12日上午，記者在福建醫(yī)科大學(xué)附屬協(xié)和醫(yī)院的急診部門口，看到多輛殘疾人專用代步車停在路邊招攬生意。而大部分司機(jī)走路姿態(tài)正常，下肢無(wú)明顯殘疾。殘疾人代步車非法營(yíng)運(yùn)不僅擾亂了客運(yùn)市場(chǎng)，也因?yàn)榻?jīng)常不守交規(guī)給安全埋下了很大隱患。（4月13日《福州日?qǐng)?bào)》）

　　按照我國(guó)《道路交通安全法》及實(shí)施條例規(guī)定：非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車，且殘疾人代步車不得用于營(yíng)運(yùn)或拉貨。但現(xiàn)實(shí)卻是，不僅有殘疾人開車攬客，連健康人也加入了殘疾人大軍。要說(shuō)問題，購(gòu)買、審批、市場(chǎng)監(jiān)管等等諸個(gè)環(huán)節(jié)都有漏洞，根源恐怕在于監(jiān)管“九龍治水”，多頭管自然是多頭不管。

　　但殘疾車攬客成為“打不死的小強(qiáng)”，應(yīng)該還有一個(gè)客觀因素，就是那句老話：有市場(chǎng)就有買賣。坐出租車，不僅價(jià)格高，速度慢，還有個(gè)打車難問題。而殘疾車平民化的目標(biāo)人群，隨叫隨到，更決定了其受歡迎的程度。這也是一打就歇，一松就回潮的原因。但是，非法殘疾車與城市環(huán)境和秩序之間的沖突，又不能不解決。全國(guó)各地都知道殘疾車上路攬客應(yīng)予以禁止，但從效果看，并不理想。大多數(shù)地方有禁無(wú)止，甚至睜一眼閉一眼。

　　良好的秩序和文明的行為，離不開滿含情感的教育，但“出軌”的行為卻需要法規(guī)矯正，尤其殘疾車上路攬客，不僅會(huì)帶來(lái)安全隱患，也沖擊著出租市場(chǎng)的正常秩序。如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)不去檢視自己的執(zhí)法不足，很容易讓法不責(zé)眾形成破窗效應(yīng)，導(dǎo)致惡性循環(huán)。但也要清楚，既然市場(chǎng)剛性需求一時(shí)難以破解，那么，一刀切地禁開勢(shì)必會(huì)陷入兩難。尤其一些重點(diǎn)部門人群集聚地，打車難是個(gè)現(xiàn)實(shí)，當(dāng)城市公交運(yùn)力不足的時(shí)候，殘疾車未嘗不是一種及時(shí)的補(bǔ)充，甚至成為客人的首選。

　　所以，面對(duì)這個(gè)現(xiàn)實(shí)悖論，堵之前，也應(yīng)該考慮給出行市民和司機(jī)指明一條出路。除了可考慮增加公交車次和站臺(tái)布點(diǎn)，將一些人力車有限合法化作為運(yùn)力補(bǔ)充也是一個(gè)思路，關(guān)鍵是要在申領(lǐng)條件、售賣市場(chǎng)和數(shù)量審批等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格控制，嚴(yán)格把關(guān)。如果乘客和司機(jī)有了支持和配合的積極性，而隨著執(zhí)法主體的明晰，執(zhí)行法律法規(guī)的強(qiáng)硬，則必能帶來(lái)另一番景象。光講理講法，不知道講情，沒有配套措施，法規(guī)就容易陷入孤掌難鳴的窘境。現(xiàn)實(shí)中類似法規(guī)被架空的教訓(xùn)并不少見。

　　法律要堵，現(xiàn)實(shí)卻需要疏。如何在保護(hù)城市秩序、出行需求和現(xiàn)實(shí)之間找到平衡點(diǎn)，這掂出的是民生分量，考驗(yàn)的是城市管理者的智慧。

　　文/晴川