欄”，車輛只有在指定區(qū)域內(nèi)，貨廂才能舉升卸貨，從根本上控制亂倒亂卸現(xiàn)象。除此之外，指揮平臺(tái)還設(shè)置了多個(gè)不同數(shù)值的限速圈和絕對(duì)禁區(qū)、相對(duì)禁區(qū)。限速圈內(nèi)車輛不能超過(guò)限定速度。車輛闖入絕對(duì)禁區(qū)后，行駛速度自動(dòng)受限，需報(bào)告執(zhí)法人員制作電子案卷后才能解除，而車輛闖入相對(duì)禁區(qū)后，車速同樣自動(dòng)受限，但離開即可恢復(fù)正常。“智能渣土車的出現(xiàn)，有望從車輛裝備源頭上解決超載超速、堆裝撒漏、車身掛土積泥、亂倒渣土等問(wèn)題。”趙向東認(rèn)為。

　　變革兼顧各方利益平穩(wěn)推進(jìn)

　　中國(guó)網(wǎng)記者了解到，目前首批600臺(tái)新型智能環(huán)保渣土車已經(jīng)準(zhǔn)備就緒將投入使用。但由于新型渣土車需要新加投入，并且在限重限運(yùn)載量之后，運(yùn)量至少要比老車降低1/3。因此長(zhǎng)沙市在對(duì)渣土車市場(chǎng)進(jìn)行了重新規(guī)劃，積極尋找新車入市和老式車退市的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。“長(zhǎng)沙城區(qū)將劃定一個(gè)區(qū)域在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為新型渣土車專門運(yùn)行。”趙向東表示，根據(jù)規(guī)定，長(zhǎng)沙市城區(qū)萬(wàn)家麗路、福元中路、東北二環(huán)線、西二環(huán)線、坪塘大道、洋湖大道、湘府路合圍區(qū)域(含合圍道路)內(nèi)，使用新型智能環(huán)保渣土專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸渣土、砂石，而老式渣土運(yùn)輸車輛不得在上述區(qū)域內(nèi)營(yíng)運(yùn)。同時(shí)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)2500多臺(tái)老式橘紅色渣土車將逐步被淘汰，并計(jì)劃明年1月再上線1000臺(tái)新車，后續(xù)再將限制運(yùn)輸范圍擴(kuò)大。

　　長(zhǎng)沙市渣土管理處的紀(jì)委書記劉湘麓告訴記者，為了讓這項(xiàng)“改革”順利推進(jìn)，長(zhǎng)沙市在追求社會(huì)和環(huán)保效益的同時(shí)，也努力兼顧運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸者的個(gè)人利益，充分融合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府調(diào)控的優(yōu)勢(shì)。據(jù)悉，長(zhǎng)沙市管理部門調(diào)動(dòng)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)部門有關(guān)細(xì)則以及市場(chǎng)具體情況，發(fā)布長(zhǎng)沙市渣土運(yùn)價(jià)參考定額，幫助渣土車市場(chǎng)界定運(yùn)價(jià)區(qū)間，與運(yùn)輸企業(yè)簽署行業(yè)管理公約，支持新車入市。同時(shí)，政府還規(guī)定凡是政府投資的項(xiàng)目，要帶頭使用新型渣土車，渣土管理部門還積極轉(zhuǎn)型從“監(jiān)管者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)型。“以前我們跟運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)就像是貓和老鼠，現(xiàn)在變成一家人，我們積極幫他們想辦法。”劉湘麓表示，由于新政的公開透明度增加后，施工的轉(zhuǎn)包環(huán)節(jié)將被壓縮，使得施工方和運(yùn)輸方都沒(méi)有受損，并且因?yàn)閱诬囘\(yùn)輸量減少使得運(yùn)輸公司和司機(jī)的運(yùn)載次數(shù)增加，收入反而相應(yīng)提升。

　　與此同時(shí)，車企對(duì)改革措施也給予積極回應(yīng)。“從短期來(lái)說(shuō)，新型渣土車需要企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新調(diào)整，會(huì)有成本增加。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是個(gè)趨勢(shì)，只要地方政府能持之以恒的，企業(yè)一定會(huì)給予積極配合。”上汽紅巖依維柯的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于他們的產(chǎn)品無(wú)論是在排放標(biāo)準(zhǔn)還是性能配置上，都完全符合長(zhǎng)沙市對(duì)新車型的嚴(yán)格要求，紅巖已經(jīng)開始投入研發(fā)和生產(chǎn)，制定了一批車型供銷長(zhǎng)沙市場(chǎng)。記者從長(zhǎng)沙市渣土部門獲悉，目前他們已經(jīng)采購(gòu)了一批紅巖的新渣土車，同時(shí)積極與江淮、陜汽、大運(yùn)、重汽等企業(yè)接洽。通過(guò)這些先進(jìn)的設(shè)備與高效的管理，以及嚴(yán)格的督導(dǎo)，長(zhǎng)沙市正在走出一條治理渣土車管理的新道路，并成為標(biāo)桿。