中國(guó)網(wǎng)汽車9月12日訊 中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國(guó)際論壇將于2015年9月11日～13日在天津?yàn)I海新區(qū)舉辦，有國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)集團(tuán)高層、權(quán)威專家學(xué)者等共計(jì)700余位國(guó)內(nèi)外汽車行業(yè)嘉賓齊聚天津，圍繞年度主題“新常態(tài)•2020產(chǎn)業(yè)愿景與路線圖”進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討，共同展望汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏偉藍(lán)圖。中國(guó)網(wǎng)汽車對(duì)此次論壇進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。

　　以下是交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司副處長(zhǎng)孟秋發(fā)言內(nèi)容：

　　大家下午好！我想借此機(jī)會(huì)就大家比較關(guān)注和想了解的汽車后市場(chǎng)尤其是去年交通運(yùn)輸部聯(lián)合其他九部委發(fā)布的關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見，也就是186號(hào)文之后我們持續(xù)配套做的哪些相關(guān)的工作和情況，跟大家進(jìn)行一次交流和溝通。

　　應(yīng)該說(shuō)，汽車維修行業(yè)確實(shí)從作用和地位來(lái)說(shuō)，尤其是面臨著新的這么一個(gè)時(shí)代和新的形勢(shì)下如何準(zhǔn)確對(duì)這個(gè)行業(yè)進(jìn)行定位，從我們部里來(lái)說(shuō)，我們已經(jīng)開展了一系列重要工作。因?yàn)樯婕暗狡嚲S修業(yè)，確實(shí)關(guān)系到道路交通安全，關(guān)系到大氣污染防治源頭的治理工作，更關(guān)系到社會(huì)公眾的生活品質(zhì)，關(guān)系到汽車產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，我們感覺如果我們對(duì)汽車維修業(yè)乃至汽車后市場(chǎng)做好定位，對(duì)于下一步整個(gè)汽車維修行業(yè)的健康發(fā)展，尤其是對(duì)于汽車后市場(chǎng)的發(fā)展都極為重要。

　　我們首次提出汽車維修業(yè)作為民生業(yè)的定位，也是在新時(shí)期下制定的科學(xué)定位，對(duì)政府部門出臺(tái)的相關(guān)政策給出了一個(gè)總的政策基調(diào)。

　　先給大家簡(jiǎn)單梳理一下汽車維修業(yè)的現(xiàn)狀，到2014年，汽車維修業(yè)整個(gè)維修業(yè)戶數(shù)是46萬(wàn)家，其中一類、二類的整車修理企業(yè)是8.5萬(wàn)家，其中，4S店2萬(wàn)家，從業(yè)人員300萬(wàn)人，完成年維修量3.3億輛次。像北京屬于汽車擁有量比較大的城市，它一年汽車維修的修理量是1300萬(wàn)輛。年產(chǎn)值也達(dá)到了5千億以上，約占我國(guó)GDP1%。整個(gè)汽車保修設(shè)備企業(yè)現(xiàn)在我們國(guó)家也有2千家，產(chǎn)值是300億，出口達(dá)到了10%的體量。

　　應(yīng)該說(shuō)，汽車維修業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展的同時(shí)，作為汽車后市場(chǎng)重要的組成部分，在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不僅支撐和解決著車輛在使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，又在主機(jī)廠自身的售后服務(wù)過(guò)程中為汽車維修行業(yè)輸送了大量的利潤(rùn)。成為汽車后市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的引擎，并拉動(dòng)著汽車配件、保險(xiǎn)、職業(yè)教育等上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也帶動(dòng)了整個(gè)上下游產(chǎn)業(yè)5千億以上的體量，它是多種汽車消費(fèi)服務(wù)的載體和平臺(tái)。

　　當(dāng)然在汽車維修業(yè)提供服務(wù)的過(guò)程中，在其自身發(fā)展的過(guò)程中，確實(shí)還存在著這樣那樣不盡人意的地方，在汽車維修市場(chǎng)方面，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不優(yōu)以及4S店和綜合汽車修理廠、快修連鎖、維修點(diǎn)互為補(bǔ)充協(xié)調(diào)發(fā)展的這個(gè)環(huán)境不夠充分。資源配置效率不高，資源集中在少數(shù)企業(yè)，像集中在4S店手里，維修配件渠道和維修技術(shù)信息涉嫌壟斷，市場(chǎng)自身未能做到更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和調(diào)劑，成為制約行業(yè)目前發(fā)展的一個(gè)瓶頸問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)反映還是比較強(qiáng)烈的。

