京A號牌何以源源不斷？

　　王飛本人并沒有發(fā)放京A車牌的決定權(quán)。其他案例揭示了京A車牌所以源源不斷的冰山一角。

　　20歲那年，臨時工管永(化名)就還是北京市交管局局長的保潔員和收發(fā)員，2010年，管永當上了宋建國的替班司機。

　　2012年時，管永靠給別人辦了一副京A車牌賺了5萬塊，但他并未向宋建國張口，而是將審批單交給了時任交管局副局長張惠民。判決書顯示，張惠民審批后，在車管所副所長宋海燕的幫助下，辦理了京A車牌。

　　宋海燕的二審裁定書顯示，她曾先后擔任北京市交管局車管所政秘科科長和副所長，職責范圍包括負責接待、核實及轉(zhuǎn)辦有關(guān)重啟號牌工作。

　　2014年5月，宋海燕二審獲刑10年，其被認定利用職務便利，為他人辦理京A車牌照提供便利，并收受錢款人民幣13萬元、面值共20萬的燕莎商城購物卡40張，以及報銷個人費用2.3萬余元。

　　管永通過張惠民、宋海燕辦理的這張車牌，很可能來自重啟的報廢機動車號牌。宋海燕案提交的證據(jù)中，有一份北京市交管局車管所有關(guān)啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的《管理規(guī)定》。京A車牌可以流出，或與這份文件存在密切關(guān)系。

　　2008年10月1日施行的《機動車登記規(guī)定》要求，汽車達到國家強制報廢標準后，車主除了要將報廢車輛交給回收企業(yè)解體外，還要提交號牌。汽車解體后，回收企業(yè)要將號牌提交車管所，申請注銷登記。車管所在1個工作日內(nèi)，就應該出具注銷證明。

　　車主也可以申請繼續(xù)使用原車牌，但需符合三個條件：第一，要在機動車所有人的名下使用3年以上；第二，要在車輛報廢以后6個月以內(nèi)申請辦理登記；第三，原先舊車的相關(guān)違法和事故要處理完畢。

　　但《機動車登記規(guī)定》并未涉及車管所回收的報廢車牌如何重啟。這樣，車管所有關(guān)啟用報廢機動車號牌號碼審批程序的那份《管理規(guī)定》，就給報廢車牌的重新流通，匹配了一道審批權(quán)。

　　21世紀經(jīng)濟報道獲得的司法材料中，多份業(yè)內(nèi)人士證言稱，報廢重啟的京A號牌如果重新使用、發(fā)放，也應按照公安部規(guī)章規(guī)定。社會私營單位和個人通過找交管局或車管所領導協(xié)調(diào)內(nèi)部辦理京A車牌，“是在要求民警違反法規(guī)規(guī)定提供幫助”。

　　兩名相互獨立的參與案件辦理的消息源也證實，規(guī)定重啟報廢機動車車牌審批體制的文件早在北京市啟用搖號系統(tǒng)前就已存在，甚至在2008年宋建國履新前就已存在。

　　上述內(nèi)部文件存在于多個系列案件的案卷之中。其中規(guī)定了北京市交管局正職領導、副職領導及車管所正職領導擁有不同的審批權(quán)。其中，價值鏈頂端的“京A8”開頭車牌的審批權(quán)屬于主要負責人。

　　因此，系列案件最終燃向宋建國。北京紀檢監(jiān)察網(wǎng)顯示，2014年5月宋建國涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查。參與系列案件的知情人士透露，同樣在公安系統(tǒng)任職的宋建國之子亦同時被雙規(guī)。

　　京A車牌的審批完全可在內(nèi)部操作。相關(guān)司法文書顯示，需求者將申請交給交管局秘書科，秘書科形成車牌審批表并首先進行一道審批后，分別交給三級擁有不同審批權(quán)的領導，簽字后交車管所辦理。