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2024年10月23日 星期三

反壟斷須兼顧終極目的和中間目的

發(fā)布時間:2014-08-21 07:20:00  來源:新京報  作者:陳東海  責任編輯:王凡

  有奶粉領域反壟斷的前車之鑒,單純對于車企開罰單和讓其象征性地降價,并不能達到反壟斷的終極目的。

  最近幾年隨著中國經(jīng)濟規(guī)模的急劇擴大,以及人們生活所需要的商品和服務的種類的豐富,人們對于經(jīng)濟運行質(zhì)量的要求空前提高,對于經(jīng)濟生活中的壟斷現(xiàn)象的警覺日益提高。所以,最近幾年來的有關部門的反壟斷活動,都收獲了不少掌聲。最近一個月對于汽車銷售領域的壟斷現(xiàn)象,如果真能達到清除壟斷的作用,必然能夠促進中國汽車業(yè)的發(fā)展,廣大消費者當獲得明顯的福利。

  作為市場經(jīng)濟來說,反壟斷的終極目的自然是讓消費者獲得公正的福利。但是,反壟斷工作是個復雜的過程,從立案、調(diào)查、到處理結果,少則數(shù)月,長則數(shù)年甚至十數(shù)年。既有對簿公堂的,也有私下和解的,還有進行罰款的。

  對簿公堂往往案件具有標志性意義,但是時間持續(xù)很長,被調(diào)查者與行政機關的博弈成本最高,所以私下和解和罰款的占很大比例。在上次對于洋奶粉品牌的反壟斷中,就有幾家被罰款。那次反壟斷過后,洋奶粉出現(xiàn)了一些配方的奶粉降價現(xiàn)象,消費者得到了一些利益。但是,有報道稱,不少洋奶粉降價有限,或者對降價的產(chǎn)品限量供應,還有些以改進配方名義的維持高價甚至漲價。今年有報道,據(jù)統(tǒng)計近幾年洋奶粉在中國最高價格漲幅累計超過60%;2014年過年前后,主要洋奶粉品牌再次掀起了新一輪集體漲價潮,幅度在8%至10%之間,中國奶粉價格是海外價格數(shù)倍的現(xiàn)象還存在。這說明罰款可能不解決問題,洋奶粉的反壟斷還沒有完全到位,消費者未獲得完全的公正福利。

  反壟斷的終極目的不是直接可以實現(xiàn)的,只有達到了促進競爭的中間目的,才能達到終極目的。目前,全球和中國的物質(zhì)產(chǎn)品和服務已經(jīng)很豐富,除了部分產(chǎn)業(yè)受制于自然和技術的限制,許多領域不存在合理壟斷的條件。所以,對于目前存在的導致橫向壟斷的產(chǎn)業(yè)政策,如各地對于出租車領域的政策等等,就限制了競爭,必須進行清理廢除。相應地,中國目前存在的壟斷問題,主要體現(xiàn)在縱向壟斷領域,反壟斷應著力于縱向壟斷。

  目前對于豪車品牌的反壟斷就集中于縱向壟斷領域。汽車品牌種類繁多,各類交通工具和方式也很多,所以,轎車領域不存在橫向領域。但是,海外的豪車品牌,存在著明顯的縱向壟斷行為。這里,既有排他性縱向壟斷,如購買豪車新車只有到4S店,也有銷售壟斷,如車企定死了各4S店的銷售區(qū)域、銷售價格、零配件價格,甚至是裝修模式等等。縱向壟斷導致整個鏈條成本高企,導致中國的車價和零整比,遠遠高出海外。

  這次對于汽車領域的反壟斷,已經(jīng)對數(shù)家汽車廠家開出了罰單,不少豪車也以部分車型降價表明配合之態(tài)。但是,有奶粉領域反壟斷的前車之鑒,單純對于車企開罰單和讓其象征性地降價,并不能達到反壟斷的終極目的。因此,只有徹底地打破其縱向壟斷的狀態(tài),才真可能終止豪車品牌在中國的壟斷現(xiàn)象。當然,造成豪車在中國出現(xiàn)普遍的縱向壟斷現(xiàn)象,還有有關部門自身的條例因素在,所以,當務之急,是廢止《汽車品牌銷售管理實施辦法》及其“汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權經(jīng)銷商備案”辦法。

  不光是汽車領域,還如之前的白酒領域的反壟斷活動,都表明中國的經(jīng)濟橫向壟斷基本上已經(jīng)被打破,壟斷主要來自于縱向領域。所以,反壟斷主要要著力于縱向壟斷,達到促進競爭的目的,最終保證消費者得到公正待遇。

 

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