　　在消費(fèi)環(huán)境上，企業(yè)不誠(chéng)信，行業(yè)信息不透明，4S店修理價(jià)格偏高等等，社會(huì)總體對(duì)汽車維修行業(yè)的評(píng)價(jià)度還是不夠高的，車主對(duì)行業(yè)的認(rèn)同度也不夠高，因此，從行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境上還是行業(yè)自身發(fā)展的需要上來(lái)說(shuō)，迫切需要政府部門就其發(fā)展中提出一個(gè)階段性的指導(dǎo)意見。所以，近兩年，我們交通運(yùn)輸部拿出了很大的精力進(jìn)行了行業(yè)的制度頂層設(shè)計(jì)、研究和論證，我們先后從汽車維修、品牌建設(shè)、汽車維修配件追訴體系建設(shè)、綠色汽車維修示范工程、汽車維修快修連鎖以及行業(yè)的人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程等方面做了大量的基礎(chǔ)性研究。

　　在此基礎(chǔ)上，我們通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》，也就是國(guó)發(fā)2014二十號(hào)文件的精神在研判當(dāng)前我國(guó)汽車維修業(yè)發(fā)展形勢(shì)、研究汽車領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)、政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，以促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型、提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)任務(wù)，組織制定了指導(dǎo)意見。

　　同時(shí)，鑒于汽車維修業(yè)的健康發(fā)展，涉及到汽車制造、配件、保險(xiǎn)、職業(yè)教育等多個(gè)行業(yè)，又涉及到價(jià)格的監(jiān)督和反壟斷，又涉及到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序執(zhí)法以及假冒偽劣配件的監(jiān)管等多個(gè)部門和市場(chǎng)監(jiān)管的工作，也涉及到維修行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中履行道路運(yùn)輸安全以及大氣污染防治法等社會(huì)責(zé)任，我們?cè)谮A得了發(fā)改委、教育部、工信部和公安部、環(huán)保部、建設(shè)部和商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、保監(jiān)會(huì)等九部門的支持下，我們部里聯(lián)合九部門出臺(tái)了關(guān)于促進(jìn)汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升富裕服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見，也就是186號(hào)文。

　　我們出臺(tái)這個(gè)文件之后，對(duì)于汽車維修行業(yè)和汽車后市場(chǎng)來(lái)說(shuō)反響都很正面，而且大家也期待我們相關(guān)政策能夠落地，確實(shí)，這個(gè)文件來(lái)之不易。而且我們楊傳堂部長(zhǎng)在我們?nèi)ツ暾匍_的維修工作會(huì)議深評(píng)價(jià)它是一個(gè)含金量很高的指導(dǎo)意見。我們部黨組成員的一位同志也說(shuō)它是對(duì)汽車維修業(yè)作出的一個(gè)重要的頂層設(shè)計(jì)，是一個(gè)體現(xiàn)和服務(wù)行業(yè)實(shí)際的好文件，從我自身開展這項(xiàng)工作以來(lái)，我感到它是一個(gè)沒有部門利益并體現(xiàn)多部門協(xié)同推動(dòng)汽車后市場(chǎng)發(fā)展意愿很實(shí)的、有內(nèi)涵的文件。

　　文件出臺(tái)之后，確實(shí)得到了社會(huì)廣泛的正面反響，還被評(píng)為交通部2014年十大事件之一，186號(hào)文發(fā)出之后，恰逢互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的快速發(fā)展、普及和創(chuàng)新，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+汽車維修業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)+汽車后市場(chǎng)都帶來(lái)了很多的發(fā)展機(jī)遇和想象空間。所以，汽車維修行業(yè)乃至汽車后市場(chǎng)的投資熱點(diǎn)以及重點(diǎn)也在變得越來(lái)越受人矚目甚至成為投資業(yè)的投資客的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。每天都在有故事發(fā)生，而且自從186號(hào)文出臺(tái)之后，各部門都在從各自的職責(zé)角度把186號(hào)文相關(guān)的制度落實(shí)到“十三五”規(guī)劃制定工作中予以體現(xiàn)。

