“我個人看來，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺的可能性不大。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受《華夏時報》記者采訪時推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺的預(yù)估。“中國汽車流通協(xié)會4月底向商務(wù)部遞交了《關(guān)于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”

　　數(shù)度難產(chǎn)后，《汽車銷售管理辦法》(下文簡稱“新版《辦法》”)的出臺或與今年無緣。

　　“我個人看來，新版《辦法》今年年內(nèi)出臺的可能性不大。”中國汽車流通協(xié)會有形市場分會副理事長蘇暉在接受記者采訪時推翻了此前新版《辦法》將于年中出臺的預(yù)估。“中國汽車流通協(xié)會4月底向商務(wù)部遞交了《關(guān)于盡快出臺<汽車銷售管理辦法>的報告》，但至今未收到回函。”蘇暉稱，“新版《辦法》出臺暫無時間表。”

　　蘇暉認為，交通部等十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導意見》(下文簡稱“《指導意見》”)雖有政策條文出臺，現(xiàn)實中卻難以落地。作為相關(guān)政策，《指導意見》束之高閣阻礙了新版《辦法》的出臺。而此前業(yè)界廣泛討論的廠商與經(jīng)銷商利益糾葛、《辦法》與上位法《反壟斷法》的沖突、牽涉多方的利益博弈等問題也均未找到良好的解決途徑。

　　此外，另有接近汽車行業(yè)政策決策層人士透露，有關(guān)部門希望政策能在今年年底前出臺，但實施細則還未列上議事日程。如此看來，即便新版《辦法》能夠出臺，面世的時間節(jié)點最早可能也在年底，而在多方利益博弈及復雜現(xiàn)狀之下，很有可能會拖到明年。

　　政策連環(huán)扣

　　先后被推上輿論制高點的新版《辦法》與《指導意見》曾給業(yè)界帶來幻想，二者若能雙劍合璧，則汽車生產(chǎn)廠家一家獨大的壟斷地位將被進一步削弱。汽車售前、售后環(huán)節(jié)均有望得到更加公平合理的環(huán)境。

　　在現(xiàn)行《辦法》規(guī)制下，汽車維修依然維持特許經(jīng)營制，只有特許經(jīng)營的4S店才能通過主機廠拿到原廠件。此外，4S店不能通過整車廠以外的渠道，直接拿到維修、保養(yǎng)零配件；而非授權(quán)汽車維修店，也無法獲得原廠件和維修技術(shù)信息。許多非原廠件的零部件由于沒有通過主機廠的“正規(guī)渠道”進貨，都被冠以“副廠件”、“水貨”甚至“假貨”的名號，無法像歐美國家那樣自由流通。

　　而在今年2月，交通部在其官網(wǎng)上公布了《汽車維修技術(shù)信息公開實施管理辦法(征求意見稿)》(下文簡稱“《意見稿》”)。根據(jù)《意見稿》要求，汽車生產(chǎn)者要建立完善維修技術(shù)信息公開制度，并在新車上市之日起6個月內(nèi)公開維修技術(shù)信息。《意見稿》一旦實施，汽車售后服務(wù)被廠家和授權(quán)經(jīng)銷商壟斷的現(xiàn)狀將被打破。

　　“《意見稿》是推動《指導意見》有效落地的第一個實施細則。”北京市運輸管理局機動車管理處原處長渠樺曾如是說，“《意見稿》在發(fā)布之前，已經(jīng)征求相關(guān)部委的意見。目前正在向社會廣泛征求意見，之后根據(jù)收集上來的意見進行匯總及討論形成最終稿。”

　　此外有分析認為，《指導意見》打破了汽車維修配件和維修技術(shù)壟斷問題，也意味著打破了4S店的既得利益，在具體執(zhí)行中誰是監(jiān)管主體、能否做到有效監(jiān)管是一大問題。

　　而新版《辦法》與《指導意見》在修訂之后是否有相悖之處也是問題之一。目前《意見稿》的最終版本仍未正式出臺，有消息稱出臺時間或為今年年中。至于新版《辦法》會否在《意見稿》正式出臺后也做出適當調(diào)整仍不得而知。

　　廠家不高興

　　微妙的變化在于，曾經(jīng)被認為擁有話語權(quán)且處于主導地位的汽車廠商日子過得并不順意。

　　在今年5月中國汽車工業(yè)協(xié)會的信息會上，中汽協(xié)副秘書長師建華坦陳，由于汽車行業(yè)的發(fā)展進入新常態(tài)，今年初提出的7%增長目標恐怕難以完成。

　　而今年1-4月的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)足以印證師建華的觀點。中汽協(xié)公布的產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，4月，汽車銷售199.45萬輛，環(huán)比下降10.98%，同比下降0.49%。今年以來，產(chǎn)銷增速繼續(xù)趨緩，1-4月，汽車產(chǎn)銷分別為828.08萬輛和814.48萬輛，比上年同期回落4.87個百分點和6.3個百分點。行業(yè)主要經(jīng)濟效益指標增速回落明顯。