中國的公車改革正在向縱深推進(jìn)。繼中央和國家機(jī)關(guān)公車制度改革后，近日，中央公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組又印發(fā)了《中 央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》和《中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革實(shí)施意見》(下稱《意見》)，這標(biāo)志著中央企事業(yè)單位公車改革正式啟動，并有了明確的 改革時間表和路線圖。

　　根據(jù)《意見》，黨中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級公務(wù)用車制度改革將于今年上半年完成；各部門所屬在京事 業(yè)單位公務(wù)用車制度改革將于今年年底前完成；京外中央事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革按屬地化原則，與地方同步完成。企業(yè)方面，力爭今年6月底前基本完成中央 企業(yè)集團(tuán)總部的公務(wù)用車制度改革工作，今年12月底前基本完成中央企業(yè)各級子企業(yè)的公務(wù)用車制度改革工作。

　　《意見》出臺后，筆者首先注意到的就是改革時間表。黨中央、國家直屬事業(yè)單位以及央企集團(tuán)的車改周期僅有短短 半年時間，全部企事業(yè)單位車改完成也僅有不到一年時間。而相對于國家機(jī)關(guān)單位，企事業(yè)單位的布局更為復(fù)雜，且車輛數(shù)量龐大。有統(tǒng)計顯示，中央企事業(yè)單位車 改涉及一級預(yù)算的中央直屬事業(yè)單位有10余家，中央和國家機(jī)關(guān)部門所屬的各級事業(yè)單位多達(dá)1萬家左右，國資委管理的中央企業(yè)100多家，此外還有數(shù)十家中 央金融企業(yè)及各部委管理的中央企業(yè)。除了數(shù)量眾多，行業(yè)類別也非常復(fù)雜，單位性質(zhì)、資金來源、車輛情況、人員情況千差萬別。在2014年7月下發(fā)國家機(jī)關(guān) 單位的公車改革方案時，車改時間持續(xù)了一年有余，此次企事業(yè)單位車改時間大幅縮短，能否順利完成值得關(guān)注。

　　不過，具體分析此次的車改方案，以及國家機(jī)關(guān)單位車改的歷程，筆者以為，企事業(yè)單位公車改革如果能夠按照方案逐步落地，順利完成也不是難事。

　　首先，這次的中央企事業(yè)單位公車改革是機(jī)關(guān)單位車改的延續(xù)。中央企事業(yè)單位公車改革雖然有別于中央和地方機(jī)關(guān) 單位，但通過一年多的機(jī)關(guān)單位公車改革已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這可以被企事業(yè)單位公車改革所參考和借鑒，也算是為企事業(yè)單位公車改革指明了道路，避免相似問 題的重復(fù)出現(xiàn)。

　　其次，很多國有企事業(yè)單位，尤其是一些制造行業(yè)單位，已經(jīng)提前進(jìn)行了改革。比如五糧液集團(tuán)的公車拍賣，在 2014年年初機(jī)關(guān)單位公車改革還未啟動之時，五糧液集團(tuán)就公開拍賣了集團(tuán)公司職能部門和股份公司所屬的340余輛公務(wù)車輛。這并不是個例，事實(shí)上，不少 企事業(yè)單位看到了公車改革的方向，所以已自行展開車改，這就為企事業(yè)單位公車改革奠定了基礎(chǔ)。企事業(yè)單位車改意識的提前具備，會為公車改革的順利推進(jìn)掃清 不少障礙。此外，很多事業(yè)單位也已經(jīng)市場化，因此在推進(jìn)時間上或比機(jī)關(guān)單位快一些。

　　第三，此次企事業(yè)單位車改的一個最大亮點(diǎn)就是，分級分類定方案，不搞“一個模子印到底”，并嚴(yán)格界定參改人員 范圍。《意見》明確指出，在中央事業(yè)單位車改中，中央車改辦審批中央直屬事業(yè)單位機(jī)關(guān)本級實(shí)施方案，各部門審批所屬事業(yè)單位實(shí)施方案。中央企業(yè)車改中，央 企主管部門要對所屬中央企業(yè)公務(wù)用車制度改革方案進(jìn)行審核，中央企業(yè)要按照分級管理原則對所屬子公司逐級落實(shí)責(zé)任。對于各部門所屬事業(yè)單位，行業(yè)主管部門 在改革中承擔(dān)主體責(zé)任，根據(jù)行業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)制定本行業(yè)事業(yè)單位公車改革辦法。這個分級分類方案的出臺考慮到了企事業(yè)單位的復(fù)雜性，行業(yè)主管部門具體負(fù)責(zé)的辦 法有助于加快企事業(yè)單位公車改革的進(jìn)度。

　　總之，公車改革是大勢所趨，企事業(yè)單位其實(shí)也早已具備了相關(guān)的意識，有了一定的思想準(zhǔn)備，改革方案如能真正按照時間表有序落地執(zhí)行，短時間內(nèi)完成難度也不會很大。