　　可以說(shuō)，指導(dǎo)意見根據(jù)新的形勢(shì)要求系統(tǒng)提出了汽車維修行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快引領(lǐng)帶動(dòng)汽車后市場(chǎng)發(fā)展的政策框架以及一系列政策措施，為未來(lái)五年乃至十年的汽車維修業(yè)以及汽車后市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向和路徑。文件重點(diǎn)從打破汽車維修技術(shù)信息和配件的壟斷，以及限制汽車企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、侵害消費(fèi)者權(quán)益，以及加強(qiáng)汽車尾氣排放治理和促進(jìn)行業(yè)的綠色發(fā)展，以及建立汽車電子健康檔案系統(tǒng)還有加強(qiáng)職業(yè)院校維修技術(shù)人員培養(yǎng)培訓(xùn)工程等方面提出了一系列的政策措施。

　　確實(shí)這個(gè)文件也順應(yīng)了我國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)的要求，更順應(yīng)了服務(wù)億萬(wàn)車主高品質(zhì)汽車生活的要求，符合政府簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益改革的這么一個(gè)內(nèi)涵。

　　針對(duì)我們落實(shí)186號(hào)文，我想簡(jiǎn)單從三個(gè)方面跟大家介紹一下我們重點(diǎn)制度的落實(shí)和相關(guān)工作的開展情況。其實(shí)，我介紹的這三個(gè)方面確實(shí)體現(xiàn)了汽車維修行業(yè)的變革和創(chuàng)新。

　　186號(hào)文發(fā)布之后，我們配套對(duì)實(shí)施了十年的國(guó)標(biāo)機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開業(yè)條件也就是國(guó)標(biāo)16739進(jìn)行了修訂實(shí)施，另外我們對(duì)照著186號(hào)文的內(nèi)容，對(duì)實(shí)施了十年的機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定，也就是部令7號(hào)令進(jìn)行了修訂，并以2015年部令17號(hào)予以發(fā)布實(shí)施。另外涉及到汽車維修技術(shù)信息公開實(shí)施管理辦法，我們也完成了所有辦法的起草、征詢意見和成稿工作，目前這個(gè)辦法正在會(huì)簽，也即將完成，發(fā)布時(shí)間指日可待。

　　特別令人鼓舞的是，與其配套的大氣污染防治法也于8月29號(hào)予以發(fā)布，并在第5條第111條里對(duì)汽車維修信息公開的主體責(zé)任以及不公開的處罰予以了上位法的法律的條文要求和約束。

　　簡(jiǎn)單介紹一下國(guó)標(biāo)汽車維修業(yè)開業(yè)條件。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)標(biāo)汽車維修業(yè)開業(yè)技術(shù)條件已于今年1月1日開始實(shí)施，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)分為兩部分，第一是國(guó)標(biāo)16739.1，是汽車整車維修企業(yè)，也就是一類企業(yè)和二類企業(yè)，這一類和二類企業(yè)現(xiàn)在在全國(guó)有8.5萬(wàn)家，另外，還有16739.2，這個(gè)就是汽車綜合小修及專項(xiàng)維修業(yè)戶，涉及到標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，推薦到標(biāo)準(zhǔn)被法規(guī)所應(yīng)用，并將遵循該標(biāo)準(zhǔn)作為執(zhí)行法規(guī)的必要條件，其標(biāo)準(zhǔn)就具有強(qiáng)制性。所以這是一個(gè)推薦性的具有強(qiáng)制執(zhí)行力的標(biāo)準(zhǔn)。

　　整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該說(shuō)實(shí)施了十年，在整個(gè)汽車維修行業(yè)來(lái)說(shuō)對(duì)于整個(gè)行業(yè)技術(shù)水平、安全生產(chǎn)和行業(yè)的質(zhì)量保證都起到了重要的作用。我們此次這次修改工作也是適應(yīng)了整個(gè)維修技術(shù)的發(fā)展和安全生產(chǎn)的再要求，所以為了保證這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在這個(gè)行業(yè)的順利實(shí)施，我們交通部已經(jīng)排列了國(guó)標(biāo)K條件的系列宣傳，我們集中組織了十次培訓(xùn)班，在全國(guó)對(duì)骨干企業(yè)和管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，各省也對(duì)國(guó)標(biāo)K條件的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)開展了第二輪培訓(xùn)，到目前為止在全國(guó)已經(jīng)對(duì)將近8萬(wàn)人進(jìn)行培訓(xùn)，使得我們對(duì)行業(yè)的準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管予以順利實(shí)施。我們新增了一些內(nèi)容，比如配件管理和配件制度具體規(guī)范要求，結(jié)算格式等等內(nèi)容都進(jìn)行了調(diào)整和再要求。

