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2024年10月23日 星期三

汽車反壟斷才完成1/3:一汽豐田等4車企將被摸底

發(fā)布時間:2014-09-03 07:12:50  來源:中國經(jīng)濟周刊  作者:佚名  責任編輯:王凡

  汽車業(yè)反壟斷的風暴仍在持續(xù)。

  近日,雷克薩斯中國在其官網(wǎng)公告稱,將于9月1日起下調(diào)部分零部件價格,共涉及約15000件零部件,平均降幅達26%。這是汽車反壟斷風暴刮起后,第8個宣布價格下調(diào)的品牌。

  反壟斷調(diào)查才走完三分之一,一汽豐田等四大企業(yè)將被“摸底”

  為回應(yīng)國家發(fā)改委的調(diào)查,自今年7月以來,捷豹路虎、奧迪、奔馳、克萊斯勒、寶馬、廣汽本田和廣汽豐田等汽車企業(yè)已紛紛下調(diào)了零配件價格。日產(chǎn)(中國)也表示,對于政府部門正在開展的汽車行業(yè)反壟斷工作,日產(chǎn)汽車及在華合資公司將持續(xù)保持關(guān)注并且全力配合。日產(chǎn)汽車在華合資公司也將會配合國家有關(guān)部門開展工作。

  然而,壟斷問題遠非企業(yè)降價就能解決的,一些企業(yè)因為“壟斷行為”已經(jīng)遭到痛罰。就在汽車反壟斷高潮迭起之時,有消息稱,汽車反壟斷將在月內(nèi)“收網(wǎng)”。

  對此,一位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士告訴記者,反壟斷將常態(tài)化,汽車企業(yè)違反《反壟斷法》,就會受到處罰。

  他同時透露,從品牌看,對于汽車企業(yè)的調(diào)查最多只進行了三分之一,還有三分之二的汽車企業(yè)沒有被“摸底”,現(xiàn)在說8月底“收網(wǎng)”為時尚早。

  目前,反壟斷調(diào)查中,德國三強奧迪、奔馳、寶馬,日本零配件企業(yè)和美國的克萊斯勒都已經(jīng)被確認違法,未來,汽車反壟斷調(diào)查還會調(diào)查哪些企業(yè)?

  上述權(quán)威人士稱,事實上,此次汽車反壟斷調(diào)查已經(jīng)進行了三年,在最開始時雖推進得很緩慢,但越往后工作越順利。目前調(diào)查還在緊張有序地進行。接下來,東風雪鐵龍、一汽豐田、長安福特和路虎都是被“摸底”的對象。未來可能也會涉及自主品牌,“當然,被調(diào)查并不意味著該企業(yè)一定違法。”他補充說。

  縱向壟斷成調(diào)查重點 奧迪或?qū)⒈涣P2.5億

  不過,一些企業(yè)已經(jīng)面臨巨額罰單。8月20日,在國家發(fā)改委公布了對12家日本汽車零部件及軸承企業(yè)開出的12.354億元人民幣巨額罰單。

  在此次處罰中,日立和不二越兩家企業(yè)主動報告反壟斷協(xié)議事宜并提供重要證據(jù),認錯“態(tài)度良好”,免于處罰。而日本最大、世界第二大的汽車零部件企業(yè)電裝,這次被處以1.5056億元的罰款。其他涉事企業(yè)均被處以2013年銷售額4%到8%不等的罰金。

  對此,一位法律界人士告訴記者,10家企業(yè)總共處以逾12億的罰款,平均每家企業(yè)約為1.2億元,而這些企業(yè)在中國實施壟斷協(xié)議超過10年,平均每年的違法成本為1200萬。考慮到這些企業(yè)在中國的銷售額,他認為,這個處罰并不算高。

  據(jù)了解,這12家日本汽車零部件供應(yīng)商被控“橫向”壟斷,相互串通,對出售給豐田、本田、福特和其他在華跨國車企的零部件進行價格協(xié)商,輪流坐莊、減少競爭。

  而在汽車行業(yè),“縱向”壟斷問題同樣嚴重。國家發(fā)改委反壟斷局二處處長徐新宇近期表示:“縱向壟斷將是下一階段反壟斷的重點。”涉及縱向壟斷的恰恰是上游車企,縱向壟斷調(diào)查源頭是上游車企對配件的嚴厲控制。徐新宇稱,4S店的模式導致配件不能自由流通,連產(chǎn)銷區(qū)域也被嚴格控制,“這種壟斷行為,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟。”

  此前,湖北省物價局針對奧迪的調(diào)查已經(jīng)結(jié)束,查明奧迪確實存在壟斷行為。業(yè)內(nèi)人士稱,奧迪的壟斷行為包括“縱向”壟斷。

  至于對奧迪處以多少罰金,外界眾說紛云。前述權(quán)威人士告訴記者,相關(guān)部門將會對奧迪處以2.5億元的罰金,對奧迪經(jīng)銷商還會有處罰,這個罰金在3000萬元左右。

  被罰企業(yè)無一提出異議

  據(jù)英國《金融時報》報道,中國歐盟商會對中國近期的反壟斷調(diào)查罕見地公開表示強烈反對。在其公開聲明中稱,中國官方規(guī)范相關(guān)的反壟斷法規(guī)雖有助發(fā)展健康的市場經(jīng)濟,但其強硬的調(diào)查方式對于部分外資企業(yè)來說似乎并不公平。