　　涉及到安全作業(yè)方面，因?yàn)榫S修像這種車身維護(hù)之類的對(duì)于粉塵和污染這一塊從相應(yīng)的安全保護(hù)要求和安全警示要求以及安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要求，以及安全消防這一塊的要求做了更加強(qiáng)制性的提升的要求。

　　涉及到綜合性小修以及專項(xiàng)維修業(yè)戶也就是16739.2，我們把原來(lái)的16項(xiàng)專項(xiàng)修理現(xiàn)在歸類到十五項(xiàng)，也就是綜合小修+十四個(gè)專項(xiàng)，這個(gè)工作是為了鼓勵(lì)快修連鎖經(jīng)營(yíng)行業(yè)的發(fā)展，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在框架內(nèi)容上沒有大的改變，最大的改變就是增加了汽車綜合小修業(yè)戶的基礎(chǔ)，整合的專項(xiàng)維修的數(shù)量和種類，為了促進(jìn)維修業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，以及鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)向市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的更優(yōu)，鼓勵(lì)品牌化發(fā)展的內(nèi)涵。

　　整個(gè)這一塊工作應(yīng)該說(shuō)對(duì)于下一步我們國(guó)家的快修連鎖的需求和市場(chǎng)發(fā)展空間給予了充分釋放。

　　我再簡(jiǎn)單介紹一下另一個(gè)相關(guān)工作，就是我們修改機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定，也就是原來(lái)的7號(hào)令，現(xiàn)在與2015年以17號(hào)部令予以發(fā)布。整個(gè)7號(hào)令的修訂單一共是11項(xiàng)，重點(diǎn)想跟大家介紹一下五項(xiàng)文本工作配套著相關(guān)186號(hào)文的保證措施和制度進(jìn)行的修改。

　　比如在27條里，我們對(duì)于原來(lái)汽車維修的結(jié)算清單的樣式提出了維修結(jié)算清單的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范格式，由交通部門制定，這樣對(duì)于下一步汽車電子健康檔案提供了一個(gè)比較重要的數(shù)據(jù)源和基礎(chǔ)。另外在31條第二款里我們修改了一條，機(jī)動(dòng)車維修配件實(shí)行追溯制度，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄配件采購(gòu)使用信息，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證等相關(guān)的證明并按規(guī)定留存配件來(lái)源憑證。這是建立汽車維修配件追溯制度的一個(gè)重要的法規(guī)性表述。在34條我們提出了汽車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立機(jī)動(dòng)車維修檔案，并實(shí)行檔案電子化管理，對(duì)維修檔案內(nèi)容也進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)范，另外提出車主或托修方有權(quán)查閱機(jī)動(dòng)車維修檔案。

　　說(shuō)一下實(shí)行檔案電子化工作，也是我們186號(hào)文提出的汽車電子健康檔案系統(tǒng)的建立。應(yīng)該說(shuō)，一車一檔對(duì)于汽車維修技術(shù)檔案來(lái)說(shuō)確實(shí)是一個(gè)記錄汽車維修信息，開展汽車診斷維修的一個(gè)重要的基礎(chǔ)材料，若將全國(guó)的汽車維修技術(shù)檔案匯集起來(lái)，其產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)的價(jià)值確實(shí)不可估量。尤其對(duì)于車輛評(píng)估、二手車交易，包括汽車本身的產(chǎn)品的質(zhì)量都是有重要的參考價(jià)值。

　　像美國(guó)和德國(guó)都已經(jīng)建立了一車一檔的維修電子健康檔案，對(duì)于健全汽車維修數(shù)據(jù)記錄，方便車主掌握自身車輛的車況，實(shí)現(xiàn)不同維修企業(yè)信息共享，促進(jìn)二手車汽車公平交易以及缺陷汽車產(chǎn)品召回和監(jiān)管，確實(shí)在美國(guó)已經(jīng)發(fā)揮著不可替代的作用。另外建立汽車電子檔案也在國(guó)務(wù)院40號(hào)文里，尤其是在便捷交通內(nèi)容里提出了要建立汽車電子檔案，這項(xiàng)工作也列入到“十三五”交通運(yùn)輸信息化規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們?cè)谶@一塊工作已經(jīng)同步進(jìn)行前期工作，我們已經(jīng)啟動(dòng)了汽車電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，然后組織了一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)，目前整個(gè)的檔案的相關(guān)的頂層設(shè)計(jì)以及跟汽車電子健康檔案有關(guān)的基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和下一步試點(diǎn)工作，我們都在同步開展。

　　我們17號(hào)令還有一條就是45條，涉及到管理部門對(duì)于如何加強(qiáng)對(duì)汽車維修市場(chǎng)的事中事后監(jiān)管，我們提出行業(yè)管理機(jī)關(guān)應(yīng)該依法履行對(duì)維修經(jīng)營(yíng)者所取得的經(jīng)營(yíng)許可證的監(jiān)督管理的職責(zé)，定期對(duì)登記的事項(xiàng)和許可條件以及登記內(nèi)容發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)變更，對(duì)不符合法定條件的應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，都是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的相關(guān)要求。

　　還有一個(gè)重點(diǎn)工作是要建立實(shí)施汽車維修政府信息公開制度，我們針對(duì)汽車維修技術(shù)信息不透明的問(wèn)題提出了要建立汽車維修技術(shù)信息公開制度，這項(xiàng)制度的建立和實(shí)施確實(shí)將會(huì)對(duì)從根本上打破汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)汽車后市場(chǎng)人為的分割和技術(shù)壁壘，各類汽車維修企業(yè)將會(huì)有平等的有機(jī)會(huì)的獲得原廠技術(shù)支持，確實(shí)這項(xiàng)工作是一個(gè)比較大的制度調(diào)整，通過(guò)汽車維修技術(shù)信息公開，才是整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，為人才培養(yǎng)提供技術(shù)支持，也為更多的獨(dú)立維修企業(yè)，尤其是連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境和空間。

　　所以，我們186號(hào)文在第17條提出了要建立這個(gè)制度。這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)在去年就組織了相關(guān)班子進(jìn)行這項(xiàng)工作，我們?cè)诮衲?月份對(duì)辦法向社會(huì)公開征求了相關(guān)意見，在此之中，我們多次聽取了不同企業(yè)和配件生產(chǎn)企業(yè)以及維修行業(yè)的意見，應(yīng)該說(shuō)，充分消化了大家的訴求，也充分在這個(gè)辦法里面體現(xiàn)了相關(guān)各方利益的平衡，所以，整個(gè)辦法的實(shí)施和推進(jìn)已經(jīng)比較順利地開展了。

　　7月23號(hào)我們已經(jīng)通過(guò)交通部會(huì)議，另外在8月8號(hào)之后我們分送到相關(guān)準(zhǔn)備聯(lián)合會(huì)簽和下發(fā)的其他七個(gè)部門，比如環(huán)保部、商務(wù)部、國(guó)家工商總局、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及保監(jiān)會(huì)，已經(jīng)分別送簽，請(qǐng)他們予以簽發(fā)。到目前，基本上其他七個(gè)部委已經(jīng)會(huì)簽回來(lái)，我們覺得這項(xiàng)工作應(yīng)該在今年的“十一”之前這個(gè)辦法有望向社會(huì)公布。

　　整個(gè)辦法的起草我們的依據(jù)就是反壟斷法以及道路運(yùn)輸條例，還有消費(fèi)者保護(hù)法，以及專利法和機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定以及大氣污染防治法，大氣污染防治法的條例對(duì)于機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)駐企業(yè)向社會(huì)應(yīng)該公布其生產(chǎn)和進(jìn)口的車型的排放的企業(yè)信息，污染控制和有關(guān)的研究技術(shù)信息，另外在50條提出汽車維修單位應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)在用機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，使其達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　交通部、環(huán)保部都要依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，另外要禁止機(jī)動(dòng)車所有人以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染排放控制裝置等弄虛作假的方式通過(guò)排放檢驗(yàn)，另外提出禁止機(jī)動(dòng)車維修單位提供類似的維修服務(wù)，禁止破壞機(jī)動(dòng)車車載排放診斷系統(tǒng)。這是第55條對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)的維修技術(shù)信息公開的責(zé)任的要求，也提出了對(duì)于機(jī)動(dòng)車維修單位對(duì)于大氣污染防治尾氣排放的具體要求。