  然而,與中國歐盟商會的態(tài)度不同,被調(diào)查的歐洲車企無一提出異議。對于國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局提出的問題和要求,一汽大眾汽車負責人表示,針對出現(xiàn)的問題,一汽大眾奧迪已第一時間采取措施,停止了違規(guī)做法。其他被調(diào)查企業(yè)也均表示“愿積極配合”。

  根據(jù)《反壟斷法》,企業(yè)一旦被認定壟斷,將面臨上年銷售額1%到10%的罰金。再加上銷售范圍的變量,罰金上下幅度可能很大。以即將認領(lǐng)罰單的奧迪為例,小到涉案銷售區(qū)域40多億元的年收入,大到一汽大眾中國去年在全國范圍內(nèi)3000億元左右的收入,最終罰多少取決于執(zhí)法機關(guān)的裁決,乘以1%或10%的處罰,差別可達到700倍。

  上述權(quán)威人士表示,汽車企業(yè)都是大企業(yè),銷售額的1%和10%相差很大,為了爭取輕罰,企業(yè)會極力配合反壟斷調(diào)查,不敢隱瞞情況。

  “汽車企業(yè)上下左右生意鏈條錯綜復雜,不是自己把賬本藏起來就能蒙混過關(guān),即便是自己不交待,相關(guān)部門也可能在調(diào)查上下游企業(yè)時獲得其違法的證據(jù)。”前述權(quán)威人士說,目前,即便是一些沒有被調(diào)查和約談的汽車企業(yè),也在“關(guān)起門來”自查,還有些企業(yè)主動要求發(fā)改委約談,雷克薩斯就是其中之一。

  據(jù)了解,反壟斷調(diào)查獲得證據(jù)主要有三種方式:一是舉報人提供的事實和證據(jù);二是經(jīng)營者為了獲得減輕或者免除處罰,主動向執(zhí)法機構(gòu)報告達成協(xié)議的情況并提供相關(guān)證據(jù);三是執(zhí)法機構(gòu)對被調(diào)查對象進行調(diào)查獲取的證據(jù)。

  該法律界人士告訴記者,《反壟斷法》規(guī)定了被調(diào)查者享有行政復議和行政訴訟等救濟手段,但到目前為止,沒有企業(yè)對反壟斷調(diào)查提出異議。

  此外,也有專家表示,目前,外國車企嚴重依賴中國市場。以大眾汽車為例,2014年上半年,大眾汽車在中國兩家合資公司(一汽大眾和上海大眾)的經(jīng)營收入達210億元人民幣,而該集團在中國以外的經(jīng)營總收入僅為500億元人民幣。中國市場對外國任何車企都至關(guān)重要,因此,只有“低調(diào)配合”,才能把對品牌的負面影響降到最低。

  數(shù)據(jù)顯示,反壟斷調(diào)查對豪華品牌汽車銷量的影響已經(jīng)顯現(xiàn)。7月我國進口車市場銷量增幅明顯放緩,僅為10%。而今年前5月,這一數(shù)字高達25.9%。其中,寶馬7月份進口車銷售1.1萬輛,相對于6月的1.4萬輛下滑21.43%;奧迪7月進口車的銷量僅為5700輛左右,相對于6月的7700輛左右下滑25.97%。

  “平行進口”或終結(jié)豪車價格壟斷

  在消費者普遍為汽車反壟斷點贊的同時,很多人也期盼著豪車價格能隨之跳水,過一把豪車癮。

  一直以來,中國豪車價格虛高,消費者卻無可奈何。比如,奧迪R8 5.2FSI海外售價約為70萬元人民幣,而在國內(nèi)售價高達262.8萬,價格高出約3倍。資深汽車行業(yè)分析人士賈新光告訴記者,中國進口汽車的價格等于海外市場價格加關(guān)稅、消費稅、增值稅,再加倉儲物流費用和中國總經(jīng)銷商、經(jīng)銷商共同賺取的利潤。其中,總經(jīng)銷商賺取的利潤不容小覷。

  為了躲過總經(jīng)銷商的“雁過拔毛”,“平行進口”渠道應(yīng)運而生。

  所謂平行進口,是指除總經(jīng)銷商以外,由其他進口商從產(chǎn)品原產(chǎn)地直接進口,其進口渠道與國內(nèi)授權(quán)經(jīng)銷渠道相“平行”。賈新光認為,平行進口是限制總經(jīng)銷商暴利的最有效的辦法。

  近年來,通過“平行進口”渠道進入中國的“水貨汽車”(也稱“海淘車”或“非中規(guī)車”)零星存在,每年約為幾萬輛。然而,由于“平行進口”渠道得不到廠商的認可,這些“水貨汽車”難以享受和“行貨”同樣的售后待遇,即便是存在明顯的價格優(yōu)勢,很多人也只能望而止步。

  不過,海淘車尷尬的身份可能很快迎來變化。

  近日,來自上海外高橋集團的消息稱,由上海外高橋汽車交易市場起草的汽車平行進口試點方案已報商務(wù)部審核,一旦獲得通過,將會打開另一條進口車進入國內(nèi)市場的通道,而進口汽車的市場售價將便宜15%以上。

  而針對海淘車的售后問題,近日,國家質(zhì)檢總局相關(guān)負責人表示,未來會將“海淘車”納入“三包”范圍,相關(guān)政策正在制定中。

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