　　另外在第111條里，違反本規(guī)定的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)應(yīng)該對(duì)其也提出相應(yīng)的處罰要求和罰款額，也就是五萬(wàn)到五十萬(wàn)。

　　所以涉及到整個(gè)維修技術(shù)信息公開的上位法已經(jīng)出臺(tái)，我們整個(gè)的辦法在制定工作中跟大氣污染防治法的修訂和出臺(tái)基本是同步的，整個(gè)信息公開的管理辦法原則還是堅(jiān)持了公開、公平、公正，另外就是誠(chéng)實(shí)守信，我們以更加開放的態(tài)度請(qǐng)我們汽車生產(chǎn)企業(yè)能夠自主公開，另外從公開的要求上是分類實(shí)施的，比如說(shuō)分車輛車型、乘用車、客車、貨車等等。另外這種自主公開我們有很多的相關(guān)的能夠?qū)嵤┖头奖阌脩舯Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的規(guī)定，也體現(xiàn)了這些原則。

　　另外，我們即將聯(lián)合下發(fā)的通知，簡(jiǎn)單跟大家說(shuō)一下。我們八個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)的文件是一個(gè)通知，一個(gè)辦法和跟辦法配套的一個(gè)附錄。整個(gè)通知主要是三方面的內(nèi)容，第一是要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施辦法的主要意義，另外在認(rèn)真貫徹實(shí)施辦法的各項(xiàng)規(guī)定的過(guò)程當(dāng)中，我們提出了貫徹實(shí)施這個(gè)辦法是我國(guó)汽車后市場(chǎng)的一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，各相關(guān)部門、企業(yè)和協(xié)會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)要做好相關(guān)的工作。整個(gè)我們?cè)谶@一塊的要求是認(rèn)真組織辦法的宣貫工作，另外要貫徹落實(shí)辦法的相關(guān)規(guī)定和市場(chǎng)監(jiān)管的措施，比如說(shuō)我們交通運(yùn)輸部要依據(jù)大氣污染防治法及本辦法加強(qiáng)汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施汽車維修信息公開情況的監(jiān)督，對(duì)未公開的將會(huì)同國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和環(huán)保部依法予以處罰。

　　另外，各級(jí)工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處汽車和零部件經(jīng)營(yíng)中的有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的案件中，也要利用汽車生產(chǎn)者公開的這種信息來(lái)進(jìn)行裁決。另外，就是要有效開展便民服務(wù)，比如說(shuō)我們正在因此建立汽車維修技術(shù)信息公開監(jiān)督和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，另外也是想通過(guò)這個(gè)平臺(tái)的建設(shè)為汽車生產(chǎn)企業(yè)、零部件生產(chǎn)企業(yè)和維修保險(xiǎn)行業(yè)提供更加便捷的服務(wù)。另外，我們也會(huì)同國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)部門建立企業(yè)和車型目錄信息共享。通知最主要的內(nèi)容就是實(shí)施汽車維修信息公開的時(shí)間要求，在這里我們對(duì)于實(shí)施維修信息公開的車型和種類、時(shí)間都有很細(xì)的區(qū)別對(duì)待的要求。

　　比如對(duì)于新車，也就是從明年1月起對(duì)取得3C認(rèn)證的乘用車和客車要在車型上市六個(gè)月之內(nèi)公開。另外，到2017年的1月，對(duì)于貨車和半掛牽引車要在上市的六個(gè)月之內(nèi)公開。另外對(duì)于老車型，在2017年1月要公開2008年7月1日以后的乘用車和客車。另外，對(duì)于貨車和半掛牽引車，要企業(yè)公開2015年1月以后生產(chǎn)和已經(jīng)上了3C公告目錄的貨車和半掛牽引車。

　　另外，我們也對(duì)單一車型累計(jì)銷量比較小的車型提出了一些可行的公開的形式和要求。我們整個(gè)的通知以具體下發(fā)之后的相關(guān)要求為主。

　　我們整個(gè)的實(shí)施辦法一共39條，分5章，一個(gè)附錄。整個(gè)內(nèi)容最主要的就是第二章，也就是維修信息公開的要求以及第四章監(jiān)督檢查和處罰。公開的內(nèi)容主要體現(xiàn)在附錄，也就是汽車維修技術(shù)信息公開的目錄上。這個(gè)目錄一共12方面，第一是車輛的識(shí)別代號(hào)、汽車維修、手冊(cè)以及零部件相關(guān)目錄，還有控制系統(tǒng)的軟硬件版本識(shí)別號(hào)，當(dāng)然我們不要求公開控制系統(tǒng)軟件自身版本，另外對(duì)于重新編程的信息，不包括軟件本身內(nèi)容，還有相關(guān)維修設(shè)備信息和采購(gòu)信息。另外就是車輛形式核準(zhǔn)和認(rèn)證的信息，以及在汽車召回時(shí)候的一些技術(shù)通告和上述信息后續(xù)修訂版本和補(bǔ)充，另外還有國(guó)家法律法規(guī)要求公開的其他的信息，還有一些免公開的有關(guān)信息。主要是十二方面，具體還是以我們正式發(fā)布的文本為主。

　　剛才我說(shuō)了我們186號(hào)文之后交通部門聯(lián)合相關(guān)部門做了相關(guān)工作，應(yīng)該說(shuō)這些工作確實(shí)對(duì)于汽車維修和汽車后市場(chǎng)下一步的發(fā)展政策環(huán)境上是做了該做的工作，但是我們感覺通過(guò)這些工作，確實(shí)可以這么理解，一是政府部門在推動(dòng)行業(yè)發(fā)展中應(yīng)該敢于擔(dān)當(dāng)，直面問(wèn)題，破解關(guān)鍵性約束性的矛盾，在提出打破長(zhǎng)期以來(lái)困惑維修市場(chǎng)存在的維修信息和配件壟斷的這些問(wèn)題上，就應(yīng)該勇于破題建立新汽車維修市場(chǎng)的規(guī)則。我們這些制度的落地對(duì)于汽車維修行業(yè)來(lái)說(shuō)確實(shí)能夠夯實(shí)整個(gè)行業(yè)技術(shù)和配件的發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)于消費(fèi)者而言，能夠充分尊重消費(fèi)者選擇權(quán)，使消費(fèi)者享有更加質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的維修服務(wù)。

　　對(duì)于汽車維修行業(yè)來(lái)說(shuō)，從一定程度說(shuō)改變了汽車主機(jī)廠的盈利維修模式，回歸了汽車和主機(jī)廠之間更合理的利益訴求，對(duì)于汽車配件生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，為他們的健康發(fā)展、品牌發(fā)展、規(guī)模發(fā)展贏得了更好的政策環(huán)境，也將能夠釋放出巨大的發(fā)展的動(dòng)力和空間。

　　確實(shí)指導(dǎo)意見出臺(tái)之后，就自身而言，確實(shí)從工作的落實(shí)上還有很多的工作要做，所以整個(gè)這一塊的工作我們都在相關(guān)部門的支持下全力推動(dòng)。我們確實(shí)有理由相信，通過(guò)工作的開展，整個(gè)行業(yè)內(nèi)外共同的努力，今天的汽車維修業(yè)在汽車社會(huì)這么一個(gè)大的背景下，在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及政策逐步釋放活力和落地之后，在互聯(lián)網(wǎng)倒逼維修行業(yè)充分融合后，汽車維修市場(chǎng)乃至汽車后市場(chǎng)一定會(huì)是更加充滿機(jī)遇和活力的。我也希望我們?cè)谧拇蠹业墓餐Γ瑒?wù)實(shí)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，講好汽車維修行業(yè)春天的故事，使得消費(fèi)者能夠得到更加的實(shí)惠的服務(wù)，使得車輪上的中國(guó)能夠得到有力的技術(shù)保證，使得汽車社會(huì)更加和諧平安，謝謝大家！